Những năm qua, cùng với việc tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, Huyện đã coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bộ quản lý kinh tế.
Xác định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", ngay từ những năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI, Hiệp Hòa đã có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ thời kỳ mới. Trƣớc hết, Ban Thƣờ
. Bƣớc kế tiếp là rà soát, quy hoạch lại đội ngũ cán bộ cho từng giai đoạn; xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho các chức danh để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho những năm trƣớc mắt và tiếp theo, trong đó đặc biệt chú ý tới cán bộ đƣơng chức và dự nguồn trong quy hoạch, cán bộ có năng lực trình độ, có tính sáng tạo trong công tác, cán bộ nữ, cán bộ trẻ...
2005-2010, ngoài việc cử 226 đồng chí đi đào tạo chuyên môn, 18 đồng chí đào tạo cử nhân và cao cấp lý luận chính trị, huyện đã mở 23 lớp đ
, đã có nhiều đổi mới, đa dạng hóa nội dung, phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, kết hợp giữa đào tạo văn hóa với đào tạo chuyên môn và lý luận chính trị thông qua hình thức học tập trung, tại chức do tỉnh, huyện tổ chức.
Huyện tiếp tục đổi mới tƣ duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ; tập trung nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt coi trọng tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, chính trị, trình độ năng lực. Trong đó, chú ý phát hiện, tuyển chọn, trọng dụng những cán bộ có đức, có tài, cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ cơ sở. Tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng, quán triệt phƣơng châm cán bộ phải sâu sát cơ sở, đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở lấy hiệu quả công tác thực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thƣớc đo chủ yếu. Cùng với đó là kiên quyết đƣa ra khỏi bộ máy những cán bộ không chuẩn về trình độ văn hóa, chuyên môn và lý luận chính trị; năng lực, phẩm chất đạo đức kém, vi phạm kỷ luật. Thực hiện mạnh mẽ chủ trƣơng trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, tạo bƣớc chuyển mới về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở.
Với bƣớc đi và cách làm đồng bộ, dân chủ và khoa học nhƣ vậy, chắc chắn Hiệp Hòa sẽ có một đội ngũ cán bộ đủ tầm đảm đƣơng giải quyết những vấn đề thực tiễn ở cơ sở, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng quê hƣơnggiàu mạnh, văn minh.
1.4.4. Những bài học rút ra từ việc nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phương
Qua nghiên cứ ự
phát triể ột số kinh nghiệm có khả
năng vận dụng cho Tỉnh Tuyên Quang: - Một là,
.
Hai là, chú trọng phát triển và đa dạng hóa các hình thức liên kết đào tạo
giữa các trƣờng địa phƣơng với các trƣờng đào tạo của địa phƣơng khác và Trung ƣơng. Bên cạnh đó nên mạnh dạn sử dụng lực lƣợng lao động trẻ, khỏe, nhiệt tình năng động, có tinh thần sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, đƣợc đào tạo bài bản, nhất là trong đội ngũ cán bộ, công chức (đặc biệt là cán bộ lãnh đao, quản lý). Khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn thuộc mọi thành phần kinh tế thu hút, sử dụng tài năng trẻ, xây dựng cơ chế khen thƣởng cho ngƣời có công đào tạo tài năng trẻ, phát triển quỹ tài năng trẻ…
Ba là, Tỉnh cần ban hành cơ chế chính sách để tạo điều kiện cho ngƣời
đi học nâng cao trình độ, khuyến khích đào tạo và thu hút nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lƣợng c
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết
Câu hỏi 1: Thực trạng số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản Tỉnh Tuyên Quang nhƣ thế nào?
Câu hỏi 2: Các nhân tố nào ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản Tỉnh Tuyên Quang?
Câu hỏi 3: Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản trƣớc yêu cầu thực tiễn cần phải làm gì? Cần có những giải pháp nào?
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin/số liệu/tài liệu
Để đánh giá đƣợc thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực các doanh nghiệp công nghiệp thành phố Tuyên Quang, đề tài sử dụng kết hợp cả hai loại phân tích: phân tích định tính và định lƣợng. Hai phƣơng pháp phân tích này sẽ hỗ trợ tích cực cho nhau trong việc làm sáng tỏ các nhận định hoặc rút ra các kết luận của vấn đề nghiên cứu.
Nguồn số liệu phục vụ cho nghiên cứu đánh giá đƣợc thu thập từ nguồn số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ các báo cáo, các kết quả nghiên cứu, các số liệu đã đƣợc công bố chính thức của các cơ quan, tổ chức.
Dữ liệu thứ cấp về yêu cầu năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sảnTỉnh Tuyên Quang: Bản mô tả công việc hiện tại, hệ thống kiến thức, kỹ năng chung của các chức danh, tài liệu đào tạo của cơ quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám thống kê của các cấp, các tổ chức nghiên cứu, các cơ quan chuyên môn: Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội; các cơ quan có liên quan ; Từ các báo cáo, tài liệu, số liệu các cuộc điều tra, các sách báo, tạp chí, các văn bản pháp quy, các Website có liên quan..., đƣợc sử dụng làm nguồn tài liệu thu thập.
2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin
2.2.2.1. Phương pháp phân tổ
+ Những thông tin sau khi thu thập đƣợc sẽ đƣợc phân tổ theo các tiêu chí cấu thành chất lƣợng nguồn nhân lực nhƣ:
+ Chất lƣợng nguồn nhân lực và hiện trạng sử dụng, số lƣợng lao động, độ tuổi, giới tính, sức khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, tin học, tình trạng việc làm, thời gian làm việc, nhu cầu làm thêm, nhu cầu đào tạo, cơ cấu ngành nghề, mức độ thoả mãn, chế độ đãi ngộ, nhu cầu nhân sự trong tƣơng lai, kế hoạch tuyển dụng....
- Thông tin vị trí công tác và thông tin của lao động trong đơn vị, độ tuổi, giới tính, sức khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, tình trạng việc làm, thời gian làm việc, nhu cầu làm thêm, nhu cầu đƣợc đào tạo, cơ cấu ngành nghề, mức độ thoả mãn, chế độ đãi ngộ, nhu cầu nhân sự trong tƣơng lai, kế hoạch tuyển dụng, đào tạo lao động....
2.2.2.2. Phương pháp so sánh
Trên cơ sở phân tổ, phƣơng pháp so sánh dùng để so sánh các yếu tố cấu thành chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sảnTỉnh Tuyên Quang qua các thời kỳ. Thông qua số bình quân, tần suất, độ lệch chuẩn bình quân, số tối đa, tối thiểu. Phƣơng pháp thống kê so sánh gồm cả so sánh số tuyệt đối và so sánh số tƣơng đối để đánh giá động thái phát triển của hiện tƣợng, sự vật theo thời gian và không gian. Sử dụng phƣơng pháp thống kê để đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sảnTỉnh Tuyên Quang; phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản, ....
2.2.2.3. Phương pháp tổng hợp số liệu:
- Sử dụng công cụ tính toán Excel. -
...
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
2.2.3.1. Phương pháp dự báo
Là phƣơng pháp dựa vào điều kiện thực tế của địa phƣơng, căn cứ vào tình hình thực trạng phát triển công nghiệp đã nghiên cứu, đánh giá từ đó đề ra phƣơng hƣớng và giải pháp cụ thể.
2.2.3.2. Phương pháp phân tích SWOT
Sử dụng mô hình phân tích SWOT để đánh thực trạng phát triển công nghiệp, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, những cơ hội và thách thức, từ đó đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản thuộc Tỉnh
Tuyên Quang. Lý thuyết về mô hình SWOT nhƣ sau:
Ma trận SWOT Điểm mạnh (Strengths - S) Điểm yếu (Weaknesses - W) Cơ hội (Opportunities – O) Thách thức (Threats - T)
* Điểm mạnh: Yếu tố lợi thế có thể huy động và phát huy; * Điểm yếu: Những yếu kém có thể khắc phục đƣợc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Thách thức: Những trở ngại.
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của các doanh nghiệp chế biến nông lâm sảnTỉnhTuyên Quang
t: Trình độ và năng lực chuyên môn.
. : Bồi dƣỡng thể chất: ƣ . . .
2.3.2. Số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý
2.3.3. Công tác bố trí, sử dụng lao động, chế độ đãi ngộ....
2.3.4. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu của cán bộ trong doanh nghiệp chế biến nông lâm sản Tỉnh Tuyên Quang trong doanh nghiệp chế biến nông lâm sản Tỉnh Tuyên Quang
- Mức độ thoả mãn nhu cầu. + Điều kiện làm việc
+ Tiền lƣơng + Chế độ đãi ngộ + ...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG LÂM SẢN
THUỘC TỈNH TUYÊN QUANG
3.1. Đặc điểm chung của tỉnh có ảnh hƣởng tới nguồn nhân lực
3.1.1. Về điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý
Tuyên Quang nằm ở toạ độ địa lý từ 21030’ đến 22040’ vĩ độ bắc; từ 104053’ đến 105040’ kinh độ đông - là tỉnh miền núi phía Bắc; phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Hà Giang; phía Đông giáp tỉnh Bắc Kạn và Thái Nguyên; phía Đông Bắc giáp tỉnh Cao Bằng; phía Tây giáp tỉnh Yên Bái và phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ.
Tỉnh Tuyên Quang nằm trên trục Quốc lộ 2 Hà Nội - Vĩnh Phúc - Phú Thọ - Tuyên Quang - Hà Giang và Quốc lộ 37. Thành phố Tuyên Quang cách Hà Nội 165 km. Tuyên Quang là tỉnh có vị trí kinh tế và chính trị quan trọng trong chiến lƣợc phòng thủ của cả nƣớc, có vai trò to lớn về môi sinh, rừng phòng hộ và phát triển các công trình thủy điện.
Tuyên Quang nằm sâu trong nội địa, cách xa các trung tâm kinh tế - thƣơng mại lớn của cả nƣớc. Tỉnh chƣa có đƣờng sắt và đƣờng không vì vậy việc thông thƣơng sang các tỉnh khác và ra nƣớc ngoài đều nhờ vào hệ thống đƣờng bộ Quốc lộ 2 và Quốc lộ 37.
Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 5.867 km2, chiếm 1,8% diện tích cả nƣớc, trong đó có 73% diện tích đồi núi.
Theo Nghị quyết 37/NQ-TW của Bộ Chính trị về phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng an ninh vùng trung du và miền núi Bắc bộ, trong đó xác định rõ vị trí và vai trò của các tỉnh trong vùng nói
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chung và Tuyên Quang nói riêng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội của cả nƣớc, các tỉnh thuộc miền núi – Trung du cần liên kết, biến lợi thể của mỗi tỉnh thành lợi thế chung của vùng. Đối với vùng kinh tế trọng điểm miền núi phía Bắc Tuyên Quang có vị trí quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của vùng. Có hệ thống giao thông thuận lợi nằm trên quốc lộ 2 Hà Nội – Vĩnh Phúc – Phú Thọ - Tuyên Quang – Hà Giang và Quốc lộ 37 cách Hà Nội 160 km. Hệ thống đƣờng thủy với nhiều sông lớn tạo điều kiện vận chuyển hàng hóa bằng đƣờng sông nhƣ sông Lô và sông Gâm. Sông Lô có thể vận tải từ 50 -100 tấn từ Hà Giang qua Tuyên Quang về xuôi. Sông Gâm có thể vận tải nhỏ về mùa khô và mùa mƣa có thể vận tải hàng hóa lớn hơn. Với lợi thế về tiềm năng phát triển công nghiệp trong đó sản phẩm nông sản, nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú nhƣ quặng thiếc, sắt, barit, ăngtimoan, vonfram. Có tiềm năng phát triển công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản nhƣ công nghiệp chế biến chè, sản xuất mía đƣờng, công nghiệp khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng đá, cát, sỏi, gạch, công nghiệp xi măng và các loại vật liệu khác. Ngoài ra còn nhiều điều kiện phát triển công nghiệp chế biến lâm sản và nguyên liệu giấy, chế biến gỗ và sản phẩm gỗ,...
- Khí hậu
Khí hậu của Tuyên Quang mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hƣởng của khí hậu lục địa Bắc Á - Trung Hoa, có 2 mùa rõ rệt: mùa đông lạnh khô và mùa hè nóng ẩm mƣa nhiều. Lƣợng mƣa trung bình hàng năm là 1.500mm - 1.800mm, khá ổn định. Độ ẩm bình quân hàng năm là 85%, rất thích hợp với cây rừng nhiệt đới, xanh tốt quanh năm.
- Địa hình
Tuyên Quang là tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc có địa hình khá phức tạp, bị chia cắt bởi nhiều dãy núi cao và sông suối, nhất là ở khu vực phía Bắc của tỉnh. Phía Nam tỉnh địa hình thấp dần, ít bị chia cắt, có nhiều đồi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
núi thấp và thung lũng chạy dọc theo các con sông. Căn cứ vào độ cao, có thể chia Tuyên Quang thành 3 vùng địa hình:
- Vùng đồi núi cao với độ cao phổ biến từ 200 – 600 m, có hƣớng thấp dần từ Bắc xuống Nam, độ dốc trung bình 25o, bao gồm các huyện Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên và phía Bắc huyện Yên Sơn;
- Vùng đồi núi giữa với độ cao trung bình dƣới 200 m có hƣớng thấp dần từ Bắc xuống Nam, độ dốc trung bình dƣới 25o, bao gồm phía Nam huyện Yên Sơn, thị xã Tuyên Quang và phía Bắc huyện Sơn Dƣơng.
- Vùng đồi núi mang đặc điểm địa hình trung du phân bố ở phía Nam huyện Sơn Dƣơng.
Tuyên Quang có hệ thống sông suối khá dày và phân bố tƣơng đối đều giữa các vùng. Các sông chính chảy qua Tuyên Quang gồm sông Lô khoảng 145 km, sông Gâm khoảng 170 km và sông Phó Đáy khoảng 80 km.
Tỉnh Tuyên Quang nằm trên trục quốc lộ 2 Hà Nội - Vĩnh Phúc - Phú Thọ - Tuyên Quang - Hà Giang và Quốc lộ 37. Thành phố Tuyên Quang cách Hà Nội 160 km. Do nằm sâu trong nội địa, việc thông thƣơng ra nƣớc ngoài và sang các tỉnh khác phải nhờ đến vào hệ thống đƣờng bộ (Quốc lộ 2, Quốc lộ 2C, Quốc lộ 37) và sông Lô.
Do có tài nguyên thiên nhiên phong phú, những đặc thù về sinh thái rừng, suối khoáng Mỹ Lâm có nguồn nƣớc khoáng nóng chứa nhiều loại khoáng vi lƣợng có tác dụng chữa bệnh rất tốt, khí hậu thuận lợi… tạo cho Tuyên Quang có nhiều thế mạnh để phát triển kinh tế nông lâm nghiệp, công nghiệp chế biến xuất khẩu, dịch vụ, du lịch, khai thác khoáng sản. Tuy nhiên, Tuyên Quang là vùng núi, cách xa Trung tâm Hà Nội, chƣa có đƣờng cao tốc