C CHƯƠNG II TH C TR NG ÓI NGHÈO CA ỰẠ ĐỦ T NH MIN NI PH AB Á ÍẮ
I. KHÁI QUÁT CHUNG VV NG NÚI PH ÍẮ
1. mt nhiên ca vùng: Đặ để ựủ
cầu cống, các công trình thuỷ lợi nhỏ, công trình nước sinh hoạt.
+ Xây dựng và ứng dụng mô hình về ổn định và phát triển sản xuất: như xây dựng làng bản, nhà, ở, vườn, rừng, ao, chuồng. Trồng trọt cây đặc sản, chăn nuôi đàn gia súc, áp dụng giống mới, chuyển giao kĩ thuật công nghệ mới, tổ chức sản xuất hợp lý, chuyển hướng sản xuất.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO CỦA
CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VÙNG NÚI PHÍA BẮC 1. Đặc điểm tự nhiên của vùng:
Vùng này khác với nhiều vùng khác trong cả nước.Vùng núi phía Bắc nước ta bao gồm 14 tỉnh : 11 tỉnh Đông Bắc (Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Yên Bái, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Quảng Ninh) và 3 tỉnh Tây Bắc ( Lai Châu, Sơn La, Hoà Bình) là vùng kinh tế sinh thái lớn chiếm 16% dân số, là địa bàn sinh sống của 30 dân tộc anh em trong đó có 5 triệu là dân tộc thiểu số, gần bằng 50% dân số các dân tộc thiểu số cả nước. Gồm nhiều dân tộc chính là: Kinh, Tày, Thái, H’Mong Dao..Dân cư nông thôn chiếm 83,5% dân số toàn vùng. Quy mô hộ bình quân khoảng 5 nhân khẩu với 2,3 lao động. Đất nông nghiệp bình quân/người=1.182 mét vuông (So với bình quân toàn quốc mới bằng 96,2%, toàn quốc 1229 m2). Nhưng lại là vùng chiếm 30% diện tích tự nhiên cả nước ( tức 100,964km2). Vùng có địa hình cao, dốc và chia cắt phức tạp nhất so với bất kì vùng nào trong cả nước, ở đây đất nông nghiệp
có độ dốc 25%. Do vị trí địa lý mà các tỉnh miền núi phía Bắc có một mùa đông lạnh bên cạnh một mùa nóng cho nên khí hậu đã trở thành tài nguyên phong phú, sự phong phú của tài nguyên này biểu hiện trong cơ cấu cây trồng vật nuôi đa dạng và có ưu thế tạo cho vùng này nhiều loại cây trồng vật nuôi có tính chất “đặc hữu”.
2. Đặc điểm kinh tế xã hội của vùng.
Trong những năm đổi mới cùng với cả nước, các vùng dân tộc thiểu số nói riêng và miền núi phía Bắc nói chung đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ trong phát triển kinh tế, ổn định xã hội và nâng cao đời sống cộng đồng các dân tộc anh em. Là vùng có thế mạnh nông nghiệp và lâm nghiệp, những năm qua tiềm năng đất đai rừng và lao động bước đầu được khai thác tốt hơn trước. Trồng trọt chăn nuôi tăng trưởng ổn định có xu hướng tăng dần qua các năm nhất là những năm gần đây.
Thời kỳ 1995 –2000 giá trị sản lượng nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản bình quân tăng 3,7%/năm, năm 2000 ước đạt trên 1200 tỷ đồng (giá năm 1994) chiếm 9,5% so với cả nước, bước đầu có sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng tích cực. Năm 2000 tỷ trọng giá trị nông nghiệp (trồng trọt và chăn nuôi) chiếm 78,8%, lâm nghiệp 18,5%, thuỷ sản 2,7% so với năm 1995 theo thứ tự là 80,6; 17,0; 2,4. Cụ thể:
Diện tích cây hàng năm tăng bình quân 1,5%, trong đó diện tích cây lương thực chỉ tăng bình quân 0,8%/năm, diện tích trồng cây lâu năm và cây ăn quả tăng 6,2%/năm sản lượng lương thực quy ra thóc tăng 6,5%/năm; ước đạt 3,4 triệu tấn, lương thực bình quân đầu người năm 2000 đạt 365kg so với 222kg năm 1995 .
Bảng 12: Diện tích và sản lượng một số cây trong vùng năm 2000 Năm 2000
Cây Diện tích cây trồng Sản lượng
Lúa 670.000 ha 2.450.000 tấn
Ngô 300.000 ha 600.000 tấn
Mía 30.000 ha 1.415.000 tấn
Lạc 30.000 ha 28.000 tấn
Đậu tương 57.000 ha 49.000 tấn So với cả nước(%) 30 30
Diện tích cây ăn quả trong 5 năm gần đây tăng bình quân 26%/năm (riêng vùng Đông Bắc tăng 30% ) so với 9,4%/năm của cả nước. Năm 2000 toàn vùng có 110000 ha (gấp đôi so với năm 1996 và bằng 22,2% diện tích cây ăn quả cả nước), trong đó diện tích cho sản phẩm trên 50.000 ha, sản lượng khoảng 400.000 tấn các loại .
Diện tích chè tăng khá nhanh qua các năm đạt 5,2%/năm; năm 2000 ước đạt 54.000 ha chiếm 61% chè cả nước sản lượng ước đạt 195.000 tấn chè búp tươi (khoảng 37.500 tấn chè khô); diện tích cà phê chiếm khoảng 9.800 ngàn ha, trong đó 2.500 ha cho thu hoạch, sản lượng ước 4400 tấn.
Về chăn nuôi, đàn bò tăng 4%/năm, hiện có 660 ngàn con, đàn trâu 1365 ngàn con (chiếm 56% cả nước), đàn lợn tăng bình quân 4,5%/năm; năm 2000 có khoảng 4,3 triệu con (2,6% cả nước ) sản lượng thịt hơi 208 ngàn tấn (tăng bình quân 8%/năm); đàn gia cầm tăng bình quân 5%/năm, năm 2000 ước đạt 38,5 triệu con. Tỷ lệ che phủ đất lâm nghiệp tăng bình quân 2,35%/năm, hiện nay là 31% (Đông Bắc 35,1%, Tây Bắc 27%) so với tỷ lệ chung của cả nước 33%. Nếu tính cả diện tích cây lâu năm có tán che phủ, tỷ lệ che phủ rừng toàn vùng khoảng 40% cao nhất là Bắc Cạn (trên 70% ), Tuyên Quang (51,5%).
Trong lương thực sản lượng lúa và ngô tăng nhanh cả về lượng tuyệt đối lẫn tỷ trọng, sắn khoai giảm dần vì cơ cấu bữa ăn đã thay đổi, tình trạng ăn độn do thiếu gạo ở vùng cao được khắc phục hạn chế, từng bước thực hiện đa canh cây trồng theo hướng đất nào cây đấy. Nhiều diện tích đồi trước đây trồng sắn, trống khoai năng suất hiệu quả thầp thì nay chuyển sang trồng chè, cà fê, cây ăn quả, cây đặc sản có giá trị kinh tế và hiệu quả cao hơn. Đã hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung theo
La), Bắc Hà (Lào Cai); vải thiều ở Lục Ngạn (Bắc Giang), Đông Triều (Quảng ninh); cam ở Bắc Giang, Hà Giang, Hoà Bình; lúa gạo ở Điện Biên (Lai Châu), Yên Hưng (Quảng Ninh), Lục Yên (Yên Bái); quế ở Văn Yên (Yên Bái); hồi ở (Lạng Sơn). Thực ra các vùng sản xuất hàng hoá này đã hình thành từ lâu nhưng trước đổi mới không có điều kiện và động lực để phát triển mô hình hợp tác xã bậc cao và phương thức tự cấp tự túc, chính sách ngăn sông cấm chợ đã biến các vúng này thành các vùng sản xuất lương thực. Những năm qua, với sự thừa nhận kinh tế hộ, nhân dân các dân tộc đã bước đầu làm quen với cơ chế thị trường đầu tư công sức và tiền của để phát huy thế mạnh về đất đai khí hậu và kinh nghiệm lâu đời của họ để phát triển sản xuất nông sản làm giàu chính đáng bằng khai hoang, tăng vụ, chuyển vụ, thâm canh và chuyên canh cây trồng vật nuôi. Các mô hình tổ chức sản xuất theo quy mô và ngành nghề được hình thành ở một số địa phương như Yên Bái, Hoà Bình, và Sơn La với phương hướng sản xuất chủ yếu là nông sản hàng hoá.
Bên cạnh đó, nền công nghiệp vùng núi phía Bắc cũng có vị trí quan trọng trong nước. Ở đây có các nguồn năng lượng lớn như: than, aptit, vật liệu xây dựng, đất hiếm. Những nguồn năng lượng này tập trung lớn chủ yếu ở Bắc Bộ. Do đó nó quyết định hướng đi lên của công nghiệp cả nước. Hiện nay các khu, cụm công nghiệp lớn của cả nước cũng tập trung nhiều ở miền núi phía Bắc như: Thái Nguyên, Việt Trì, Yên Bái, Lào Cai, Quảng Ninh, … Nhìn chung sự phát triển kinh tế của các tỉnh miền núi phía Bắc trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, nó đã tạo tiền đề chuyển đổi kinh tế theo hướng phát huy thế mạnh của vùng. Nhờ đó đời sống của nhân dân trong vùng được cải thiện đáng kể, tỉ lệ nghèo đói giảm bình quân 2%/ năm.
Tuy nhiên, những tiến bộ trên mới chỉ là bước đầu, so với các vùng sinh thái khác của cả nước thì sự khởi sắc của vùng núi phía Bắc vẫn còn chậm. Đánh giá tổng quát: Đây vẫn là một vùng nghèo, tốc độ tăng trưởng chậm, trải qua các thời kì đấu tranh giải phóng và bảo vệ tổ quốc, cộng đồng các dân tộc đã đoàn kết một lòng theo Đảng làm Cách Mạng góp phần
vào sự nghiệp chung của cả nước. Song do lịch sử để lại, đến nay tài nguyên môi trường sống bị huỷ hoại nghiêm trọng, một bộ phận đồng bào còn du canh
du cư. Cuộc
sống của đồng bào dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, tình trạng thiếu đói, thiếu nước, mù chữ vẫn còn ở diện rộng. Tính đến ngày 26-09-1999, tỉ lệ hộ nghèo chiếm 18,98%.
Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội đặc biệt là hạ tầng thuỷ lợi, giao thông rất thấp kém, thậm chí có những vùng sâu, vùng cao, không thể xây dựng đường ô tô tới trung tâm xã. Một số tỉnh biên giới như Hà Giang, Cao Bằng… hệ thống cơ sở hạ tầng còn thấp hơn mức trung bình của vùng.
Trong điều kiện nền kinh tế cả nước chuyển sang cơ chế thị trường, ở
các thành phố, các khu vực công nghiệp lớn và vùng đồng bằng, cơ sở hạ
tầng được nâng cấp và hoàn thiện khá nhanh thì thực trạng các tỉnh miền
núi
phía Bắc càng làm tăng khoảng cách giữa các tỉnh miền núi và miền xuôi. Cùng với những yếu tố bất cập kể trên cộng với trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu, khoa học kĩ thuật phục vụ cho nông nghiệp nông thôn chậm phát triển đang là những trở ngại kìm hãm sản xuất và giao lưu hàng hoá trong vùng cũng như giữa các vùng với cả nước, ảnh hưởng tiêu cực đến tốc độ kinh tế và chuyển dịch kinh tế của vùng.
Bảng 13: Tỉ lệ xã thuộc khu vực Vùng 1998 1999 2000 Đông Bắc 89,9 94,1 96,5 1. Hà Giang 86,6 87,1 100 2. Cao Bằng 76,3 85,1 90,9 3. Lào Cai 85,1 92,5 91,9 4. Bắc Cạn 65,2 91,1 93,8 5. Lạng Sơn 100 100 99,5 6. Tuyên Quang 100 100 100 7. Yên Bái 79,9 83,0 86,8 8. Thái Nguyên 97,9 99,3 100 Tây Bắc 98,4 85,4 89,2 12. Lai Châu 75,0 75,4 80,1 13. Sơn La 82,4 83,6 88,4 14. Hoà Bình 93,8 93,9 96,4
thôn có đường ô tô đến trung tâm xã năm 1998-2000, phân theo địa phương (%).
Nguồn: Tư liệu xã hội
Qua đánh giá tổng quan về vùng núi phía Bắc đã cho ta thấy đời sống nhân dân trong những năm gần đây tuy đã được cải thiện, nhưng so với các vùng khác trong cả nước thì đây là vùng vẫn còn nghèo, tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm.
Bảng 14: Mức độ nghèo đói theo vùng năm 1993 và 1998
Vùng Chỉ số khoảng cách nghèo (đo mức độ trầm trọng của sự nghèo đói )
1993 1998
Vùng miền núi phía Bắc Đồng bằng sông Hồng Bắc Trung Bộ
Duyên Hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng Bằng Sông Cửu Long 26,8 18,8 24,7 16,8 26,3 9,2 13,8 16,8 5,7 11,8 10,6 19,1 1,3 8,1 Cả nước 18,5 9,5
Nguồn: ước tính của ngân Hàng Thế Giới.
Theo số liệu bảng trên cho thấy vùng núi phía Bắc và Tây Nguyên tình trạng nghèo đói nghiêm trọng hơn so với các vùng khác trong cả nước
Bảng 15: Sự tập trung nghèo đói theo các vùng ở Việt Nam, năm 1993 và 1998
