4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1.đánh giá thực trạng vận dụng marketing ựịa phương thông
trường ựầu tư của tỉnh Bắc Ninh
4.2.1.1 Kế hoạch, chương trình của tỉnh về tổ chức thực hiện hoạt ựộng marketing ựịa phương trong thu hút vốn FDI
4.2.1.1.1Nội dung chương trình các ban ngành của tỉnh ựã thực hiện
Nội dung cụ thể của tỉnh Bắc Ninh thực hiện các kế hoạch, chương trình marketing ựịa phương nhằm thu hút ựầu tư (bảng 4.7)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦ 53
Bảng: 4.7 Các nội dung chủ yếu của chương trình marketing ựịa phương thu hút FDI vào Bắc Ninh
Hoạt ựộng chắnh
Mục tiêu Nội dung thực hiện
Cải cách thủ tục hành chắnh trong ựầu tư
- Rà soát thủ tục hành chắnh.
- Chống biểu hiện tiêu cực.
- Nâng cao phẩm chất, năng lực của ựội ngũ cán bộ.
- Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. - Nâng cao năng lực quản lý của cơ quan nhà nước.
- Cải cách thủ tục hành chắnh về quan hệ hành chắnh với công dân và doanh nghiệp; công khai thủ tục hành chắnh.
- Duy trì kỷ cương hành chắnh và tác phong công chức. Triển khai, thực hiện cơ chế Ộmột cửaỢ tại cơ quan quản lý ựầu tư.
- Sắp xếp tổ chức bộ máy, ban hành quy ựịnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cơ quan hành chắnh, ựơn vị sự nghiệp.
- Tổ chức nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công nhân viên. - Xây dựng hành lang pháp lý, ựảm bảo cải thiện môi trường ựầu tư - kinh doanh. - Xác ựịnh nhiệm vụ cụ thể cho các tổ chức, cơ quan về xúc tiến ựầu tư.
Hỗ trợ hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư
- Hỗ trợ doanh nghiệp - Hỗ trợ và cung cấp thông tin ựầu tư
- Xúc tiến ựầu tư, quảng bá hình ảnh nhằm thu hút ựầu tư vào tỉnh
- Thành lập các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp: Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến ựầu tư; Trung tâm xúc tiến thương mại và du lịch; Trung tâm tư vấn, quản lý, dịch vụ bất ựộng sản; Trung tâm xúc tiến việc làm; Trung tâm phát triển quỹ ựất;Ầ
- Tổ chức ựối thoại với doanh nghiệp ựịnh kỳ hàng năm.
- Hoàn thiện Trung tâm tắch hợp dữ liệu, cổng giao tiếp ựiện tử về ựầu tư. - Phát hành tài liệu giới thiệu môi trường ựầu tư, quảng bá hình ảnh ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦ 54 thanh tra,
giám sát
quản lý dự án sau cấp phép ựầu tư
hiện Dự án của Nhà ựầu tư theo ựúng quy ựịnh
Các chắnh sách ưu ựãi ựầu tư
- Thu hút vốn ựầu tư vào các lĩnh vực khuyến khắch
- Tiền thuê ựất: 1/ Giá ựất cho thuê ựược xác ựịnh với mức giá thấp nhất theo khung giá ựất.
2/ Nhà ựầu tư ựược hỗ trợ về vốn ựầu tư bằng 30% số thuế VAT thực nộp vào ngân sách tỉnh trong 02 năm ựầu kể từ khi sản xuất kinh doanh; 3/ Nhà ựầu tư ựược hỗ trợ vốn bằng 100% số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp Ngân sách cho 01 năm và hỗ trợ 50% cho 02 năm tiếp theo kể từ khi có thu nhập chịu thuế. - Hỗ trợ 50% kinh phắ ựào tạo nghề cho lao ựộng ựịa phương (tối ựa 1 triệu ự/ người). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng; Hỗ trợ cung ứng và ựào tạo lao ựộng; Hỗ trợ ựầu tư kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào dự án; Hỗ trợ nhà ựầu tư về hoạt ựộng nghiên cứu, chuyển giao công nghệ; Hỗ trợ giải quyết nhanh chóng và thuận lợi các thủ tục hành chắnh về ựăng ký ựầu tư, xin cấp phép ựầu tư. - Triển khai thu hút ựầu tư theo hình thức ựầu tư ựa ựạng: BOT, BTO, PPP nhằm khuyến khắch và tạo ựiều kiện cho các nhà ựầu tư tham gia ựầu tư phát triển kết cấu và cơ sở hạ tầng.
- Xây dựng cơ chế khuyến khắch ưu ựãi ựầu tư phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, phát triển dịch vụ có giá trị gia tăng cao ựể tạo ra ựột phá phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới
- Khuyến khắch thu hút ựầu tư nước ngoài vào khu vực kém phát triển như phắa Nam sông đuống. Chắnh sách
hạn chế thu hút vốn ựầu tư
Hạn chế vốn ựầu tư vào lĩnh vực không khuyến khắch
- Áp dụng ựối với ngành, lĩnh vực ựầu tư không phù hợp với ựịnh hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, sử dụng nhiều ựất, thâm dụng nhiều lao ựộng phổ thông, không phù hợp với ựiều kiện và ựặc ựiểm tự nhiên, tiềm năng cơ hội của tỉnh, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦ 55
4.2.1.1.2 Nội dung phân công thực hiện kế hoạch marketing ựịa phương
Bảng 4.8 Nội dung phân công thực hiện marketing ựịa phương nhằm thu hút vốn FDI của tỉnh Bắc Ninh
Nội dung thực hiện
Văn phòng UBND tỉnh Sở Kế hoạch và đầu tư Sở Xây dựng Sở Công Thương Sở Tài nguyên Môi trường Ban quản lý các khu CN Trung tâm tư vấn ựầu tư Chủ trì
- Ban hành quy ựịnh về các lĩnh vực khuyến khắch thu hút ựầu tư.
- Ban hành quy ựịnh về các lĩnh vực không khuyến khắch thu hút ựầu tư. - đề xuất chắnh sách quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp.
- Xây dựng kế hoạch về marketing ựịa phương.
- Xây dựng tiêu chắ ựánh giá hồ sơ, thủ tục cho nhà ựầu tư. - Xây dựng cơ chế ỘBộ phận Một cửaỢ.
x x x x x x x x Giám sát
- Giám sát việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng
- Quản lý và giám sát các hoạt ựộng của nhà ựầu tư trong quá trình triển khai dự án ở ựịa phương.
- Giám sát việc thực hiện nội dung bản kế hoạch marketing ựịa phương
x x x x x x x x x x x x x x Phối hợp
- Xây dựng mô hình phối hợp giữa các cơ quan chức năng;
- Xây dựng mô hình thực hiện thủ tục cấp phép xây dựng cho các dự án ựầu tư. x
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦ 56 - Nghiên cứu, rà soát, ựiều chỉnh quy hoạch về hạ tầng xã hội, phát triển các
khu nhà ở cho công nhân, các công trình phúc lợi sát cạnh khu công nghiệp. - Quản lý trực tiếp với nhà ựầu tư triển khai dự án trong Khu công nghiệp. - Nghiên cứu, ựề xuất cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra các dự án có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường quá giới hạn.
x
x
x
Thực hiện
- Triển khai thực hiện kế hoạch marketing
- Tiếp xúc và nắm bắt thông tin về nhà ựầu tư, cung cấp thông tin về ựịa phương cho cho các doanh nghiệp FDI (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- đào tạo tập huấn cán bộ
- Xử lý các vấn ựề phát sinh liên quan ựến xây dựng của các dự án ựầu tư triển khai trên ựịa bàn tỉnh.
- Xử lý những vấn ựề phát sinh về môi trường trong quá trình nhà ựầu tư triển khai dự án tại ựịa phương
- Công bố rộng rãi quy hoạch sử dụng ựất của tỉnh theo hướng sử dụng hiệu quả nguồn ựất ựai.
- Triển khai thực hiện các dự án ựầu tư ựã ựược giao ựất, kiến nghị thu hồi ựất ựối với những dự án ựầu tư không triển khai hoặc triển khai chậm so với quy ựịnh của pháp luật.
- Nắm bắt và phản ánh ý kiến của nhà ựầu tư về bộ phận chuyên trách
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
4.2.1.2 Cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
Bắc Ninh ựã thu hút ựược nhiều Tập ựoàn có danh tiếng trên thế giới như: Nippon Sheet Glass - Nhật Bản, ValBoc (Jersey) Ờ Anh và Airliquide Ờ Pháp (Dự án kắnh nổi Việt-Nhât; dự án Khắ công nghiệp Bắc Việt Nam); Canon, Sumitomo ựến từ Nhật Bản; Samsung, Orion ựến từ Hàn Quốc; Foxconn, Mictac ựến từ đài Loan; Tyco Electronics, Pepsico ựến từ Hoa Kỳ; ABB ựến từ Thụy điểnẦ và gần ựây nhất là Tập ựoàn Nokia ựến từ Phần Lan. Hầu hết các nhà ựầu tư nước ngoài ựều ựánh giá rất cao tiềm năng và môi trường ựầu tư ở Bắc Ninh (bảng 4.9)
Bảng 4.9 So sánh ưu ựãi ựầu tư của Bắc Ninh với một số ựịa phương khác trong khu vực.
Tiêu chắ Bắc Ninh Hải Phòng Hải Dương Vĩnh Phúc
1. Tiền thuê ựất
Miễn tiền thuê ựất trong KCN Tiên Sơn 10 năm ựầu và giảm 50% tiền thuê ựất trong các năm tiếp theo
Giảm tiền thuê ựất trong 15 năm, cho thuê với mức thấp nhất trong khung
Miễn tiền thuê ựất trong 8-13 năm, một số dự án ựược miễn 100% tiền thuê ựất
2. Kinh phắ ựào tạo nghề
Hỗ trợ 50% kinh phắ ựào tạo nghề , tối ựa là 1 triệu ựồng
đào tạo miễn phắ tại các trường dạy nghề hoặc hỗ trợ 30% chi phắ ựào tạo Hỗ trợ 50% kinh phắ ựào tạo nghề , tối ựa là 1 triệu ựồng
Hỗ trợ ựào tạo 500.000 ựồng/người
3. Thời gian cấp phép Không quá 10 ngày Không quá 3 - 5 ngày.
Không quá 10 ngày
Từ 5 ựến 20 ngày tùy lọai dư án
(Nguồn: Báo cáo rà soát doanh nghiệp FDI trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh của Sở Kế hoạch và đầu tư Ờ Ban quản lý các khu công nghiệp)
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bắc Ninh ựã tăng liên tục từ năm 2007 ựến năm 2012 ựã có những bước chuyển mạnh mẽ từ xếp hạng
16/63 tỉnh thành trong cả nước năm 2008 (Bảng 4.10). Năm 2011, tỉnh Bắc Ninh ựứng thứ 2 toàn quốc và là tỉnh dẫn ựầu vùng đồng bằng sông Hồng về chỉ số PCI thể hiện những nỗ lực cải cách ựúng hướng, có cơ sở khoa học và phù hợp với thực tiễn. Năm 2012 Chỉ số PCI của tỉnh Bắc Ninh xếp thứ 10/63 tỉnh, thành phố; tuy lần ựầu tiên bị xuống hạng trong bảng xếp hạng chung của cả nước, nhưng vẫn giữ ựược thành tắch của năm 2012: là tỉnh dẫn ựầu khu vực ựồng bằng sông Hồng và khu vực kinh tế trọng ựiểm Bắc Bộ về môi trường kinh doanh; tỉnh duy nhất thuộc vùng ựồng bằng sông Hồng nằm trong nhóm 10 tỉnh tốt nhất; tỉnh xếp thứ 2 của miền Bắc, chỉ sau Lào Cai.
- Khoảng cách ựiểm số giữa Bắc Ninh và tỉnh ựứng ựầu không lớn chỉ 1,53 ựiểm (trong khi năm 2012 là 6,23 ựiểm).
Bảng 4.10 So sánh về ựiểm số và thứ hạng kết quả cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) với các tỉnh, thành phố
trong khu vực năm 2008 - 2012
điểm số PCI Thứ hạng trong toàn quốc S TT Tỉnh, thành phố 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 1 Bắc Ninh 59,57 65,7 64,48 67,27 62,26 16 10 6 2 10 2 Quảng Ninh 54,70 60,81 64,41 63,25 59,55 27 26 7 12 20 3 Ninh Bình 56,14 58,31 62,85 61,12 58,87 23 32 11 21 23 4 Thái Bình 54,27 54,58 60,04 53,69 58,37 28 50 22 55 25 5 Hưng Yên 57,53 61,31 49,77 59,29 58,01 20 24 61 33 28 6 Hải Dương 54,07 58,96 57,51 58,41 56,29 30 29 35 35 33 7 Vĩnh Phúc 69,37 66,65 61,73 62,57 55,15 3 6 15 17 43 8 Hải Phòng 47,68 57,57 54,64 57,07 53,58 48 36 48 45 50 9 Hà Nội 53,74 58,18 55,73 58,28 53,40 31 33 43 36 51 10 Nam định 49,52 52,60 55,63 55,48 52,23 42 55 45 48 56 11 Hà Nam 55,13 56,89 52,18 51,58 51,92 26 40 56 62 58
(Nguồn:Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Có 2 chỉ số thành phần nằm trong nhóm 10 tỉnh ựứng ựầu về các chỉ số thành phần: Tắnh năng ựộng và tiên phong của Lãnh ựạo tỉnh (xếp thứ 5); đào tạo lao ựộng (xếp thứ 7).
- Có 4 chỉ số ựứng ựầu vùng ựồng bằng Sông Hồng, là tỉnh có số chỉ số thành phần ựứng ựầu ựồng bằng sông Hồng nhiều nhất: Chi phắ gia nhập thị trường; Tắnh năng ựộng và tiên phong; Tắnh minh bạch và tiếp cận thông tin; Chi phắ không chắnh thức.
- Có 3/9 chỉ số thành phần tăng ựiểm so với năm 2011 là: Gia nhập thị trường (+ 0,27); Tắnh minh bạch(+0,23); đào tạo lao ựộng (+0,10).
- Có 6 chỉ số thành phần giảm ựiểm: Thiết chế pháp lý (- 3,32); Chi phắ thời gian (-1,41); Tiếp cận ựất ựai (- 1,24); Tắnh năng ựộng và tiên phong (- 1,12); Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (- 0,63); Chi phắ không chắnh thức (- 0,06).
đối với năm 2012, kinh tế cả nước gặp khó khăn, ảnh hưởng nhiều ựến niềm tin và kỳ vọng của doanh nghiệp. Tuy nhiên khó khăn về môi trường vĩ mô là khó khăn chung, làm giảm ựiểm của tất cả các tỉnh, thành phố, còn về mặt thứ hạng trong tương quan so sánh nên có thể coi ựó ựã loại trừ yếu tố vĩ mô. Vì vậy trong nhận thức, phân tắch và ựề ra giải pháp chủ yếu căn cứ vào các yếu tố mang tắnh ựiều hành ở ựịa phương tạo nên tắnh cạnh tranh về môi trường kinh doanh một cách thực chất.
để tiếp tục phát huy những ựiểm tốt và khắc phục các hạn chế trong chỉ số PCI, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua ựã chú trọng cải thiện môi trường kinh doanh, gồm các nội dung: Nâng cao trách nhiệm người ựứng ựầu trong thực hiện nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh, tổ chức gặp mặt ựối thoại với các doanh nghiệp ựể kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, công khai dữ liệu thủ tục hành chắnh từng ngành, thực hiện mô hình một cửa liên thông hiện ựại, nâng cấp cổng thông tin ựiện tử và các website tại các sở, ban, ngành; nâng cao chất lượng.
Kết quả khảo sát ựiều tra lấy ý kiến một số doanh nghiệp FDI trên ựịa bàn tỉnh về vận dụng marketing ựịa phương thông qua môi trường ựầu tư của Bắc Ninh: kết quả ựánh giá ựược thể hiện (bảng 4.11) bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp
Bảng 4.11: Những ý kiến ựánh giá chủ yếu của doanh nghiệp FDI về vận dụng marketing ựịa phương qua môi trường ựầu tư
STT Tiêu chắ ựánh giá Số ựối tượng ựiều tra (DN FDI) Tỷ lệ ý kiến(%)
1 Cơ chế một cửa tại cơ quan quản lý nhà nước
- Khá 50 45 100 90 2
Thủ tục xin cấp phép ựầu tư - Khá 50 40 100 80 3
Thủ tục khác sau khi ựược cấp phép ựầu tư - Bình thường 50 35 100 70 4 Hệ thống chắnh sách minh bạch, ổn ựịnh - Tốt 50 40 100 60 5 Các thủ tục hành chắnh - Khá 50 38 100 76 6 Chắnh sách thuế - Khá 50 25 100 50 7
Hỗ trợ của cơ quan quản lý ựầu tư ựối với các thủ tục hành chắnh - Bình thường 50 40 100 80 8
Cơ quan quản lý ựầu tư có sự phối hợp tốt với các nhà ựầu tư - Bình thường 50 45 100 90 9
Cơ quan quản lý ựầu tư tạo ựiều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với những thông tin về cơ chế, chắnh sách nhà nước có liên quan ựến ựầu tư - Tốt 50 45 100 90 10
Cơ quan quản lý ựầu tư thường xuyên gặp gỡ, trao ựổi ựể tìm hiểu về những khó khăn của doanh nghiệp
- Bình thường 50 47 100 94 11
Trình ựộ chuyên môn, thái ựộ phục vụ của cán bộ cơ quan quản lý ựầu tư - Khá 50 25 100 50 12
Cơ quan quản lý ựầu tư hỗ trợ ựối với những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp
- Bình thường 50 35 100 70 13
Hàng ngày cơ quan nhà nước trao ựổi, nắm bắt thông tin từ doanh nghiệp