I. Thực trạng các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư
1. Hợp tác đầu tư nước ngoài:
Thực hiện chính sách đổi mới, mở của nền kinh tế của đảng và nhà nước. Bắc ninh đã sớm xác định tầm quan trọng của công tác huy động vốn đầu tư nước ngoài cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa địa phương. Với nhiệm vụ được giao thu hút vốn đầu tư nước ngoài phục vụ cho sự phát triển của tỉnh. Sở kế hoạch và đầu tư Băc ninh đã thực hiện nhiều biện pháp xúc tiến đầu tư để giới thiệu và quảng bá hình ảnh một Bắc ninh “điểm đến của các nhà đầu tư” như:
- Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo hướng thông thoáng, minh bạch, hấp dẫn, xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư trong và ngoài nước, trong đó chú trọng các vấn đề về thủ tục hành chính, đất đai, thuế thu nhập doanh nghiệp, đào tạo nghề cho lao động
- Thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư và trung tam thương mại: nhằm mở rộng hợp tác kinh tế đối với các tổ chức các nhân thuộc mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Ngoài việc chuẩn bị sẵn sàng mọi điều kiện về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, cải cách thủ tục hành chính về đầu tư để tạo một môi trường thông thoáng thì việc cung cấp thông tin tư vấn và xúc tiến đầu tư là rất cần thiết. Trung tâm xúc tiến đầu tư và xúc tiến thương mại được thành lập đã góp phần tích cực thu hút đầu tư nước ngoài. Tại đây nhà đầu tư được hướng dẫn
quy trình thủ tục đầu tư, nhà đầu tư được tư cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh, thuê đất, giải phóng mặt bằng , thuế, lao động, sở hữu trí tuệ, bản quyền, nhãn hiệu hàng hóa…
- Xây dựng tài liệu phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư, bổ sung danh mục dự án gọi vốn đầu tư
- Giới thiệu tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, môt trường đầu tư của tỉnh Bắc Ninh trên các phương tiện thông tin đại chúng, các trang web, báo, tạp chí, trung ương và địa phương. Tiến hành biên soạn và xuất bản các cuốn sách như: Bắc Ninh tiềm năng- cơ hội đầu tư, làng nghề Bắc Ninh – tiềm năng và hội nhập, Bắc Ninh thế và lực mới trong thế kỷ 21, giới thiệu với nhà đầu tư nước ngoài.
- Tham gia các hoạt động xúc tiến vận động đầu tư trong và ngoài nước, tham gia cùng các phái đoàn của chính phủ, bộ kế hoạch và đầu tư trong khuôn khổ các chuyến viếng thăm, công tác kết hợp với lồng nghép vận động đầu tư ở nước ngoài ( Nhật Bản, Ấn Độ, Đài Loan, Trung Quốc…) đã góp phần gia tăng sự hiểu biết về Bắc Ninh, giới thiệu hình ảnh Bắc Ninh điểm đến an toàn và đầy hứa hẹn đối với các nhà đầu tư
- Xây dựng các mối quan hệ hỗ trợ trong công tác xúc tiến đầu tư: Chủ động thiết lập quan hệ và trao đổi thông tin với các cơ quan ngoại giao, kinh tế,
thương mại các nước (JETRO, AUSAID, KOTRA, GTZ, JICA). Đồng thời phối hợp với trung tâm xúc tiến đầu tư trong công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài vào tỉnh, xây dựng quan hệ tốt với các sở, ban, ngành liên quan nhằm tạo được sự phối hợp đồng bộ trong công tác thu hút đầu tư nước ngoài
- Hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài tại chỗ : thực hiện đề án cải cách thủ tục hành chính và cơ chế một của trong cấp giấy phép đầu tư. Hỗ trợ nhà đầu tư một cách hiệu quả trong cung cấp thông tin liên quan đến dự án đầu tư, hướng dẫn
thủ tục đầu tư xây dựng và triển khai dự án. Giải quyết kịp thời các vướng mắc khó khăn phát sinh của các doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh, lắng nghe những ý kiến đóng góp của nhà đầu tư để nhà đầu tư thuận lợi trong việc mở rộng quy mô sản xuất và thu hút các dự án mới
- Tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư. Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của đội ngũ làm công tác xúc tiến đầu tư trong việc thu hút đầu tư nước ngoài. Sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh đã cử cán bộ tham gia các hội thảo, các lớp tập huấn tổ chức trong và ngoài nước. Cán bộ làm lĩnh vực công tác kinh tế đối ngoại biết ít nhất một ngoại ngữ, sử dụng thành thạo máy vi tính bước đầu đáp ứng được yêu cầu, lập, thẩm tra và kêu gọi dự án đầu tư.
Với những nỗ lực vượt bậc của đội ngũ cán bộ và sự đồng lòng nhất trí của nhân dân trong tỉnh. Bắc Ninh đã đạt được nhiều kết quả vượt bậc trong công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và trở thành một điểm đến hấp dẫn đối với nhà đầu tư
Trước hết là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Bắc Ninh phát triển qua 2 giai đoạn chính. Trong giai đoạn từ khi tái lập tỉnh đến năm 2000, đây là giai đoạn có nhiều khó khăn đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Bắc Ninh. Trong giai đoạn này chỉ có ba dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh, tuy nhiên đây là 3 dự án quan trọng với vốn đầu tư đăng ký khá lớn và đã có nhiều đóng góp cho tăng trưởng kinh tế của Bắc Ninh trong những năm sau đó
Chỉ tiêu Trước 2001 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Số dự án 03 01 04 02 17 20 27 28 60 Vốn đăng ký 142.498 3.00 0 14.641 6.77 8 39.792 124.71 0 244.28 8 530,78 1337.26
( Nguồn: sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh) Bước vào giai đoạn 2001-2005 hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh đã tăng dần và đạt bước đột phá trong năm 2004 về số dự án đầu tư . tuy số dự án đầu tư nước ngoài đã tăng nhưng vốn đầu tư của các dự án này còn rất khiêm tốn. Sự đột phá của hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Bắc Ninh chỉ thực sự diễn ra từ 2005 đến nay. Trong năm 2005 đã có 20 dự án đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép đầu tư với tổng vốn đăng ký trên 124 triệu USD
Trong năm 2008 đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh đã đạt mức tăng trưởng cao nhất từ trước tới nay với 60 dự án đầu tư và trên 1337 triệu USD. Đây là một kết quả xứng đáng cho những nỗ lực và cố gắng của tỉnh trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
Trong thời gian đầu tư đã có nhiều dự án tăng vốn đầu tư. Trong giai đoạn 1997- 2000 là giai đoạn khó khăn trong thu hút FDI của Bắc Ninh, chỉ có một dự án tăng vốn với vốn đăng ký tăng thêm là 903 nghìn USD. Sang giai đoạn 2001- 2008 số dự án và vốn đầu tư đăng ký đã tăng nhanh. Số dự án tăng thêm vốn đầu tư đã chứng tỏ niềm tin và sự thành công của nhà đầu tư khi đầu tư vào Bắc
Ninh.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Bắc Ninh tập trung chủ yếu trong ngành công nghiệp, chiếm tỷ trọng lớn cả về số dự án và vốn đầu tư đăng ký. Đầu tư trực tiếp nước ngoài tập trung phần lớn vào ngành công nghiệp đã phản ánh đúng chủ trương chính sách của tỉnh trong huy động vốn cho phát triển công nghiệp. Nhờ đóng góp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, nhịp độ tăng trưởng của ngành công nghiệp luôn giữ ở mức cao và chiếm tỷ trọng lớn trong GDP của toàn tỉnh
Nhà đầu tư nước ngoài đến Bắc Ninh đầu tư từ nhiều châu lục khác nhau. Chiếm tỷ trọng lớn nhất là các nhà đầu tư đến từ chầu á chiếm tỷ trọng trên 85% về số dự án và 87% tổng vốn đầu tư đăng ký. Đứng ở vị trí thứ hai là các nhà đầu tư đến từ châu âu. Bắc ninh cũng đã thu hút được các nhà đầu tư đến từ châu Mỹ và Châu Đại dương, tuy nhiên số lượng các nhà đầu tư đến từ những châu lục này còn ít
Nhìn chung tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua đã có nhiều khởi sắc. Số dự án đầu tư và lượng vốn đầu tư đăng ký đã không ngừng tăng lên trong những năm qua thể hiện một môi trường đầu tư hấp dẫn và đang không ngừng được cải thiện tại Bắc Ninh
Bên cạnh việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thì thực hiện chiến lược thu hút ODA chung của cả nước, từ khi tái lập năm 1997, tỉnh Bắc Ninh đã tiến hành xúc tiến gọi vốn ODA để thực hiện đầu tư cho các dự án đầu tư phát triển, phục vụ cho nhu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế và xã hội của tỉnh. Các dự án tập trung vào một số lĩnh vực chủ yếu là: cơ sở hạ tầng KT-XH, giao thông, nước sạch, giáo dục – đào tạo, y tế, môi trường. Các chương trình, dự án
ODA được sự hợp tác hỗ trợ, giúp đỡ từ các nhà tài trợ quốc tế chủ yếu như: WB (Ngân hàng Thế giới), ADB (Ngân hàng phát triển Châu Á), JBIC - Nhật Bản, KfW – Ngân hàng Tái thiết CHLB Đức, Chính phủ Australia, Chính phủ Tây Ban Nha.
Trong giai đoạn 1997-2008, Bắc Ninh đã thu hút được 14 dự án sử dụng nguồn vốn ODA, với tổng số vốn đầu tư là: 34.872.710 USD; 16.000.000 EURO và 1.208.100 Frăng Thuỵ sỹ (nguồn vốn ODA chiếm 82,33 %; vốn đối ứng trong nước chiếm 17,67 %). Trong đó, 10 dự án sử dụng vốn ODA đã hoàn thành và 04 dự án đang trong giai đoạn triển khai thực hiện.
Giai đoạn từ năm 2006 đến 2008, Bắc Ninh vận động thu hút 01 dự án xử lý chất thải rắn sử dụng vốn ODA của CHLB Đức và tiếp tục thực hiện chuyển tiếp 04 dự án: Dự án thoát nước và xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh; dự án Mua sắm trang thiết bị bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh; dự án cấp nước thí điểm thị trấn Lim huyện Tiên Du; Dự án phát triển hệ thống y tế dự phòng tỉnh Bắc Ninh với tổng vốn đầu tư là 16 triệu Euro; 3,986 triệu USD và 1,208 triệu Frăng Thuỵ Sỹ.
Các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn JBIC (Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản) gổm có 18 dự án với vốn tài trợ: 105,482 tỷ đồng. Các dự án chủ yếu đầu tư xây dựng đường giao thông, cấp nước Lương Tài, hệ thống điện lưới các thị trấn huyện lỵ. Các dự án JBIC của tỉnh cơ bản kết thúc vào năm 2006, đã phát huy tác dụng lớn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tính đến hết năm 2008, tổng số vốn đầu tư thực hiện của các dự án sử dụng nguồn ODA đạt 30,866 triệu USD chiếm khoảng 57,30 % tổng vốn đầu tư.