BẮC THĂNG LONG HÀ NỘ
2.1.4 Một số thành tớch mà Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long đạt được
Là một đơn vị trực tiếp thực hiện cỏc chớnh sỏch liờn quan đến hoạt động XNK của rất nhiều cỏc doanh nghiệp nước ngoài trong khu cụng nghiệp, Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long luụn nhận thức sõu sắc thời cơ và thỏch thức đối với cụng tỏc quản lý Nhà nước về Hải quan cũng như vai trũ, trỏch nhiệm của mỡnh trong việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị trờn địa bàn quản lý trờn từng giai đoạn.
Chớnh vỡ vậy, hoạt động của Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long ngày càng phỏt huy hiệu quả và đúng gúp ngày càng lớn vào tổng thu NSNN của thành phố Hà Nội. Cụng tỏc thu NSNN đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ, gúp phần quyết định rất quan trọng vào sự phỏt triển kinh tế, xó hội của thành phố.
Bảng 2.1 Tổng kim ngạch XNK và số thu nộp NSNN của Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long
Năm Kim ngạch XNK (triệu USD) Số thu nộp NSNN (tỉ đồng)
2007 4789 250 2008 5322 299 2009 5980 386 2010 5709 732,55 2011 6414 890
Biểu đồ 2.1 Kim ngach XNK của chi cục Hải quan Bắc Thăng Long
( Nguồn: Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long)
Cụng tỏc chống buụn lậu, gian lận thương mại và vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực Hải quan đạt kết quả tốt, Chi cục đó triển khai nhiều biện phỏp hữu hiệu như tăng cường với cỏc cấp, đẩy mạnh cụng tỏc nắm tỡnh hỡnh hoạt động XNK của cỏc doanh nghiệp. Ngăn chặn việc lợi dụng cỏc kẽ hở của chớnh sỏch, làm trỏi quy định của Nhà nước. Do vậy, trong nhiều năm qua, Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long Hà Nội đó ngăn ngừa và giảm được tối đa cỏc vụ vi phạm hành chớnh trong hoạt động XNK trờn địa bàn Chi cục quản lý.
Bảng 2.2 Kết quả cỏc vụ xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực Hải quan tại Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long
Năm Số vụ Tổng giỏ trị xử phạt (triệu đồng)
2007 87 198,257
2009 114 270,427
2010 107 252,734
2011 119 407,212
(Nguồn: Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long)
Biểu đồ 2.2. Xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực Hải quan
Với đặc thự là Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu, chịu trỏch nhiệm làm thủ tục hải quan cho cỏc doanh nghiệp nước ngoài trong khu vực 3 khu cụng nghiệp lớn. Vỡ thế hiện tượng buụn lậu, gian lận thương mại thụng qua hoạt động xuất nhập khẩu hàng húa là khụng cú bởi lẽ cỏc doanh nghiệp nước ngoài (100% doanh nghiệp của Nhật Bản và cú vốn đầu tư của Nhật Bản) chấp hành rất nghiờm chỉnh vấn đề này. Tuy nhiờn, số vụ vi phạm hành chớnh về phỏp luật hải quan lại cao. Nguyờn nhõn của việc này đú là đụi khi cỏc doanh nghiệp chưa cập nhật được kịp thời cỏc chớnh sỏch của Nhà nước ta hoặc cú thể do sự thay đổi nhõn sự phụ trỏch mảng khai hải quan chớnh. Vỡ vậy mà sự nhất quỏn trong quỏ trỡnh khai hải quan đụi khi gặp vấn đề sai sút về việc khai thiếu, khai sai mó số HS, thiếu giấy tờ, chứng từ cần thiết cú liờn quan. Qua biểu trờn cú thể thấy, số vụ vi phạm hành chớnh về phỏp luật Hải quan khụng cú sự chờnh lệch đỏng kể giữa cỏc năm tuy nhiờn đú lại là những
con số khụng nhỏ. So với cỏc chi cục khỏc trực thuộc Cục Hải quan Hà Nội thỡ số vụ vi phạm hành chớnh về phỏp luật Hải quan của Chi cục Hải quan Khu cụng nghiệp Bắc Thăng Long là lớn nhất.
Cụng tỏc thu thuế XNK đó được đơn vị nghiờm tỳc thực hiện theo cỏc quy trỡnh, nguyờn tắc, chế độ kế toỏn, quản lý an toàn cỏc loại ấn chỉ. Thực hiện thu đỳng, thu đủ, nộp tiền vào kho bạc Nhà nước đỳng quy định. Chớnh vỡ vậy, số thuế thu được cho NSNN tăng theo cỏc năm.
Bảng 2.3 Kết quả thu thuế XNK giai đoạn 2007 - 2011
(Đơn vị: tỉ đồng) STT CHỈ TIấU 2007 2008 2009 2010 2011 1 Thuế XNK 78 98 144 194 190 2 Tổng số thuế phải thu 300 350 386 732 890
(Nguồn: Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long)
Biểu đồ 2.3 Tương quan giữa thuế XNK và tổng số thuế phải thu
Trong giai đoạn này, mặc dự cụng tỏc quản lý nhà nước về Hải quan cú nhiều thay đổi như việc triển khai Luật Hải quan 2005, triển khai Luật quản lý thuế 2007 song đơn vị đó triển khai đồng bộ cỏc biện phỏp về thu thuế liờn quan tới hoạt động xuất nhập khẩu, chủ động nghiờn cứu chớnh sỏch thuế, trị
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 2007 2009 2010 2011 2007 Thuế XNK 2008 Tổng số thuế phải thu 2008
giỏ tớnh thuế…đó đảm bảo thu đỳng thu đủ kịp thời nộp vào ngõn sỏch nhà nước.
Cụng tỏc cải cỏch hành chớnh, hiện đại hoỏ Hải quan đó triển khai được phần lớn cỏc nội dung kế hoạch cải cỏch, phỏt triển hiện đại hoỏ Chi cục hải quan Bắc Thăng Long theo tiến độ đề ra.
Thường xuyờn phổ biến quỏn triệt cho cỏn bộ cụng chức nội dung cỏc văn bản của Chớnh phủ, Bộ Tài chớnh, Tổng cục Hải quan, cỏc Bộ, Ngành cú liờn quan đến cụng tỏc Hải quan và hoạt động XNK. Trực tiếp giải quyết cỏc vướng mắc trong quỏ trỡnh làm thủ tục Hải quan, tạo mụi trường thụng thoỏng thuận lợi cho Doanh nghiệp, đồng thời động viờn Doanh nghiệp tự giỏc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật.
Triển khai thực hiện nghiờm tỳc cỏc giải phỏp ngăn chặn tệ gõy phiền hà sỏch nhiễu tiờu cực ban hành kốm theo Quyết định 517/TCHQ của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Chỉ thị 32/TTG của Thủ tướng Chớnh phủ. Với chủ trương phỏt triển nguồn nhõn lực Chi cục tiến hành rà soỏt đỏnh giỏ thực trạng trỡnh độ cỏn bộ cụng chức để bố trớ luõn chuyển, đào tạo cho phự hợp với thực tiễn của đơn vị.
Phối hợp với Phũng Tổ chức cỏn bộ, Phũng Nghiệp vụ tiến hành rà soỏt khối lượng cụng việc của Chi cục, của cỏc đội cụng tỏc, vị trớ nhiệm vụ và cụng việc của từng cỏn bộ cụng chức. Cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ được đặc biệt chỳ trọng nhằm phục vụ cụng tỏc cải cỏch, hiện đại hoỏ Hải quan.
Triển khai cỏc chế độ quản lý Hải quan đối với hàng hoỏ xuất nhập khẩu (hàng gia cụng, hàng sản xuất xuất khẩu) trờn cơ sở ứng dụng cụng nghệ thụng tin, thanh khoản 100% trờn mỏy tớnh.
Tiếp tục theo dừi nợ chứng từ trờn chương trỡnh phần mềm, việc theo dừi và luõn chuyển hồ sơ, bàn giao hồ sơ được theo dừi trờn mỏy tớnh đảm bảo khoa học, nhanh chúng, thuận lợi.
Phõn tớch, đỏnh giỏ và triển khai cú hiệu quả chương trỡnh quản lý rủi ro, tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục cho cỏc doanh nghiệp cú đúng gúp số thu lớn, chấp hành tốt phỏp luật Hải quan đang làm thủ tục hải quan tại Chi cục, chỳ trọng kiểm tra cỏc mặt hàng nhạy cảm cú khả năng gian lận cao.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức được chỳ trọng. Trong năm 2011 Chi cục đó cử nhiều lượt cỏn bộ, cụng chức tham gia cỏc khoỏ bồi dưỡng nghiệp vụ chung và chuyờn sõu như nghiệp vụ hải quan, tiền cụng vụ, văn hoỏ ứng xử, kế toỏn, phõn loại hàng hoỏ, xỏc định trị giỏ tớnh thuế…
Cỏc thắc mắc, khiếu nại của cỏ nhõn, doanh nghiệp về chớnh sỏch thuế và cỏc quy định khỏc cú liờn quan đến lĩnh vực Hải quan đều được giải quyết theo đỳng trỡnh tự, thủ tục, thẩm quyền quy định tại Luật khiếu nại, tố cỏo
Hàng tuần thụng qua cỏc buổi giao ban của Chi cục để kiểm điểm đỏnh giỏ những việc làm được, những việc chưa làm được của cỏc đội cụng tỏc, cỏc bộ phận nghiệp vụ kịp thời rỳt kinh nghiệm, chấn chỉnh.
Thực hiện cỏc yờu cầu của Trung tõm dữ liệu và cụng nghệ thụng tin về CNTT để đảm bảo hệ thống CNTT hoạt động ổn định.
Để cú được những thành cụng này, trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển, một yếu tố quan trọng khụng thể thiếu là tập thể đơn vị luụn coi trọng cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh và hiện đại hoỏ. Cụng tỏc này thể hiện ở việc luụn luụn tuõn thủ những qui định về cải cỏch thủ tục hành chớnh của Ngành trong cỏc thời kỳ. Xõy dựng được nếp làm việc đồng cảm với cỏc doanh nghiệp với phương chõm: tạo mụi trường CHUYấN NGHIệP cho hoạt động XNK; cỏn bộ, cụng chức hải quan luụn MINH BạCH – HIệU QUả trong cụng việc. Một trong những điểm mạnh của Chi cục trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển của Chi cục là luụn coi doanh nghiệp là đối tỏc hợp tỏc. Từ nhiều năm trước khi Luật Hải quan cú hiệu lực thi hành, Lónh đạo Chi cục đó chỉ đạo cụng chức trong Chi cục thực hiện việc phõn loại doanh nghiệp để cú biện phỏp quản lý thớch hợp. Đối với những doanh nghiệp cú số thuế thu nộp cao, chấp hành tốt chớnh
sỏch phỏp luật, được Chi cục ưu tiờn khi làm thủ tục hải quan. Hàng năm, Chi cục đều xõy dựng kế hoạch cụ thể nhằm thu hỳt cỏc doanh nghiệp cú số thuế thu nộp cao, chấp hành tốt chớnh sỏch phỏp luật. Việc phõn loại doanh nghiệp của Chi cục phự hợp với xu hướng quản lý hải quan hiện đại.
Mạnh dạn đề xuất và ỏp dụng những phương phỏp quản lý mới, vừa khụng sai chế độ, chớnh sỏch, quản lý được hàng hoỏ XNK vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
Kết hợp cụng tỏc trang bị kỹ thuật và chuẩn bị mặt bằng làm việc đỏp ứng được yờu cầu hiện đại hoỏ.