1. 3.2 Đề xuất cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu qủa quản lý về du lịch
3.2.1. Tập trung quản lý quy hoạch và kế hoạch phỏt triển du lịch
Đề xuất cỏc ngành chức năng của tỉnh Quảng Ninh, huyện Võn Đồn phối hợp kiờn quyết thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, quản lý đất đai, tài nguyờn. Tập trung rà soỏt cỏc quy hoạch xõy dựng, cỏc dự ỏn; thu hồi đất đối với cỏc dự ỏn đó giao hoặc cho thuờ nhƣng chủ đầu tƣ khụng triển khai theo quy định nhất là cỏc dự ỏn sử dụng khụng đỳng mục đớch, những dự ỏn gõy ụ nhiễm mụi trƣờng. Ngăn chặn và kiờn quyết xử lý nghiờm cỏc vụ vi phạm liờn quan tới cụng tỏc quản lý quy hoạch, cỏc trƣờng hợp lấn chiếm đất cụng, sử dụng đất sai mục đớch, cỏc trƣờng hợp khai thỏc tài nguyờn trỏi phộp, xõy dựng khụng phộp, xõy dựng tại cỏc khu vực bói tắm, san gạt phỏ vỡ cảnh quan mụi trƣờng.
Khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đầu tƣ phỏt triển loại hỡnh và sản phẩm du lịch theo hƣớng phỏt huy cỏc giỏ trị tài nguyờn du lịch và bảo vệ mụi trƣờng. Tớch cực đổi mới, nõng cao chất lƣợng cỏc sản phẩm du lịch hiện cú, chỳ trọng phỏt huy cỏc giỏ trị văn hoỏ, sinh thỏi biển đảo, giỏ trị di tớch để xõy dựng cỏc sản phẩm du lịch cú bản sắc riờng biệt, độc đỏo nhằm phỏt triển thƣơng hiệu du lịch và nõng cao sức cạnh tranh.
Đề xuất phõn khu chức năng theo từng địa bàn sau khi triển khai thực hiện cụng tỏc khảo sỏt, nghiờn cứu từng vựng, từng địa phƣơng để khai thỏc, phỏt hiện cỏc nguồn tiềm năng cho xõy dựng cỏc sản phẩm du lịch độc đỏo, đặc thự bảo đảm khai thỏc tài nguyờn hợp lý và hiệu quả: khai thỏc và phục hồi cỏc giỏ trị của khu di tớch, phế tớch, khu lƣu niệm, cỏc bói tắm, phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống nhƣ đỏnh bắt, nuụi trồng chế biến thủy hải sản, cỏc lễ hội văn hoỏ, hoạt động văn nghệ truyền
thống của địa phƣơng và ẩm thực từ đú xõy dựng cỏc loại hỡnh, tour du lịch mới, đa dạng.
Khu du lịch: bao gồm cỏc xó đảo Trà Ngọ, Ngọc Vừng, Quan Lạn, Minh Chõu, Vạn Cảnh, Thắng Lợi với cỏc sản phẩm: du lịch sinh thỏi, du lịch vui chơi giải trớ cao cấp, du lịch văn hoỏ - di tớch lịch sử và loại hỡnh du lịch biển.
Khu trung tõm thƣơng mại và tài chớnh: bao gồm khu trung tõm huyện đảo Cỏi Bầu với cỏc dịch vụ tài chớnh ngõn hàng, dịch vụ thƣơng mại, dịch vụ vui chơi giải trớ.
Khu cụng nghiệp sạch bao gồm khu vực phụ cận trung tõm đảo Cỏi Bầu (Đài Xuyờn, Bỡnh Dõn, Vạn Yờn, Hạ Long): khuyến khớch xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp sạch mang lại giỏ trị cao và thõn thiện với mụi trƣờng.
Cỏc khu nụng nghiệp, lõm nghiệp, thuỷ sản vựng ven cỏc đảo Bản Sen, khu vực Vạn Yờn, Đụng Xỏ của đảo Cỏi Bầu: phỏt triển cỏc vựng nụng nghiệp, đa dạng giống cõy trồng và vật nuụi; cỏc vựng trồng đặc sản địa phƣơng, cõy thuốc; mở rộng nuụi trồng thuỷ hải sản chất lƣợng cao, cỏc khu chế biến, làng nghề thủ cụng.
Hỡnh thành cỏc khu chức năng khỏc tại trung tõm đảo lớn: khu đụ thị sinh thỏi – dịch vụ biển cú nhiều cƣ dõn sinh sống; xõy dựng hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ du lịch sinh thỏi, du lịch nụng nghiệp, dịch vụ trị liệu – chăm súc sức khoẻ cao cấp gắn với khụng gian thiờn nhiờn và điều kiện tự nhiờn đặc biệt của đảo Trà Bản; nõng cấp đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xó hội trờn đảo Trà Bản; mở rộng hệ thống tuyến đƣờng trờn đảo và xõy dựng mới cầu nối Trà Bản với đảo Quan Lạn- Minh Chõu; xõy dựng bến tàu và phà cao tốc nối kết Trà Bản với đảo Cỏi Bầu; hỡnh
Đề xuất xõy dựng đảo Ngọc Vừng là trung tõm du lịch nghỉ dƣỡng. cải tạo, chỉnh trang, sắp xếp lại cỏc khu dõn cƣ hiện cú, nõng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội; cỏc khu vực trồng lỳa, cõy nụng nghiệp trờn đảo sẽ đƣợc gỡn giữ, bảo tồn nhằm giảm thiểu tỏc động xấu đến đời sống của cƣ dõn trờn đảo; xõy dựng bến tàu và phà cao tốc nối kết Ngọc Vừng với đảo Cỏi Bầu và từ thành phố Hạ Long, thành phố Cẩm Phả.
Quản lý quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị phải tuõn thủ quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết khu chức năng đƣợc duyệt, gỡn giữ và phỏt huy khụng gian cảnh quan sinh thỏi, tuõn thủ cỏc chỉ tiờu quy hoạch xõy dựng; bảo tồn cỏc khu vực cảnh quan đẹp và cỏc khu vực ảnh hƣởng đến mụi trƣờng: cỏc thung lũng, đồi nỳi, đầm lầy, lƣu vực sụng, hồ và cỏc khu vực đỏ vụi, địa hỡnh đặc trƣng, cỏc hệ sinh thỏi…phải đƣợc bảo tồn, duy trỡ mụi trƣờng tự nhiờn trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển; kết hợp hài hoà và khai thỏc hiệu quả cỏc cơ hội phỏt triển du lịch Võn Đồn với cỏc vựng lõn cận nhƣ thành phố Hạ Long, vựng di sản thiờn nhiờn thế giới vịnh Hạ Long, thành phố Cẩm Phả, khu cụng nghiệp Hải Hà, thành phố cửa khẩu Múng Cỏi.
Đề xuất thực hiện cụng tỏc quy hoạch theo đỳng tiến độ và hạng mục đề xuất cỏc giải phỏp cần tập trung ƣu tiờn: xõy dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội thiết yếu, tạo động lực phỏt triển chung, phỏt triển nguồn nhõn lực và bảo vệ mụi trƣờng, cỏc khu tỏi định cƣ, cụng trỡnh dịch vụ cụng cộng, bệnh viện, trƣờng học; bảo tồn và khai thỏc phự hợp với vƣờn Quốc gia Bỏi Tử Long; chuyển đổi cụng nghệ sản xuất nụng – lõm – ngƣ nghiệp theo hƣớng cụng nghệ xanh – sạch – thõn thiện với mụi trƣờng; ngõn sỏch nhà nƣớc tiếp tục hỗ trợ đầu tƣ phỏt triển hệ thống hạ tầng du lịch, đồng thời tăng cƣờng huy động cỏc nguồn lực trong và ngoài nƣớc thuộc cỏc thành phần kinh tế nhằm phỏt triển đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu, cỏc cụng trỡnh quy mụ lớn phục vụ du lịch để nõng cao
năng lực, chất lƣợng cung ứng du lịch; khuyến khớch cỏc hỡnh thức xó hội hoỏ đầu tƣ, quản lý, bảo vệ, tụn tạo di tớch thắng cảnh, bảo tồn phục dựng cỏc lễ hội truyền thống, hoạt động văn hoỏ dõn gian, cỏc làng nghề đúng tầu, đan lƣới, khai thỏc, nuụi trồng, sản xuất, chế biến thủy hải sản, đặc biệt nuụi, cấy ngọc trai và sản xuất theo hƣớng hàng thủ cụng mỹ nghệ; quy hoạch phự hợp cỏc khu vực neo đậu an toàn cho hệ thống tàu vận chuyển khỏch; hệ thống tầu nghỉ đờm trờn vịnh Bỏi Tử Long; xõy dựng khu neo đậu riờng biệt cho hệ thống tàu đỏnh bắt thủy hải sản.
Lập dự ỏn khảo sỏt qui hoạch khu di tớch tổng thể nhằm khai thỏc cỏc giỏ trị văn húa gúp phần phỏt triển du lịch.