- Việc thực thi của các cấp dới cha nghiêm, nhng việc kiểm tra xử lý của cấp trên lại cha chặt chẽ, kịp thời gây nhiều trở ngại phiền hà, làm mất lòng tin của nhà
3.2.2. Kiến nghị, giải pháp lâu dài :
_ Sửa đổi một số chính sách để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc thu hút đầu t nớc ngoài nh : tài chính ngân hàng, đất đai, lao động, thuế, xuất nhập khẩu Ví dụ:…
+ Đất đai : soát xét lại giá cho thuê đất trong một vài năm đầu ở các vùng kinh tế trọng điểm. Có chính sách đặc biệt u đãi vào các khu công nghiệp nh : giảm giá thuê đất, giá kinh doanh hạ tầng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp đợc thuận lợi, nhanh chóng. Giải quyết dứt vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng đang gây ách tắc đối với việc triển khai dự án. Chính sách đền bù ổn định,
nhất quán và kiên quyết. Cần sớm chấm dứt việc các doanh nghiệp Việt Nam góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang chế độ Nhà nớc cho thuê đất.
+ Tài chính, ngân hàng : tiếp tục giảm dần tỉ lệ kết hối ngoại tệ để tiến tới xoá bỏ việc kết hối bắt buộc khi có điều kiện ; từng bớc thực hiện mục tiêu tự do hoá chuyển đổi ngoại tệ đối với giao dịch vãng lai.
Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài đợc tiếp cận thị trờng vốn, đợc vay tín dụng ( cả trung hạn và dài hạn ) tại các tổ chức tín dụng hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam tuỳ thuộc vào hiệu quả kinh tế, khả năng trả nợ của dự án và có thể đảm bảo bằng tài sản của công ty mẹ ở nớc ngoài ; đợc phép thí điểm phát hành cổ phiếu, trái phiếu ở thị trờng trong nớc và nớc ngoài để thu hút vốn đầu t. Phát triển mạnh thị trờng vốn để các doanh nghiệp Việt Nam có thể góp vốn đầu t bằng các nguồn huy động dài hạn ( trái phiếu, cổ phiếu ). Tiến tới việc thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài.
Xây dựng quy chế quản lý hoạt động tài chính của các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài ; ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thống kê quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp ; đồng thời đảm bảo sự quản lý của Nhà nớc đối với các hoạt động tài chính của doanh nghiệp.
_ Tiếp tục thực hiện lộ trình giảm chi phí đầu t : Quyết định 53/1999/ QĐ-TTG của thủ tớng chính phủ là bớc đi đầu tiên thực hiện lộ trình tiến tới tạo dựng một mặt bằng tiến tới áp dụng mặt bằng giá thống nhất cho các doanh nghiệp trong nớc và các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Trớc hết cần tiếp tục giảm giá điện, cớc viễn thông, cớc vận tải biển Còn một số giá, phí khác nh… giá vé máy bay nội địa có thể… thực hiện theo lộ trình dài hơn căn cứ vào tình hình kinh tế chung và tình hình kinh doanh cụ thể của các doanh nghiệp liên quan.
_ Bổ sung các chính sách u đãi có tính hấp dẫn cao đối với các lĩnh vực, địa bàn và dự án mà Việt Nam cần thu hút đầu t nớc ngoài nh : công nghệ cao, xuất khẩu lớn, đầu t và nông thôn, nông lâm thuỷ sản và các địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, các dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng bộ với KCN, KCX.
_ Xử lý linh hoạt các hình thức đầu t, đa dạng hoá các hình thức đầu t nớc ngoài, phát triển các KCN, KCX : mở rộng danh mục dự án để lựa chọn hình thức đầu t, chuyển đổi hình thức đầu t. Cho chuyển nhợng, chuyển đổi mục tiêu đầu t của các dự án không hiệu quả một cách thuận lợi, mở rộng áp dụng hình thức BOT.
_ Đổi mới và đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu t : Chuẩn bị tốt các điều kiện thực hiện hiệp định thơng mại Việt – Mỹ khi đợc quốc hội hai nớc thông qua. Thực hiện chủ trơng đa phơng hoá các đối tác đầu t nớc ngoài để tạo thế chủ động trong mọi tình
huống, nhằm tranh thủ tiềm lực vốn, công nghệ kỹ thuật hiện đại, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Các ngành, địa phơng chủ chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu t nớc ngoài với từng dự án, tập đoàn, nhà đầu t có tiềm năng trên cơ sở quy hoạch và danh mục đã đợc phê duyệt. Nhanh chóng triển khai và thực hiện Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đầu t nớc ngoài.
Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Ngoại giao và Bộ Thơng mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, chính sách của các nớc, tập đoàn đa quốc gia, nghiên cứu pháp luật, chính sách thu hút đầu t nớc ngoài của các nớc trong khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp.
Cần tập trung chỉ đạo, hỗ trợ kịp thời các nàh đầu t hiện đang có dự án hoạt động, giúp họ giải quyết tốt các vấn đề phát sinh, đó là biện pháp có ý nghĩa quan trọng để vận động có hiệu quả và có sức thuyết phục nhất đối với các nhà đầu t mới.
Việt Nam cũng cần phải đẩy mạnh tuyên truyền hình ảnh của mình ra nớc ngoài. Phỉa tăng cờng xây dựng mạng lới xúc tiến trong nớc và nớc ngoài. Ví dụ : Hội thảo “ Hớng tới thành công ” do Bộ Kế hoạch và Đầu t Việt Nam tổ chức tại Singapore trong tháng 3 vừa qua ( có thể coi là hoạt động xúc tiến đầu t lớn nhất từ trớc đến nay của Việt Nam ở nớc ngoài ). Qua những cuộc hội thảo nh thế này, Việt Nam sẽ đa ra đ- ợc danh mục gồm nhiều dự án đầu t nớc ngoài, từ đó giúp các nhà đầu t nớc ngoài tìm hiểu cơ hội đầu t vào Việt Nam, tạo điều kiện thu hút đợc thêm các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam. Ngoài ra, việc xúc tiến đầu t ra nớc ngoài cũng cần phải dựa vào những tổ chức độc lập nớc ngoài chuyên làm công tác xúc tiến đầu t thì kết quả thu đợc sẽ càng cao.
_ Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động đầu t nớc ngoài :Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện khung khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định một hệ thống u đãi và khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với các nớc trong khu vực. Triển khai nghiên cứu để tiến tới xây dựng một Bộ luật đầu t chung cho cả đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài.
Hoàn chỉnh hệ thống pháp lí chung về kinh tế để tạo lập môi trờng kinh doanh ổn định, bình đẳng, sớm ban hành các Bộ luật về kinh doanh bất động sản, Luật cạnh tranh và chống độc quyền …
Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân với ngời lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, chú trọng công tác đào tạo, nâng cao chất lợng, trình độ cán bộ quản lí và chuyên môn chủ chốt. Xây dựng chính sách khuyến khích sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hoá ; hoàn chỉnh hệ hống pháp luật
chính sách về thuế nhập khẩu, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, tiếp tục hoàn thiện cơ chế tín dụng đối với doanh nghiệp FDI …
Đảm bảo sự định của pháp luật và chính sách đối với đầu t nớc ngoài, thực hiện triệt để nguyên tắc không hồi tố để giữ vững lòng tin của hội đồng nhà đầu t nớc ngoài
Chủ động xử lí các vấn đề về pháp lí liên quan đến việc thực hiện các cam kết của ta trong lộ trình hội nhập kinh tế.
Tiếp tục thực hiện chủ trơng mở rộng phạm vi phân cấp quản lí về đầu t nớc ngoài ( bao gồm cấp giấy phép đầu t và các phần việc liên quan đến triển khai dự án ) cho các UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng trên cơ sở làm tố công tác quy hoạch, cung cấp thông tin và kiểm tra việc thực hiện chủ trơng này.
Tóm lại, trong bối cảnh đầu t nớc ngoài vào Việt Nam liên tục giảm sút, nhất là trong tình hình cạnh tranh thu hút vốn FDI quốc tế và khu vực diễn ra gay gắt, nếu chúng ta không đẩy mạnh cải cách đầu t toàn diện và mạnh mẽ với sự nhất trí và quyết tâm chính trị cao thì khó có thể xoay chuyển đợc tình hình đầu t nớc ngoài vào Việt Nam. Vì vậy, sửa đổi bổ sung Luật đầu t nớc ngoài chỉ là bớc đầu, tiếp theo chúng ta phải thực hiện đợc môi trờng đầu t tại Việt Nam, tạo ra sức hấp dẫn mới đủ sức cạnh tranh với các nớc trong khu vực và trên thế giới nhằm khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài không ngừng đầu t vào thị trờng Việt Nam.
Kết luận
Trong 10 năm qua, đầu t nớc ngoài đã đạt đợc thành tựu rất đáng khích lệ, đóng góp có ý nghĩa vào thành tựu chung của nền kinh tế Việt Nam.
Bên cạnh các thành tựu đạt đợc do nỗ lực từ hai phía Chính phủ và các doanh nghiệp, còn nhiều vấn đề, nhiều khó khăn phải giải quyết, không phải chỉ ở phía Chính phủ, mà đòi hỏi các doanh nghiệp nớc ngoài cũng phải thể hiện thiện chí để thực hiện cam kết khi vào đầu t và kinh doanh ở Việt Nam. Trong bối cảnh cuộc khủng hoảng Tài chính - Tiền tệ trong khu vực hiện nay, Chính phủ Việt Nam hiểu rõ phải tiếp tục hoàn thiện môi trờng đầu t, nâng cao sức cạnh tranh của thị trờng đầu t ở Việt Nam.
Với thiện chí, quyết tâm của mình, Chính phủ Việt Nam sẽ làm tất cả những gì làm đợc để đảm bảo sự phát triển của đất nớc. Trong đó có sự phát triển, thành đạt của các công ty nớc ngoài đã đến đầu t và kinh doanh ở Việt Nam.
Việt Nam có câu tục ngữ "đất lành chim đậu", chúng ta mong rằng các nhà ĐTNN sẽ cùng chúng ta vun xới cho mảnh đất Việt Nam thêm tốt lành, là nơi đậu an toàn cho các đàn chim từ khắp bốn biển 5 châu. Và chính vì vậy chúng ta ngày càng
phải hoàn thiện hơn hoạt động quản lý Nhà nớc đối với ĐTNN để tăng thêm sức hấp dẫn với các nhà ĐTNN.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình Đầu t nớc ngoài - Đại học Ngoại th ơng - Hà Nội 2. Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật ĐTNN -Vụ PL ĐTNN
3. Báo cáo "Tình hình và ph ơng hớng đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam" - Bộ Kế hoạch và Đầu t
4. Một số ý kiến về tình hình Đầu t của Bộ Kế hoạch và Đầu t
5. Tập hợp các tài liệu liên quan đến buổi gặp của Thủ t ớng Chính phủ với đại diện của một số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài ngày 4/2/1998
- Bộ Kế hoạch và Đầu t
6. Nghị định 12/CP, Nghị định 10/CP - Bộ Kế hoạch và Đầu t 7. Luật Đầu t nớc ngoài