BẮC THĂNG LONG HÀ NỘ
2.2.1 Quy trỡnh thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long
Hải quan Bắc Thăng Long
2.2.1 Quy trỡnh thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Bắc ThăngLong Long
Thủ tục HQĐT là bước phỏt triển tất yếu trong quỏ trỡnh thực hiện cải cỏch, hiện đại húa hải quan nhằm tạo thuận lợi hơn nữa cho hoạt động XNK hàng húa trog bối cảnh thương mại húa toàn cầu. Cục Hải quan Hà Nội núi chung và Chi cục Hải quan Khu cụng nghiệp Bắc Thăng Long núi riờng đó tiến hành triển khai thủ tục HQĐT từ năm 2009. Hiện nay, Chi cục Hải quan Khu Cụng nghiệp Bắc Thăng Long Hà Nội đó triển khai thực hiện thủ tục HQĐT đối với 4 loại hàng húa: hàng húa gia cụng với nước ngoài; nguyờn liệu, vật liệu nhập khẩu để sản suất hàng xuất khẩu; hàng húa tại khu chế xuất; hàng húa đầu tư nước ngoài.
Căn cứ vào quyết định số 1171/QĐ-TCHQ ra ngày 15/6/2009 của Tổng Cục Hải quan về việc ban hành quy trỡnh thủ tục Hải quan đối với hàng húa XNK thương mại. Về tổng quan bao gồm 4 bước cơ bản lớn là tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện và đăng ký tờ khai Hải quan; kiểm tra hồ sơ và thụng quan đối với lụ hàng miễn kiểm tra thực tế hàng húa; kiểm tra thực tế hàng
húa và tiến hành thụng quan cho lụ hàng phải kiểm tra thực tế hàng húa; thu thuế, lệ phớ, tiến hành thụng quan cho lụ hàng; phỳc tập hồ sơ.
(phụ lục 2)
Về cụ thể quy trỡnh thủ tục HQĐT ỏp dụng tại Chi cục Hải quan Khu Cụng nghiệp Bắc Thăng Long là quy trỡnh thực hiện thủ tục HQĐT được quy định trong Thụng tư 222/2009/TT-BTC của Bộ Tài Chớnh ra ngày 25/11/2009. Quy trỡnh này bao gồm cỏc bước: Khai HQĐT và kiểm tra, tiếp nhận, phõn luồng hồ sơ Hải quan; thụng quan hàng húa; KTSTQ và QLRR.
Quy trỡnh thực hiện :
Bước 1: Cơ quan Hải quan tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra điều kiện và đăng ký tờ khai Hải quan; kiểm tra hồ sơ và thụng quan đối với lụ hàng miễn kiểm tra thực tế hàng húa
Cụng chức Hải quan:
+ Tiếp nhận hồ sơ từ người khai Hải quan, tiến hành nhập mó số thuế, kiểm tra sự đầy đủ của bộ hồ sơ (về số lượng tũ khai, những nội dung bắt buộc trong tờ khai hải quan). Trong trường hợp thụng tin khai của người khai hải quan gửi đến chưa phự hợp theo quy định, cụng chức kiểm tra thụng qua hệ thống hướng dẫn người khai hải quan điều chỉnh chi phự hợp hoặc từ chối đăng ký và nờu rừ lý do bằng “Thụng bỏo từ chối tờ khai hải quan điện tử”. Nếu thụng tin khai bỏo phự hợp và đầy đủ thỡ tiếp tục tiến hành cỏc cụng việc tiếp theo.
+ Nhập dữ liệu của tờ khai Hải quan và hệ thống mỏy tớnh, hệ thống sẽ tự động cấp số tờ khai và phõn luồng hồ sơ.
+ Ghi số tờ khai do hệ thống cấp lờn tờ khai hải quan (đăng ký tờ khai hải quan), ký, đúng dấu “Cỏn bộ đăng ký tờ khai” lờn tờ khai, in lệnh hỡnh thức và mức độ kiểm tra hải quan.
+ Kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan, ghi kết quả kiểm tra vào lệnh. + Chuyển bộ hồ sơ hảo quan lờn cho lónh đạo chi cục duyệt.
+ Nhập thụng tin trờn lệnh vào hệ thống và xử lý kết quả sau khi cú quyết định của Lónh đạo Chi cục. Lónh đạo chi cục nghiờn cứu kết quả trờn lệnh hỡnh thức và đưa ra 3 mức độ kiểm tra: kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan;kiểm tra cho tiết hồ sơ hải quan; kiểm tra thực tế hàng húa.
* Kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan, cụng chức bước 1 đúng dấu “Xỏc nhận đó làm thủ tục hải quan” và chuyển bộ hồ sơ cho cụng chức bước 3.
* Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, chụng chức bước 1 kiểm tra cỏc nội dung khai trờn tờ khai điện tử, cỏc chứng từ trong bộ hồ sơ, đối chiếu nội dung khai với cỏc chứng từ, kiểm tra về tờn hàng, mó hàng, xuất xứ hàng húa, trị giỏ tớnh thuế của lụ hàng... Sau khi kiểm tra:
Nếu kết quả kiểm tra chi tiết hồ sơ phự hợp, cụng thức bước 1 đúng dấu “Xỏc nhận đó làm thủ tục hải quan” và chuyển bộ hồ sơ cho cụng thức bước 3.
Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ phỏt hiện cú sự sai lệch, chưa phự hợp giữa cỏc chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan và thụng tin khai, cần phải điều chỉnh thỡ cụng chức kiểm tra hồ sơ yờu cầu người khai hải quan sửa đổi bổ sung. Trường hợp cú nghi vấn, cụng chức bỏo cỏo đề xuất thay đổi mức độ hỡnh thức kiểm tra trỡnh lónh đạo cấp trờn cú thẩm quyền.
Kiểm tra thực tế hàng húa, lónh đạo chi cục quyết định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng húa và chuyển bộ hồ sơ cho cụng thức bước 2.
Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng húa và tiến hành thụng quan cho lụ hàng phải kiểm tra thực tế
+ Cụng chức kiểm tra thực tế hàng húa do lónh đạo chi cục quyết định, thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ đó được kiểm tra chi tiết, đề xuất xử lý việc khai bổ sung khi người khai hải quan cú yờu cầu trước thời điểm kiểm tra thực tế hàng húa với Lónh đạo chi cục.
+ Cụng chức bước 2 ký tờn, đúng dấu xỏc nhận vào tờ khai bổ sung sau khi cú quyết định của Lónh đạo chi cục và trực tiếp tiến hành kiểm tra thực tế hàng húa hoặc dựng mỏy múc, thiết bị kỹ thuật, cỏc biện phỏp nghiệp vụ khỏc
để kiểm tra về số lượng, chất lượng, trọng lượng, mẫu mó, chủng loại, nhón mỏc, bao bỡ, ký mó hiệu, đúng gúi, đối chiếu sự phự hợp giữa thực tế hàng húa với hồ sơ hải quan điện tử... Sau khi kiểm tra:
Nếu kết quả kiểm tra phự hợp, cụng chức bước 2 đúng dấu “ Xỏc nhận đó làm thủ tục hải quan” và chuyển bộ hồ sơ cho cụng chức thực hiện bước 3.
Nếu kết quả kiểm tra khụng phự hợp, khụng đỳng vúi khai bỏo của người khai hải quan thỡ cụng chức bước 2 đề xuất biện phỏp xử lý và chuyển hồ sơ cho Lónh đạo đội nghiệp vụ thụng quan để xem xột quyết định.
Bước 3: Thu thuế, lệ phớ, tiến hành thụng quan cho lụ hàng
Tiếp nhận bộ hồ sơ và lệnh hỡnh thức từ cụng chức bước 1 hoặc cụng chức bước 2, cụng chức bước 3 tiến hành thu thuế, lệ phớ của lụ hàng và đúng dấu “ Đó làm thủ tục hải quan”. Tiến hành giải phúng hàng,chuyển tiếp bộ hồ sơ cho cụng chức bước 4 nếu khụng cú vướng mắc xảy ra.
Bước 4: Phỳc tập hồ sơ
Cụng chức bước 4 tiến hành phỳc tập hồ sơ theo quy trỡnh do Tổng cục Hải quan quy định:
- Tiếp nhận hồ sơ theo từng loại hỡnh, kiểm tra hồ sơ về chủng loại, số lượng, hỡnh thức giấy tờ của hồ sơ hải quan và ký nhận hồ sơ trờn sổ giao nhận hồ sơ.
- Xỏc định thời gian phỳc tập với từng loại hồ sơ căn cứ vào cỏc thụng tư cú tại thời điểm phỳc tập.
- Kiểm tra sự đầy đủ, đồng bộ và hợp lệ cỏc chứng từ của hồ sơ HQ. - Kiểm tra sự tuõn thủ cỏc cụng việc đó làm được thể hiện trờn hồ sơ trong suốt quỏ trỡnh thụng quan của người khai hải quan, cụng chức HQ.
- Đối chiếu hồ sơ lụ hàn đang phỳc tập với hồ sơ lụ hàng khỏc tương tự đó phỳc tập để phỏt hiện cỏc sai sút.
- Kết thỳc quỏ trỡnh phỳc tập, cỏn bộ hải quan ghi vào “Phiếu ghi kết quả phỳc tập hồ sơ hải quan”, bỏo cỏo lónh đạo Chi cục kết quả phỳc tập, cập
nhập kết quả phỳc tập vào hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ cụng tỏc kiểm tra sau thụng quan.
(phụ lục 3)
Riờng quy trỡnh thủ tục hải quan điện tử đối với hàng húa gia cụng, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đó ký Quyết định số 1179/QĐ – TCHQ ra ngày 17 thỏng 6 năm 2009 ban hành quy trỡnh nghiệp vụ quản lý hải quan đồi với hàng húa gia cụng với thương nhõn nước ngoài.Theo quy định này, thủ tục hải quan xuất khẩu hàng húa gia cụng cũng được thực hiện theo Quy trỡnh thủ tuch hải quan xuất khẩu đối với hàng húa xuất khẩu thương mại, chỉ khỏc về mặt tớnh thuế (trường hợp sản phẩm sản xuất từ nguyờn liệu, vật tư được mua ở thị trường Việt Nan phải tớnh thuế xuất khẩu đối với cỏc nguyờn liệu vật tư này).
Bờn cạnh việc kiểm tra đầy đủ, đồng bộ, hợp lệ của bộ hồ sơ hải quan do doanh nghiệp nộp thỡ cụng chức hải quan cũng phải tiến hành kiểm tra cơ sở sản xuất của doanh nghiệp khi nghi vấn về địa chỉ doanh nghiệp, điều kiện cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật...để gia cụng hàng húa.
Đối với cỏc lụ hàng xuất khẩu phải kiểm tra thực tế hàng húa, cụng chức hải quan ngoài việc kiểm tra tờn hàng, số lượng, chất lượng, trọng lượng,...cũn phải kiểm tra đối chiếu mẫu nguyờn liệu lấy khi nhập khẩu (cũn nguyờn niờm phong hải quan) do doanh nghiệp xuất trỡnh với nguyờn liệu trờn sản phẩm xuất khẩu. Khi cú nghi vấn, cỏn bộ hải quan đề xuất ý kiến trỡnh lónh đạo Chi cục hải quan để cú chỉ đạo xử lý. Nếu xuất khẩu sản phẩm gia cụng theo cụng thức chuyển cửa khẩu thỡ thực hiện theo quy trỡnh nghiệp vụ hải quan đối với hàng húa xuất khẩu chuyển cửa khẩu.