- Đầu t− kết cấu hạ tầng cơ sở giao thông đ−ờng sắt giai đoạn 1( đến năm 2010 ):
3.2.1.Giải pháp về vốn
Vận tải đ−ờng sắt có tính −u việt trong vận tải hμng hoá, hμnh khách đ−ờng dμi. Nh−ng trong những năm qua, hậu quả của chiến tranh đã để lại cho ngμnh ĐSVN một kết cấu hạ tầng bị tμn phá nghiêm trọng, bên cạnh đó sự quan của Nhμ n−ớc đến đầu t− khôi phục vμ phát triển cơ sở hạ tầng đ−ờng sắt còn hạn chế, do đó ngμnh ĐSVN ch−a phát huy đ−ợc tính −u việt của ph−ơng thức vận tải nμy trong nền kinh tế thị tr−ờng ở n−ớc ta hiện nay. Để phát huy
những −u thế của vận tải đ−ờng sắt cần khẩn tr−ơng duy trì sự tồn tại vμ phát triển của ngμnh ĐSVN. Muốn vậy, tr−ớc hết phải đầu t− khôi phục vμ nâng cấp hệ thống đ−ờng sắt hiện có, đồng thời mở thêm hệ thống đ−ờng sắt mới, do đó cần phải có vốn lớn vμ phải tập trung vốn vμo những đầu mối trọng điểm, có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại vμ phát triển của ngμnh ĐSVN. Hiện nay, Nhμ n−ớc đã có Quy hoạch phát triển ngμnh GTVT. Để thực hiện tốt quy hoạch nμy cần phải bảo đảm vấn đề đầu t− vốn đúng trọng điểm, đúng thời gian mới mang lại hiệu quả cao cho sự phát triển của toμn ngμnh GTVT nói chung vμ hoạt động sản xuất kinh doanh của ngμnh ĐSVN nói riêng. Vì vậy, Nhμ n−ớc cần phải có những chính sách phù hợp để đáp ứng nhu cầu về vốn nhằm tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh cho ngμnh ĐSVN, góp phần vμo việc phát triển của ngμnh GTVT theo quy hoạch đã đ−ợc duyệt.
- Chính sách đầu t− vốn của Nhμ n−ớc nên tập trung vμo các dự án trọng điểm của toμn ngμnh GTVT.
- Đối với các dự án cụ thể ngμnh ĐSVN, Nhμ n−ớc cần có chính sách tạo điều kiện cho ngμnh đ−ợc vay tín dụng từ Quỹ hỗ trợ phát triển hoặc các nguồn tín dụng khác với lãi xuất phù hợp chính sách −u đãi trong từng thời kỳ để đầu t− phát triển cơ sở hạ tầng, đổi mới ph−ơng tiện vận tải hoặc trang thiết bị chuyên ngμnh, áp dụng công nghệ mới, đầu t− hệ thống máy tính nhằm:
+ Nâng cao chất l−ợng ph−ơng tiện vận tải ( thay thế ph−ơng tiện vận tải lạc hậu đã có thời gian sử dụng trên 25 năm, đóng mới các toa xe khách đủ tiện nghi hơn ... )
+ Nâng cao các thiết bị phục vụ hμnh khách tại các ga lớn, tăng thêm thiết bị xếp dỡ hμng hoá, đầu t− hệ thống ke ga, kho bãi v.v..
+ Hiện đại hoá công tác quản lý vμ dịch vụ bán vé
+ Phát triển công nghiệp phục vụ cơ sở hạ tầng đ−ờng sắt.
Trên cơ sở đó theo chúng tôi, trong những năm tới đề nghị Nhμ n−ớc −u tiên đầu t− hiện đại hoá cơ sở hạ tầng đ−ờng sắt với tỷ trọng vốn đ−ợc cân đối
các tuyến có khối l−ợng vận tải lớn nh− tuyến Bắc - Nam, tuyến Lao Cai - Hải Phòng, tuyến Hμ Nội - Hạ Long... Cụ thể lμ :
+ Từ nay đến 2005, bình quân mỗi năm cân đối từ nguồn vốn đầu t− phát triển tối thiểu lμ 1.500 tỷ VNĐ để nâng cấp đ−ờng sắt vμ đảm bảo an toμn chạy tμu ;
+ Cho khởi công thực hiện dự án từ nguồn trái phiếu Chính phủ đối với dự án Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân . Nếu dự án đ−ờng sắt Hμ Nội - Lao Cai không đ−ợc chấp nhận từ nguồn vốn ADB, đề nghị Chính phủ đ−a dự án vμo danh mục sử dụng trái phiếu Chính phủ .
+ Ưu tiên nguồn vốn ODA cho các dự án lớn : Nâng cấp điện khí hoá đ−ờng sắt Hμ Nội - Hải Phòng, các dự án về đ−ờng sắt Xuyên á (đ−ờng sắt Sμi Gòn - Lộc Ninh, đ−ờng sắt Vũng áng - Tân ấp - Mụ Giạ ), các dự án về cầu vμ hầm trên tuyến đ−ờng sắt Thống Nhất, các dự án về hiện đại hoá hệ thống thông tin tín hiệu ĐS ;
+ Nguồn vốn sự nghiệp kinh tế cho duy tu bảo trì cơ sở hạ tầng : Bình quân 1.000 tỷ VNĐ/ năm .
+ Nhμ n−ớc nên thực hiện chính sách trợ giá hoặc bù cho một số tuyến khai thác không hiệu quả mμ vẫn phải duy trì để phục vụ lợi ích quốc gia.
+ Nhμ n−ớc nên tiếp tục cho vay −u đãi để đầu t− cho cơ sở hạ tầng đ−ờng sắt khi ngân sách Nhμ n−ớc ch−a có điều kiện cân đối cho các dự án đầu t−.
+ Khi có quy hoach đ−ợc duyệt, Nhμ n−ớc cần có chính sách −u tiên giμnh quỹ đất một cách rõ rμng. Nh− vậy, quy hoạch mới có tính khả thi cao.
+ Nhμ n−ớc nên đầu t− để hạn chế vμ xoá bỏ các đ−ờng ngang dân sinh trên các tuyến đ−ờng sắt, đồng thời có biện pháp hạn chế vμ chấm dứt tệ ném đất đá lên tμu để đảm bảo an toμn cho hμnh khách trên các chuyến tμu.
+ Nhμ n−ớc nên tiếp tục cho Tổng Công ty ĐSVN đ−ợc thực hiện quyết định 1494/2001/QĐ-TTg của Thủ t−ớng Chính phủ về việc thực hiện ch−ơng
trình đóng mới toa xe bằng nguồn vốn vay −u đãi của Quỹ hỗ trợ phát triển, nh−:
- Đ−ợc vay vốn ODA để đầu t− đổi mới công nghệ vận tải, ph−ơng tiện vận tải: Hiện đại hoá trung tâm điều hμnh vận tải, nhập đầu máy công suất lớn ( −ớc tính mỗi năm bình quân 100 tỷ VNĐ ) .
- Đ−ợc h−ởng một số cơ chế khuyến khích phát triển đầu máy, toa xe của ĐS Việt Nam t−ơng tự nh− phát triển đội tμu biển Việt Nam theo quyết định 149/2003/QĐ-TTg của Chính phủ nh− : Quỹ hỗ trợ phát triển bố trí đủ vμ đ−ợc giữ lại toμn bộ thuế thu nhập doanh nghiệp hμng năm của các thμnh viên, bao gồm cả phần thuế thu nhập của Tổng công ty ĐS Việt Nam trong các công ty liên doanh vμ công ty cổ phần trực thuộc ; coi đây lμ khoản ngân sách cấp bổ sung lμm vốn đối ứng để vay Quỹ hỗ trợ phát triển, nhằm thực hiện ch−ơng trình đóng mới toa xe vμ sản xuất kinh doanh của Tổng công ty ĐS Việt Nam ( mỗi năm khoảng 30 tỷ VNĐ )
- Bên cạnh sự hỗ trợ đầu t− của Nhμ n−ớc, ngμnh ĐSVN cũng cần thực hiện tiết kiệm chi trong đầu t− xây dựng vμ trong sản xuất kinh doanh để hạ giá thμnh vận tải, tăng khả năng tích luỹ cho đầu t− phát triển của ngμnh, đồng thời chủ động tìm kiếm nguồn đầu t− từ các tổ chức trong n−ớc vμ quốc tế.