Việc giao kế hoạch và chấm điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK cần cú kế hoạch ngày từ đầu năm của Lónh đạo Tổng cục. Trong năm 2011, chƣa cú kế hoạch ngày từ đầu năm nờn nếu ỏp dụng Quy trỡnh ngay trong năm nay sẽ khụng chớnh xỏc, do vậy mà Đề tài kiến nghị đƣa Quy trỡnh ỏp dụng vào cuối năm 2013. Để cụng việc này đƣợc tiến hành, cỏc đơn
33 vị cần cú Bản thụng tin kế hoạch trƣớc 30/10/2012 để Vụ PCTĐ tổng hợp trỡnh Lónh đạo Tổng cục xột duyệt.
Việc chấm điểm thi đua khụng thể thực hiện thủ cụng bằng Sổ chấm điểm, mà sẽ ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong cụng tỏc này. Hệ thống phần mềm chấm điểm sẽ cỏc đơn vị cũng cú những tớnh năng tƣơng tự nhƣ Hệ thống phần mềm chấm điểm cho cỏc Cục Thống kờ.
Khi xõy dựng phần mềm này, cần chỳ trọng những điều sau: + Giao diện dễ sử dụng;
+ Cú thể sử dụng đƣợc trong mụi trƣờng Internet, khụng nhất thiết phải vào Trang nội bộ của Tổng cục;
+ Tƣơng thớch với email nội bộ: khi gửi qua email thỡ phần mềm cũng nhận đƣợc ngay;
+ Tự động loại bỏ những bỏo cỏo cú tiờu đề khụng thớch hợp với loại bỏo cỏo theo quy định;
+ Đƣờng truyền thụng suốt để đảm bảo việc tải dữ liệu kịp thời.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
34 Đề tài đề đó đạt đƣợc những kết quả nhƣ sau:
Nghiờn cứu cơ sở lý luận, đƣa ra cỏc khỏi niệm, căn cứ, nguyờn tắc giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua, nghiờn cứu cơ sở thực tiễn, nghiờn cứu thực trạng, đỏnh giỏ về ƣu điểm và hạn chế thực trạng về giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua của cỏc đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục, từ đú đề xuất Quy chế ỏp dụng và xõy dựng quy trỡnh giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua của cỏc đơn vị;
Nghiờn cứu giao kế hoạch cụng tỏc phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cỏc đơn vị thuộc Tổng cục và cỏc CTK; phải căn cứ vào cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về thống kờ;
Kế hoạch đƣợc xõy dựng phải chi tiết theo loại bỏo cỏo hoặc cụng việc, trong đú nờu rừ theo quyết định hoặc yờu cầu nào, ký hiệu biểu, ngày cú bỏo cỏo ở Tổng cục, số điểm thi đua của bỏo cỏo hoặc cụng việc;
Nghiờn cứu chấm điểm thi đua phải căn cứ vào đỏp ỏn chấm điểm đƣợc xõy dựng ngay từ khi giao kế hoạch cụng tỏc và phải đảm bảo tớnh kịp thời, đầy đủ, chớnh xỏc, cụng khai, cụng bằng, trung thực và khỏch quan;
Việc giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Thống kờ phải đƣợc sự chỉ đạo thống nhất, tập trung từ Lónh đạo Tổng cục; sự quỏn triệt, phối hợp chặt chẽ của Lónh đạo cỏc đơn vị và việc thực hiện nghiờm tỳc của cỏc cụng chức, viờn chức;
Để đạt đƣợc mục tiờu, mục đớch đó đề ra, việc lập và giao kế hoạch cần đƣợc thực hiện một cỏch rừ ràng và thống nhất. Cựng với đú là sự đỏnh giỏ hiệu quả của việc thực hiện kế hoạch bằng điểm thi đua. Từ điểm thi đua cấp cú thẩm quyền mới quyết định khen thƣởng xử phạt thế nào. Tõt cả cỏc điều trờn là một quy trỡnh tổng thể và liờn hoàn. Để cú đƣợc một quy trỡnh đú, cần phải cú một quy chế cụ thể, quy định rừ những bƣớc cần làm trong việc lập, giao và thực hiện kế hoạch.
2. Kiến nghị
Tổng cục xõy dựng và ban hành Quy chế giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK, là căn cứ quan trọng và thiết thực để đề tài đi vào ứng dụng trong thực tế, đồng thời phải xõy dựng phần mềm thi đua để cú thể đƣa vào thực hiện cú hiệu quả.
35 Qua nghiờn cứu thực trạng đỏnh giỏ cụng tỏc thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục trong những năm qua, đề tài đó đề xuất Quy chế ỏp dụng cụng tỏc giao kế hoạch, đỏnh giỏ thực hiện kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua của cỏc đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục, nhƣ đó nờu ra ở phần trƣớc về tỡnh hỡnh việc lập, giao kế hoạch đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Thống kờ, cũng nhƣ nhận thấy rằng cụng tỏc này tại cơ quan Tổng cục khụng thể triển khai ỏp dụng rộng rói trong toàn bộ cỏc đơn vị ngay đƣơc, mà cần phải cú thời gian thử nghiệm, do vậy tại đề tài này đƣa ra giải phỏp và một số kiến nghị cụ thể nhƣ sau:
2.1. Lập và giao kế hoạch cụng tỏc
Cỏc đơn vị đầu mối nhƣ Vụ Phƣơng phỏp chế độ Thống kờ và Cụng nghệ thụng tin, Vụ Thống kờ Tổng hợp, Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia, Vụ Thống kờ nƣớc ngoài và Hợp tỏc quốc tế, Vụ Tổ chức cỏn bộ, Vụ Kế hoạch tài chớnh, Vụ PCTĐ, Văn phũng lập và giao kế hoạch cho cỏc vụ nghiệp vụ về cỏc loại bỏo cỏo nhƣ bỏo cỏo nhanh, bỏo cỏo chớnh thức, điều tra…
2.2. Chấm điểm thi đua:
+ Với việc lập và giao kế hoạch nhƣ trờn, cỏc đơn vị giao kế hoạch sẽ chấm điểm bỏo cỏo của cỏc đơn vị thực hiện kế hoạch. Cỏc đơn vị nghiệp vụ sẽ là một trong những đối tƣợng để chấm điểm. Đối với việc chấm điểm thi đua cho cỏc đơn vị chức năng, đơn vị chức năng giao kế hoạch sẽ chấm điểm cho đơn vị chức năng thực hiện kế hoạch. Cỏc đơn vị chức năng khi giao kế hoạch thƣờng giao cho toàn bộ cỏc đơn vị (cả đơn vị chức năng khỏc và cỏc đơn vị nghiệp vụ), do vậy sẽ khụng cú tỡnh trạng khụng cú đơn vị chức năng nào khụng đƣợc chấm điểm thi đua. Một vấn đề cú thể gõy ra băn khoăn là do cú đơn vị đƣợc nhiều đơn vị chấm (nhƣ cỏc đơn vị nghiệp vụ), đơn vị đƣợc ớt đơn vị chấm (nhƣ cỏc đơn vị chức năng) sẽ khụng cụng bằng trong tổng điểm chấm điểm thi đua. Trong Hệ thống phần mềm chấm điểm thi đua, đơn vị tớnh là tỷ lệ phần trăm, nờn điểm thi đua cuối cựng sẽ tỷ lệ phần trăm hoàn thành kế hoạch;
+ Vụ Thống kờ Tổng hợp là đơn vị chấm điểm đối với cỏc Vụ nghiệp vụ và cỏc đơn vị liờn quan đồng thời tự chấm điểm đối với Vụ Thống kờ Tổng hợp, trỡnh Lónh đạo Tổng cục duyệt;
36 + Cỏc đơn vị chức năng, sự nghiệp nhƣ: Vụ Phƣơng phỏp chế độ Thống kờ và Cụng nghệ thụng tin, Vụ Tổ chức cỏn bộ, Vụ Kế hoạch tài chớnh, Vụ Thống kờ Nƣớc ngoài và Hợp tỏc quốc tế, Vụ Phỏp chế, Tuyờn truyền và Thi đua-Khen thƣởng, Thanh tra, Văn phũng,Viện Khoa học Thống kờ, Trung tõm Tin học Thống kờ Khu vực I, Trung tõm Tƣ liệu và Dịch vụ Thống kờ, Tạp chớ Con số và Sự kiện chấm điểm đối với cỏc Vụ nghiệp vụ và cỏc đơn vị thuộc Tổng cục đồng thời tự chấm điểm đối với đơn vị, trỡnh Lónh đạo Tổng cục duyệt.
2.3. Đề xuất một đơn vị chủ trỡ
Vụ PCTĐ và một số đơn vị phối hợp, giỳp việc Lónh đạo Tổng cục theo dừi, tổng hợp kế hoạch cụng tỏc đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục.
37
DANH SÁCH CÁC CHUYấN ĐỀ NGHIấN CỨU
STT TấN CHUYấN ĐỀ
1
Chuyờn đề 1: Nghiờn cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về cụng tỏc giao kế hoạch và chấm điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK
2 Chuyờn đề 2: Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc giao kế hoạch, thực hiện kế hoạch cụng tỏc thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK
3 Chuyờn đề 3: Nghiờn cứu xõy dựng quy trỡnh giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK
4 Chuyờn đề 4: Nghiờn cứu xõy dựng quy trỡnh chấm điểm và định mức điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK
5 Chuyờn đề 5: Đề xuất ỏp dụng quy trỡnh giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK
6 Chuyờn đề 6: Dự thảo quy chế giao kế hoạch cụng tỏc và chấm điểm thi đua đối với cỏc đơn vị thuộc cơ quan TCTK
38
TÀI LIỆU THAM KHẢO
STT TấN TÀI LIỆU
1
Luật thi đua, khen thƣởng ngày 26 thỏng 11 năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thƣởng ngày 14 thỏng 6 năm 2005
2 Nghị định số 121/2005/NĐ-CP quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thƣởng
3
Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 thỏng 4 năm 2010 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thƣởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thƣởng
4 Quy chế Giao kế hoạch và đỏnh giỏ thực hiện kế hoạch cụng tỏc hàng năm (số 689/TCTK-PPCĐ ngày 10 thỏng 10 năm 2010)
5 Quy chế Thi đua, Khen thƣởng ban hành kốm theo Quyết định số 762/QĐ-TCTK ngày 05/11/2004 của Tổng cục trƣởng TCTK
39
Phụ lục 1 ĐIỂM ĐỊNH MỨC
Loại bỏo cỏo hoặc cụng việc Điểm định mức
1. Bỏo cỏo nhanh
1.1. Bỏo cỏo nhanh chuyờn ngành
- Bỏo cỏo nhanh hàng thỏng số liệu tổng hợp từ bỏo cỏo cơ sở hoặc
biểu điều tra chuyờn ngành, cụng việc đột xuất 10-20 điểm/1 Kỳ bc - Bỏo cỏo nhanh hàng quý số liệu tổng hợp từ bỏo cỏo cơ sở hoặc
biểu điều tra chuyờn ngành
20-40 điểm/1 Kỳ bc
- Bỏo cỏo nhanh chuyờn ngành tổng hợp từ số liệu của cỏc Sở, Ban, Ngành
20-40 điểm/1 Kỳ bc
1.2. Bỏo cỏo nhanh tổng hợp số liệu của nhiều chuyờn ngành 40-50 điểm/1 Kỳ bc
2. Bỏo cỏo chớnh thức
2.1. Bỏo cỏo chớnh thức chuyờn ngành
- Bỏo cỏo chớnh thức tổng hợp từ cỏc bỏo cỏo hoặc phiếu điều tra cơ sở
40-60 điểm/1 Kỳ bc
- Bỏo cỏo chớnh thức tổng hợp từ số liệu của cỏc Sở, Ngành 20-30 điểm/1 Kỳ bc 2.2. Bỏo cỏo chớnh thức tổng hợp số liệu của nhiều chuyờn ngành 40-50 điểm/1 Kỳ bc 2.3. Bỏo cỏo chớnh thức năm về giỏ trị sản xuất, chi phớ trung gian,
giỏ trị tăng thờm theo giỏ hiện hành, giỏ so sỏnh (ỏp dụng cho TKQG)
120 điểm/1 Kỳ bc 2.4. Niờn giỏm (cấp tỉnh) 300 điểm/1 tỉnh, TP 2.5. Hệ thống chỉ tiờu kinh tế-xó hội chủ yếu của cỏc tỉnh, thành
phố
100 điểm/1 tỉnh, TP
3. Bỏo cỏo phõn tớch
3.1. Bỏo cỏo phõn tớch chuyờn ngành
- Bỏo cỏo phõn tớch hàng thỏng 10-20 điểm/1 Kỳ bc - Bỏo cỏo phõn tớch quý, 9 thỏng 20-30 điểm/1 Kỳ bc - Bỏo cỏc phõn tớch 6 thỏng 30-40 điểm/1 Kỳ bc
40 3.2. Bỏo cỏo phõn tớch tổng hợp của nhiều chuyờn ngành
- Bỏo cỏo phõn tớch tổng hợp thỏng 30-40 điểm/1 Kỳ bc - Bỏo cỏo phõn tớch tổng hợp quý, 6 thỏng, 9 thỏng 40-50 điểm/1 Kỳ bc - Bỏo cỏo phõn tớch tổng hợp năm 70-80 điểm/1 Kỳ bc
4. Điều tra
4.1. Điều tra mẫu thƣờng xuyờn (ỏp dụng cho cỏc chuyờn ngành cú kết quả điều tra gửi trực tiếp lờn TCTK)
- Điều tra thỏng 20 điểm/1 Kỳ bc
- Điều tra quý, mựa vụ 60 điểm/1 Kỳ bc
- Điều tra 1 năm, 2 năm… 200-300 điểm/1 Kỳ bc
4.2. Điều tra toàn bộ chu kỳ 1 năm 300-500 điểm/1 cuộc 4.3. Tổng điều tra
4.3.1. Tổng điều tra chu kỳ 5 năm 500-800 điểm/1 cuộc 4.3.2. Tổng điều tra chu kỳ 10 năm 1000-1200
điểm/1cuộc
5. Cỏc bỏo cỏo hoặc cụng việc khỏc (ỏp dụng đối với cỏc nghiệp vụ, cụng tỏc Thanh tra, PCTĐ, PPCĐ, Tổ chức cỏn bộ, Kế hoạch tài chớnh, Văn phũng…)
50-100 điểm/ 1 bc, 1 cụng việc
41
Phụ lục 2
BẢNG CƠ CẤU ĐIỂM VỀ THỜI GIAN VÀ CHẤT LƢỢNG CỦA BÁO CÁO HOẶC CễNG VIỆC
Bảng 1. Cơ cấu điểm về thời gian và chất lƣợng
Loại bỏo cỏo hoặc cụng việc
Cơ cấu điểm (%) Tổng số Về thời
gian
Về chất lƣợng
1. Bỏo cỏo nhanh 100 60 40
2. Bỏo cỏo chớnh thức 100 30 70
3. Bỏo cỏo phõn tớch; triển khai, chỉ đạo điều tra; bỏo cỏo khỏc hoặc cụng việc đột xuất
100 40 60
Bảng 2. Điểm về thời gian
Loại bỏo cỏo hoặc cụng việc
Điểm thời gian (%) Đỳng thời gian quy định (*) Chậm 1 ngày Chậm 2 ngày Chậm 3 ngày Chậm 4 ngày trở lờn
1. Bỏo cỏo nhanh 100 90 50 10 0
Đỳng thời gian quy định (*) Chậm từ 1 ngày đến 10 ngày Chậm từ 11 ngày đến 20 ngày Chậm từ 21 ngày đến 30 ngày Chậm từ 31 ngày trở lờn 2. Bỏo cỏo chớnh thức 100 Mỗi ngày trừ 2% 50 20 0
3. Bỏo cỏo phõn tớch; triển khai, chỉ đạo điều tra; bỏo cỏo
khỏc hoặc cụng việc đột xuất 100
Mỗi ngày
trừ 2% 50 20 0
Ghi chỳ:
(*) Những bỏo cỏo nhận đƣợc trƣớc hoặc cựng ngày quy định theo kế hoạch thỡ đều đƣợc coi là đỳng thời gian quy định. Trƣờng hợp ngày bỏo cỏo trựng vào ngày nghỉ lễ và những ngày nghỉ theo chế độ thỡ ngày nhận bỏo cỏo đầu tiờn sau kỳ nghỉ lễ thỡ đều đƣợc coi là ngày đỳng thời gian quy định. Nhƣng cỏc bỏo cỏo khụng đƣợc gửi quỏ sớm so với thời gian quy định (trƣớc 10 ngày) để khụng ảnh hƣởng đến chất lƣợng bỏo cỏo.
42
Phụ lục 3
MẪU ĐÁP ÁN CHẤM ĐIỂM THI ĐUA Tờn bỏo cỏo…..
Ngày cú bỏo cỏo ở Tổng cục……..
1. Điểm định mức: (100%) điểm, chia ra; - Điểm thời gian: (60,30,40%) điểm
- Điểm chất lƣợng: (40,70,60%) điểm
2. Điểm thời gian: (…%) điểm
- Đỳng thời gian qui định: (100%) điểm
- Chậm 1-10 ngày: mỗi ngày trừ 2% (…điểm) - Chậm 11-20 ngày: cũn 50% (…điểm) - Chậm 21-30 ngày: cũn 20% (…điểm)
- Chậm từ 31 ngày bỏo cỏo khụng cú giỏ trị chấm điểm, điểm thi đua bằng 0
3. Điểm chất lƣợng: (…%) điểm
- Chia cỏc mục nội dung của bỏo cỏo và cho điểm chất lƣợng tƣơng ứng với nội dung đú trong “Biểu phõn bổ điểm chất lượng”
- Thiếu nội dung nào trừ hết điểm nội dung đú
- Sai lỗi nào trong "Biểu giải thớch trừ điểm cỏc lỗi" trừ điểm % lỗi đú - Tỷ lệ phần trăm làm trũn 2 chữ số thập phõn
BIỂU PHÂN BỔ ĐIỂM CHẤT LƢỢNG
(đơn vị tớnh: điểm)
STT Nội dung Điểm chất lƣợng
Tổng số
1 …..
2 …..
3 …..
43
BIỂU GIẢI THÍCH TRỪ ĐIỂM CÁC LỖI
STT Một số lỗi cơ bản Trừ điểm (%) 1 ….
2 …. 3 …. …. ….
Hà Nội, ngày… thỏng… năm 20…
THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ
44
Phụ lục 4
TỔNG CỤC THỐNG Kấ Nơi nhận: Vụ PCTĐ
ĐƠN VỊ……….. Ngày nhận: Trƣớc 30/9
GIAO KẾ HOẠCH CễNG TÁC VÀ ĐIỂM THI ĐUA NĂM 20…(*)
Số TT
Loại bỏo cỏo hoặc cụng việc Bỏo cỏo theo quy định, ký hiệu biểu Kỳ bỏo cỏo Ngày cú bỏo cỏo ở TCTK Số kỳ bỏo cỏo Điểm định mức Tổng số điểm thi đua A B C D E 1 2 3=1x2 Tổng số I Bỏo cỏo nhanh
1 2 … …… II Bỏo cỏo chớnh thức 1 2 … ……
III Bỏo cỏo phõn tớch
1 2 … ……. IV Điều tra 1 2 … ….
V Cỏc bỏo cỏo hoặc cụng việc khỏc
1 2
… ….
Hà Nội, ngày thỏng năm 20… THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ
(Ký, ghi họ và tờn)
Ghi chỳ: (*) Năm kế hoạch đƣợc tớnh từ ngày 01 thỏng 11 năm trƣớc đến ngày 31 thỏng
45 Phụ lục 5 TỔNG CỤC THỐNG Kấ Nơi nhận: - Vụ PCTĐ ĐƠN VỊ Ngày nhận: Trƣớc 15/11 KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CễNG TÁC NĂM 20…(*) Số
TT Đơn vị/Vụ Điểm kế hoạch Điểm hiện kế hoạch thực Tỷ lệ % hoàn thành kế hoạch
A B 1 2 3=2/1 I Nhúm 1 1 2 … … II Nhúm 2 1 2 … … …
Hà Nội, ngày thỏng năm 20…
THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ