tĩ thi truòng
Nhu dă phăn tich, mói tnròng lă qnan trcing dòi vdi nỉn kinh tỉ va dói vdi cuòc song cùa lai eă mgi ngudi. Ò dău eò su suy thoăi cùa căc
nguón tăi nguyen. Ibi d do ed su suy yỉu trong tăng fnrc^ng dai han. Song, nhùng nguyen nhăn chinh gay nĩn su luiy hoai mòi tnrdng thudng năm trong eăe boat dòng kinh tĩ, dac biỉt lă do viỉc khòng quăn ly duc^c cùa nĩn kinh tĩ' Muón giăi quyĩt căc văn de mói tnrcVng thi căn phăi khăe phuc nhùng nguyen nhAn gay ra chùng, cu thỉ lă phăi diĩu chinh căc biĩn lugng bop meo kinh fĩ va dua ra nhùng cóng cu, biỉn phăp de quăn ly co hiỉu qua fai nguyen mói trudng,
HĂu hĩt eăe nhă kinh tĩ dĩu cho răng chinh phù cĂn phăi diĩu tiỉì de duy fri va căi thiỉn ehă't lugng nidi Inrdiig; song vă'n de dăt ra lă lăm thỉ
năo de dăm băo su diĩu tiỉt lă eó hiỉu qua nbă't. Co bai quan diỉ'ni chinb ve
vă'n de năy: quan diỉrn diĩu tiỉ't dga trỉni viỉc chi huy va kiỉm soăl; quan diỉm diĩu tiỉ't dira trĩn eăe khuyĩh kbich mang lình thi fnrcVng.
2.J. Diĩu tiỉt dua trĩn viỉc chi huy va kiĩm soăt:
Qiinb phù ed thỉ dăt ra căc mùc tiỉu chuăn ve cliA't hrgng mòi truò'ng va du kiĩn viỉc diĩu tiỉt, trỉn ca so* dăm băo rang nhùng tiỉn chnAn
năy lă chinb xăc. Nói căch kbăc, chinb phù yỉu c;in căc co sd doanh nghiỉp khóng dugc gay ò nhiỉm virg1 qua mùc nhă nude quy dinh va chinb phù se tiỉh hănh giăm săi, cu'diig chĩviỉc thuc Ibi liỉu chuAn năy.
Căc tiỉu chuAn IhucVng dugc ăp dung tn)ng nicM thdi gian xăc dinh va phu thuòe văo trình dò cùa viỉc kiỉm tra.
Tliuc l ĩ ă p dung phuang phăp năy d mòi so nude cóng nghiỉj) phăt triỉn cho tbAy, dAy lă mot phmmg phăp khă tón kĩm, vi vAy nò khó co thỉ dugc ăp dung d eăe nude nghỉo.
2.2. Diĩu tiỉt dua trĩn căc khuyĩn khich kinh tĩ mang tfnh thi tru&ng
Nhùng khuyĩn khìch kinh tỉ niaiiig tinh quan trgng tbuctng duc;c su dung lă; dinh rò quyĩn sd hùu ve tăi nguyen; giă că ehi phi xă bòi; thuỉ mói trudng; giă'y pbĩp ehuyỉn nhugng, trg cAp .v. .. Căc bỉ flicMig khuyĩh khich năy nani va su dung .sue manh cùa Ibi trudng de quăn ly chAt lugng mòi tnr(ìnig, chù khòng de cho lue luc7ng thi trudng tir do hoăn toăn chi phói boat dòng kinh tĩ, vi thi trudng tu do lă thi tnrcVng duy nhAt khóng phăn ănh giă tri cùa mói tnrdng. Vai tiò nói băt cùa eăe chinh săch can
thiỉp cùa chinh phù dĩn dugc căc mrăc phăt friỉn va dang phăf triỉn fhùa
nhăn. Trude hĩt do lă viỉc de ra quyĩn sd hùu ve mòi fnrdng (nỉh trỉn thuc
tĩ chua tón lai); hoăc phăi xăc dinh chùng rò răng han, nỉh chùng con măp
md hay ehua day dù. Thù hai lă, diĩu chinh de khuyĩh khìch viỉc băo ve tăi nguyen bang mot che dò trg cAp dugc nghien cùu ky hròìig; su trg cA'p năy eó thỉ cóng khai thóng qua viỉc kiỉm soăt giă că lioăc thóng qua vice
dănh thuỉ. Tăc dòng thù ba cùa cliìnb săch can thiỉp lă dira giă că găn \'di chi phi xă hòi cùa viỉc san xuă't.
Nhir ta dă thă'y, diĩm căi lói nlidf cùa văn de "thăt bai cùa fhi truăng" lă: Nĩu khóng co nhùng răng buóc nghìa vu kinh fĩ dai văi nhùng ó nhiỉm, thi khóng bao giă co fin hiỉu thi fru'ò'fig dai văi nhùng nguòi gay ó nhiỉm. Nhùng răng buóc năy sĩ khiĩn hg thăy dirac su' căn thiĩt phăi thay doi phuang tlìù'c san xuăt hay giă că; va nĩu muón cho ho nhăn fhùc dwac văn de căn phăi tao lăp mot fhi truăng - tăi nguyen, mói truò'ng dai văi toăn bó nĩn kinh tĩ, fhi tn/ăng năy duac goi lă fin truăng ó nhiĩm. 7hi truăng ó nhiĩm hoat dóng dua trĩn hai Lìguyĩn tăc ca băn: nguyen tăc fra tiỉn ó nhiĩm" va "nguyen tăc iră tiĩ'n tiĩu dùng"
"Nguyen tăc fra tiĩ'n ó nhiĩm" ddi hòi giă thi tnrò^ng phăi phăn ănh
dugc toăn bò chi phi tdn bai dỉn mói trudng do ó nhiĩm - tue lă nguòi gay ò nhiĩm phăi Iră tiĩn, de dăm băo răng nhùng ănh buò'iig cùa ó nhiĩm khóng lăm tdn hai dĩn ngudi khăe. Nguyen tăc năy sĩ dòng viĩn manh me eăe boat dòng lăm giăm ó nhiĩm.
"Nguyen tăc tra tiĩn tiĩu dùng"; dòi bòi giă eă phăi phăn ănh toăn bò chi phi xă bòi cùa viỉc su dung hoăe lăm suy thoăi mot tăi ngnyỉn. Toăn bò ehi phì xă bòi cùa mot san phăm lă ehi phi san xuă't còng vdi chi phi mói tnrdng va chi phi tiỉu dùng.
Chi phi .xă ligi - chi phi san xuăt -f- chi phi mói tnrăng + chi phi tiĩu dùng
Chi phi mói tnrăng lă căi giă ma xă hòi phăi Iră ve viỉc lăm suy
thoăi va ò nhiĩm gay tdn hai cho căc he sinh thăi va căc tăi nguyen kbăc.
Chi phi tiĩu dùng (chi phi su dung) lă giă Iri ciia nguón Igi luang lai da bi
giăm sùt di do viỉc su' dung hóin nay.
Dua trỉn bai nguyen tăc năy, nhiỉu nU(Ve dă ăp dung căc biỉn i)hăi) kinh tĩ sau day de dAy manh viỉc băo ve fai nguyen, mòi liUcVng va ])liăt triỉn ben vùng;
a. Thuỉ: (Tliuĩtăi nguyen, thuỉ phi tcSn)
Thuỉ'tăi nguyen: lă loai thuỉ dugc su dung de ban che nhùng nhu cău khóng quan trong lăm va de xăc lăp mot mùc ìò da ve su dung lai
nguyen thiỉn nhiĩn. Muc dich cùa loai Ihuĩnăy lă dănh thuỉ văo hănh vi, mùc thuỉ se tăng lĩn nĩu ta muón giăm ó nhiỉm va mùc dò suy thoăi tăi nguyen. Mùc thnĩ' sĩ ha xuóng, nỉh ta mu(5n tao ra viỉc lăm va khai thăc nhiĩn tăi nguyen.
Thuỉ' tăi nguyen phăi dugc xăy dimg theo ngnyỉn tăc cóng bang, hgp ly, de dăng diĩu chinh theo hudng eó Igi cho kinh l ĩ x ă bòi.
Thuĩphi fon: lă loai thuĩăp dung "nguyen tăc Iră tiĩn tiĩu dùng" de
diĩu chinb viỉc su dung tăi nguyen cóng còng. Vi du nhu thuỉ ò nhiỉm,
diuĩ' giao thóng, tliuĩ tbuy Igi .v.v... Thuỉ 6 nhiỉm con dugc ggi lă Ibuĩ
Pigou, lă loai thuỉ dua trỉn ca sd giă tri bang tiỉn cùa thiỉf hai do ó nhiỉm gay ra. Tliuỉ' Pigou lă loai thuỉ eó linh ehă't khuyĩn khich, ed nglùa lă chùng khòng dugc de ra de nham muc dich tăng thn nhăp ve thuỉ cùa chinh phù, ma nham khuyĩn khich ngudi gay ò nhiỉm ă]) dung nhùng cóng
nghĩ khòng gay ó nhiỉm de tranh dugc thuỉ. Vi du: viỉc dot cbăy than gay
tnrcVng tu do rò răng khóng phăn ănh viỉc su dung Ihan (viỉc dot than) co ănh bucmg dỉli căc dich vu mòi tnrcVng. nhAt lă bau kfiì qiiyỉn. ỉhă că co thỉ Ihay ddi bang viỉc tăng cUcVng thnĩ hoăc tăng sd liỉn i)hăi Iră ve Iban
do lugng luu hnynh va căc bon thăi ra khi su dung nò. CYi thỉ niinh boa
bang sa dò san day:
Giăi phăp finn' dói văi ngoai ùng ó nhiỉm 1 ĩ
Ixri l'ch va chi phi($)
Q\) Lugng (^ nhiỉm
MNPB - duò^ng Igi ich biỉn ròng cùa tu nhAn (hay lai nbuAii biỉn dugc linh bang doanh fhu biỉn - doanh fhu yugf thỉm dugc tao ra do san xuă't de san xuă'l thỉm mot don vi san phAm ó nhiỉm) trù di chi phi biỉn (chi phi Ihỉni de san xuAÌ Ihỉni mot dc^ìi vi san pbAiii ò nhiỉm)
MRC - ducrng chi phi Ihỉni ve tbiỉi hai doi văi ngucVi phăi chiù ò
nhiỉm
De trănb lăm d i o sa dò qua phùc fa[), ta giă dinh rang hrgng ò nhiỉn
fy le vdi san luang Q.
Nĩ'u debello căc lue lugng Ibi InrcVng lu do boat dòng tbì bang (ngn'di
san xuA't - ngudi gAy d nhiĩm) sĩ d diỉm Qp - diỉm cAn bang In* nhAn (lai IQ
diỉm năy bang Un da hoă duac Igi nbuAn cùa mình). Nhung Qp kb(')ng i)băi
lă diỉm hiỉn qua cùa xă bòi. Diỉn tich năm ducVi dudng MNPB do long lai ich va diỉn tich năm dudi dudng MFC do tòng thiỉt hai. Tai Qp toăn bò khoăn Igi ich ròng cùa xă bòi lă: SoAQ[) " ^OCQp = ^^0/\B " ^'^I3( C^p
Nỉh bang (ngucVi gAy ò nhiỉm) bi diĩu chinh de san xuAI lai Qs, Ibi toăn bò Igi iibuAn ròng cùa xă bòi sĩ lă: SQ/\[^n<^ - S()f?Qc; = S Q / \ 3
^^ SoAf3 ^ ^DAB ' -^BCQp^ ^^^^^ diỉm cAn bang Ur nhAn (Qp) lă diỉm
khòng hiỉu qua cùa xă bòi, ma diỉm Qs mcVi lă diỉìii ld)i un cùa xă bòi.
Ilìjib 10 cho thă'y nỉh thnĩ dugc dăt fuoug ducì'ng vdi MPC lai Qs, sau khi dănh thuỉ MNPB sĩ dich ehuyỉn xuóng thănh dudng MNPB - t, de tdi da hoă Igi nhuăn sau thuỉ cùa nùnh, hăng sĩ tu dòng tiỉh dỉh san lugng Qs,
b, Tiĩn tra că'p: lă khoăn tiỉu dung de ho trg cho căc boat dòng lăm giăm ò nhiỉm mói tnrcVng va tiỉt kiỉm lai ngnyỉn.
e. Tiĩn ky quy va tiỉn cam kỉt; lă khoăn tiĩn ])băi nòp trude khi tiĩn
hănh san xuăì (nỉh viỉc san xuă't do ed thỉ gAy dòe bai elio mói IrucVng), so
tiĩn năy sĩ dugc hoăn lai nĩ'u ngUcVi san xnAÌ giăi quyĩt dugc vAn de ó nhiỉm. vSó liỉn ky quy bao gid eùng phăi lem ho'n chi i)liì de xu ly ò nhiỉm.
Tiĩn cam kỉt thudng chrac dùng de băo dăm cho viỉc phuc bòi tăi nguyen nhu tróng rùng trong trudng hgj) khai thăc lAm nghiỉp hoăc dăm băo viỉc tuăn thù quy che căi rao dal khi khai thăc kiioăng san bay |-)ăo ve tinh da dang sinh hoc.
d. (TÌAV pbĩp cliuyỉh nliucmg: ( nAy jìlicp dncrc dò |)I)C thăi ba\ dwiir
su dung ni()l iigmùi lai ngnyỉn năo dò do Nhă nuòc (juy dinh. (^Vic bang, kinh doanh dirgc j)bỉp mua va băn giAy [)hcp sir dung năy. I3ang cadi năv Nhă nUcVe kiỉm soăt dugc cliAI lU(;)ng mòi InrcVng d mùc loăn Ibỉ.
Nbhi chung, Ibi tnrcVng dira trỉn căc khuyĩn khich lă pbucmg phăp liAp dăn d e kiỉm soăt ó nhiỉm mói InrcVng, vi chi phi de thuc biỉn nò IbAp bon viỉc ăp dung phucmg phă[) chi huy va kiỉm soăt.
Ngoăi viỉc thiỉ'l lăp Ibi InrcVng ò njiiỉm, d e ban c h e nhùng lăc dòng bă't Igi cùa eăe boat dòng kinh tỉ lỉn mòi InrcVng, d căc quóc giă i)hăl triỉn ngUcVi ta liỉn hănh dănh giă thăm dinh căc chr ăn iihăni dănh giă lăc dòng cùa du ăn kinh le lĩn căc măi ddi song kinh le - xă bòi, dăc biỉt lă lăc dòng
dỉn mòi tnrcVng. Căc IIUCT^C năy con dua viỉc haeh hvin mòi InrcVng văo
frong he fbòiig haeh foăn qucVe giă nham do su fbay dói ve cbă'f hrang mòi fnrcVng do boat dòng cùa toăn bò nỉn kinh fĩ.
Hiỉn nay, căc qnc5c giă dang pbăl triỉm liĂu bỉi dĩu lă nhùng nucVe
dang tìeh cirĩ thu bùt vón dăn fu nUcVc ngoăi nham day nhanh toc dò j)băl Iriỉn kinh le; vi thỉ cV eăe nn'ctc năy nhiỉu dir ăn dĂu fu nuc>c ngoăi, ma phĂn Idn dỉu nani frong linh vuc khai fhăc va su dung tăi ngnyỉn thiỉn nhiỉn dă va dang duc^c Ihii'c hiỉn. Su fhănh còng cùa căc du ăn năy dòng vai frò to km trong viỉc băo dăm su thănh còng cùa viỉc phăt triỉn kinh tỉ.
Viỉc dănh giă, fbAni dinh căc du ăn dĂu fu ( k ỉ că dì\u tu nirăc ngoăi lăn dăn fu trong nxrăc) dang lă cóng viỉc dugc qnan tAm dac biỉt d căc nude d u g c ggi vón.
Cliùng Idi mncVn dăc biỉt luu y răng, ddi vdi nhùng mrac co hoăn cănh luòig tu nhu ViỉI Nam hiỉn nay, khi liĩp nhăn căc du ăn dăn lu mrcVc
ngoăi. cĂri phăi dac Idỉi C(ù trong \'icc IhAm dinh ebùng de kicm soat IIKM
InrcVng. Kinh nghiỉm cùa c^ăc nn*ò'c- pbăllriỉn cho biĩt. Isbi dănh giă d\r ăn. ngircVi la Ibudng dùng bai ])bucmg phăj): |>hiro'ng |4iăp phAn lich kinh \0 \ a
jìbn'cyng i)băp i)băn lidi lai chinb.
Pbuo^ng phăp phăn tich tăi chinb lAfi Ining tnrdc bỉi văo giă că Ibi InrcVng va căc hióng tiỉn mal; tr(Mig khi dò phAn lidi kinh tỉ lai goni \'iỉc tinh giă tri kinh tĩ'ma mot du ăn lăc dòng lòi mòi tnròng cho dù lăc dòng dò co dugc thỉ hiỉn trỉn Ibi InrcVng liay khòng. PhAn lìch kinh tỉ ddi vdi
mot du ăn căn fibăi linh IcVi mch ìai icìii va chi phì ma dir ăn dò dem lai că
frong va ngoăi pham vi boat dòng cùa dir ăn. Nỉn viỉc phAn lidi nă\' clu^ lliAy Igi idi IcVn boti chi phì Ibi ed thỉ liỉn hănh dĂu tu văo dir ăn dò.
San Dai cbiỉh IhĩgicVi thù hai, căc nucVc pbiro'ng TAy sir dung mot he thóng haeh toăn qnc^>c giă (vSNA) nham xăc dinh mùc de) boat dòng kinh lỉ cùa dă't nUcVc thóng qua chi tiỉu GNP. Dira văo chi liỉn năy, Nhă nircVc de ra
căc chinb săch diĩn chinh nham duy tri nỉn kinh lỉ a mùc òn dinh, Vuv nhiỉn, chi liỉn G N P eó nhùng ban c h e nhu chi lùili dcn Ihn nhăp bang tiỉn.
khòng gin lai nhùng thiỉt hai dă gAy ra d i o mòi InrcVng. khòng Ihùa nhAn mùc dò can kiỉt tăi ngnyỉn ,.v.v...
Căc nhă tbc'ùig kĩ k ĩ t o ă n qncK giă Ihn'dng qncn uòc tinh khdi hrgng kliAu bao vón do CCMI ngudi lăm ra (măy mdc, nhă xucVng, dirdng xă v.v...). Hg kbă'n Irù su kbA'n bao năy ra kliòi G N P d e co duac san [)bAni (]ndc dAn ròng (NNP). DAy lă c ă d ì do \ót han ve phùc Igi xa bòi. Nhung NNP cung
bd qua căc giă tri thiỉn nhiỉn (vcai Ihicn nhiỉn nliu: dò man md cna dal.
rùng, khă nang hf\p fhu cliAÌ Ihăi, dău lira, khi dcM. Iban, lăng o / ò n . d i n
xuyỉn bi bao mòn di. CJĂn dAy bỉ lluVng SNA dang h'\\ dău dira giă Iri kbAn
bao ^'^"vcMi br nhiỉn" văo d e lình loăn.
Mot nỉn kinh tỉ'pbăl triỉn ben \'n*iig lă mòi non kinh Ic^'có khii nang dăm băo mùc song dAn cu* nani năy hctn nani lrir(V(\ Mnon \'Ay, \ÌK'Ì\ kinh le
dò CĂn phăi co căc nguòn san xnAÌ, bao gòm: \'òn nhAn hrc (dì\o \'AO, sue
khoĩ, Irình de), năng lue sirdung. còng nghỉ...), vón vAI chAI (Irang Ihiỉi bi.
ducVng xă...) va vón tu nhiỉn (dAt carili tăc, rùng, ni()...). Nỉu co direte mùc song cao do huy hoai eăe tăi san Irỉn cTia nỉn kinh lỉ Ibi dò khòng ])hăi lă
phăt triỉn ben vùng.
Chtrmig HI
SU DUNG lĂI NGUYỈN, MÒI TRUÒNG IIOP L t - MOT NHĂN IO Dft PHAT IRIỈN IJỈN VI N G O VIE I N/ViM
I. TĂI NGl W{N ^IHIl^ NHIỈN - MOT NGUON \XSV n i A T n^IKN KINH TH
QUAN l'RONG CÙA VIET NAM
1. Mòi qnan he gifra Ling trudng va mòi trudng trong qua trình phiit triĩn kinh t ĩ