Chính quyền Nuremberg đã đưa một luật lệ địa phương vào năm 1990, yêu càu phải phân chia rác gia đình và rác thương mại thành nhiều loại khác nhau. Việc để chung giấy, thủy tinh hoặc rác hữu cơ vào một thùng thu gom tái chế đã trở nên bất họp pháp.
- Việc giảm thiểu chất thải rắn: Việc giảm thiểu chất thải rắn tại Đức thể hiện rõ nét với việc cấm sử dụng các loại chén đĩa bằng giấy. Tuy nhiên, điều luật này gây sự chống đối mạnh của các nhà sản xuất. Ngoài ra, người ta gặp phải tình huống, do đóng tiền ký quỹ thấp đã lấy luôn chén đĩa bằng sứ về làm vật lưu niệm. Để đánh giá hiệu quả của việc cấm sử dụng dụng cụ bàn ăn bằng giấy, người ta đang nghiên cứu so sánh chi phí xử lý chúng với phí dùng
GVIID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 30
rửa dụng cụ bàn ăn bằng sứ cộng với phí xử lý nước rửa chứng.
- Chính sách mua bán: Một khía cạnh khác của chiến lược giảm thiểu rác của Nuremberg là chính sách mua bán của thành phố này. Chính quyền địa phưomg khuyến khích người tiêu dùng mua những sản phẩm sản sinh ra ít rác, những đồ vật có thể tái chế được hoặc làm bằng chất liệu có thể tải chế được. Giấy được tái chế từ giấy rác thải của Bưu điện được dùng trong tất cả các văn phòng. Các sản phẩm sạch được bày bán và được hưởng các ưu đãi về thuế.
- Dịch vụ tư vấn: Chính quyền địa phưomg đã thành lập một đội cố vấn trung ưomg gồm 12 nhà cố vấn về rác, trong đó có 4 chuyên gia về rác gia đình và 8 chuyên gia về rác thưomg mại. Các nhà cố vấn này giúp cho việc giảm lượng rác bằng cách hướng dẫn mua hàng ít rác, ủ phân rác gia đình, và dùng các sản phẩm tái sử dụng được. Ý thức được rằng các biện pháp ngăn chặn rác thay đổi theo từng khu vực khác nhau, chính quyền địa phưong Nuremberg đã triển khai chiến lược ngăn chặn rác cho các ngành thưomg mại đặc biệt như ngành mua bán xe mô tô, ngành xây dựng và các siêu thị. Ket họp chặt chẽ với các nhà thưomg nghiệp thành phố, chín h quyền địa phưomg có thể giúp đỡ họ học tập bài học kinh nghiệm lẫn nhau giữa ngành này và ngành khác.
GVỈID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 31
Các chính sách hỗ trợ: Tiếp theo những sáng kiến họp lý này, một khía cạnh cuối cùng của luật lệ địa phưomg là chính quyền địa phưomg có quyền tư chối cho phép đổ những loại rác cần phải ngăn chặn, hoặc cần phải tái chế. Phí đổ rác được xem như là một sự khích lệ cho việc giảm thiểu hoặc tái chế rác. Đối với các hộ gia đình, phí đổ rác là 6 pfennings cho mỗi lít rác thu gom, có nghĩa là để lấy được rác mỗi tuần một lần, mỗi hộ gia đình trung bình phải trả 300 DM một năm. Các hộ gia đình nhỏ cỏ thể dùng chung một Container, và mỗi gia đình trả một phần, những hộ thải lượng rác gấp đôi phải trả gấp đôi. Chính quyền địa phưomg đưa ra một sự khích lệ khác nhằm giảm thiểu chi phí thu gom rác bằng cách trợ giá cho việc ủ phân rác gia đình. Neu chủ hộ cũng là chủ vườn, ủ phân tất cả rác gia đình và rác vườn của anh ta thay vì thải chúng ra để thành phố thu gom, thành phố sẽ hả trợ cấp một lần là 100DM cho việc ủ phân và 40 DM cho dụng cụ. Thành phố của Nuremberg đã giảm thiểu khối lượng rác phải quản lý hàng năm từ 149.000 tấn vào năm 1989 còn 127.000 tấn vào năm 1994. Do việc thải rác gia tăng một cách đặc thù mỗi năm, nếu không có những biện pháp đáp ứng phù họp và sự truyền bá rộng rãi, tổng số rác vào năm 1994 cỏ thể đã là 200.000 tấn. Đảng ghi nhớ hom, khối lượng rác độc hại đã giảm từ 65.126 tấn vào năm 1989 chỉ còn 15.498 tấn vào năm 1993.
2.3.I.2.Quản lý rác ở Madrid - Tây Ban Nha
Madrid - Thủ đô và trung tâm địa lý của Tây Ban Nha, bao trùm một diện tích 520 km2 và có dân số là 3,2 triệu người, thải 3.600 tấn rác đô thị mỗi ngày. Rác thải ra về hình thức không giống loại trung bình của Châu Âu với sự khác biệt rất lớn trong thành phàn chất thối rửa của rác (40% so với 20%).
- Tái chế: Nhờ một phần vào sự tài trợ của Chính quyền Tây Ban Nha và sự giúp đỡ của Liên Minh Châu Ầu (EU), Madrid đang thực hiện một trong những dự án tái tạo nguồn tài nguyên đầy tham vọng nhất chưa từng thấy ở bất kỳ thủ đô Châu Ầu nào. Khoảng giữa năm 1995, phân xưởng cuoólu của việc tái chế vật liệu trang trí, tái tạo năng lượng và hệ thống chế biến phân trộn xử lý 1.200 tấn chất thải rắn đô thị của Madrid mỗi ngày sẽ được hoàn tất. Các cơ sở tái chế và chế biến phân trộn đã hoạt động từ đầu năm 1993 và nhà máy tái tạo năng lượng bắt đầu hoạt động khoảng giữa năm 1995. Trước hết, 55% - 60% vật liệu tái chế được đưa trực tiếp về chỗ đổ rác, 5% khác được tái tạo lại dưới hình thức giấy, bìa cứng, kim loại, các chai nhựa PET và HDPE và kiếng. Người ta hy vọng rằng cuối năm 1995 số lượng vật liệu đưa tới bãi rác sẽ được giảm xuống từ 5% đến 10%.
- Tái sinh năng lượng: cỏ 660 tấn rác mỗi ngày sẽ được đưa trực tiếp đến xưởng đốt. Thiết bị này gồm 3 lò đốt. Năng lượng điện sản sinh là 29MW, với 5MW sẽ được dùng lại cho chính nhà máy này. Nhà máy đã trang bị cho việc kiểm soát ô nhiễm không khí với công nghệ lọc khí thoát 3 cấp từ ống khói như xiclon, máy lọc hơi khô dùng đá vôi và túi lọc. Mục đích sau cùng là để đảm bảo làm đúng yêu cầu của chỉ thị số 369/89 của EU. Người ta thường dùng tro lắng ở đáy thiết bị để làm chất trải nền đường. Trong khi lượng tro bay, khoảng 4% của chất nạp liệu vào sẽ được dùng làm nguội rác đang ở nhiệt độ cao có thể cháy, dù lượng nước rò rỉ này có giới hạn.
2.2.2. Quản lý chất thải rắn ở Việt Nam
2.2.2.1. Quản lý chất thải rắn ở Thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế thương mại, khoa học kỹ thuật và dịch vụ lớn của cả nước, cùng với tốc độ phát triển như vũ bảo của thành phố thì tốc độ của rác thải cũng tăng theo. Người ta ước tính trong năm từ 1997 - 2002 tốc độ tăng trưởng là 11 - 13% và xu hướng trong 5 năm tới mặc dù tốc độ tăng trưởng có giảm nhưng vẫn ở mức cao.
Trung bình mỗi ngày Thành phố Hồ Chí Minh thải ra khoảng 6.000 tấn rác sinh hoạt. Con số này dự báo sẽ còn tăng khoảng 10%/năm theo đà tăng trưởng của thành phố.
GVỈID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 32
Cho đến thời điểm này, trên toàn địa bàn thành phố có 4 bãi rác: Đông Thạnh (huyện Hóc Môn), Gò Cát (quận Bình Tân), Phước Hiệp (huyện Củ Chi) và Đa Phước (huyện Bình Chánh). Trong số này, 2 bãi rác Đông Thanh và Gò Cát đã đóng cửa, không tiếp nhận rác nữa. Toàn bộ 6.000 tấn rác hiện hữu của thành phố được chia đều cho 2 bãi rác Phước Hiệp và Đa Phước xử lý.
2.2.2.2. Thành phần chất thải rắn đô thị ở Việt Nam và các nước Bảng 2.10 Thành phần CTR tại các hộ gia đình ở TP.HCM Bảng 2.10 Thành phần CTR tại các hộ gia đình ở TP.HCM
STT Thành phần
Thành phần phần trăm (%) Khoảng dao động Trung bình
01 Thực phẩm 61,0 - 96,6 79,17 02 Giấy 1,0-19,7 5,18 03 Carton 0-4,6 0,18 04 Nilon 0 - 36,6 6,84 05 Nhựa 0-10,8 2,05 06 Vải 0 -14,2 0,98 07 Gỗ 0-7,2 0,66 08 Cao su mềm 0 0 09 Cao su cứng 0-2,8 0,13 10 Thủy tinh 0 - 25,0 1,94 11 Lon đồ hộp 0 -10,2 1,05 12 Sắt 0 0
13 Kim loại màu 0-3,3 0,36
14 Sành sứ 0 - 10,5 0,74
15 Bông băng 0 0
16 Xà bần 0-9,3 0,69
17 Styrofoam 0-1,3 0,12
GVỈID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 33
Kết quả phân tích thành phần chất thải rắn đô thị tại TP. Hồ Chí Minh theo các nguồn phát sinh khác nhau (từ hộ gia đình, truờng học, nhà hàng, khách sạn, chợ,...) đến trạm trung chuyển và bãi chon lấp cho thấy:
CTR từ hộ gia đình. Rác từ các hộ gia đình chứa chủ yếu thành phần rác thực phẩm (61,0-96,6%), giấy (0-19,7%), nilon (0-36,6%) và nhựa (0-10,8%). Các thành phần khác chỉ thỉnh thoảng mới xuất hiện với tỷ lệ phần trăm dao động khá lớn. Nếu tính trung bình trên tổng số mẫu khảo sát, thành phần phần trăm CTRSH tại TP. HCM đuợc trình bày tóm tắt trong Bảng 2.2. Khoảng 79% khối luợng CTRSH là rác thực phẩm. Thành phần này nếu phân loại riêng có thể tái sử dụng làm phân compost.
CTR từ truờng học. Kết quả phân tích cho thấy thành phần CTR từ các truờng học chứa chủ yếu rác thực phẩm (23,5-75,8%), giấy (1,5-27,5%), nilon (8,5-34,4%) và nhựa (3,5-18,9%) (Bảng 2.3). Rác trường học chủ yếu từ khu vực văn phòng, sân trường và căn-tin. Trong đó, rác từ khu văn phòng và ở sân trường tưorng đối sạch và khô. Rác từ căn-tin chủ yếu là rác thực phẩm. Thành phần Trường học Nhà hàng, khách sạn 01 Thực phẩm 23,5-75,8 43,9 79,5 -100 89,75 02 Giấy 1,5-27,5 10,5 0-2,8 1,40 03 Carton 0 0 0-0,5 0,25 04 Nilon 8,5 - 34,4 22,3 0-5,3 2,65 05 Nhựa 3,5-18,9 9,3 0-6,0 3,00 06 Vải 1,0-3,8 1,6 0 0 07 Gỗ 0-20,2 6,7 0 0 08 Da 0-4,2 1,4 0 0 09 Thủy tinh 1,3 -2,5 1,3 0-1,0 0,50 10 Lon đồ hộp 0-4,0 1,3 0-1,5 0,75 11 Sành sứ 0 0 0-1,3 0,65 12 Styroíbam 1,0-2,0 1,3 0-2,1 1,05 ĩs íguồn: CENTEMA, 2002.
CTR từ chợ. Thành phần rác chợ cũng được trình bày tóm tắt trong Bảng 2.4. Thảnh phần rác chợ thay đổi tùy theo lĩnh vực hoạt động của từng chợ. Rác từ các chợ bán rau quả, thực phẩm tươi sống chứa chủ yếu là rác thực phẩm. Trong khi đó, chợ vải (mẫu 6), chợ hóa chất (mẫu 5), thành phần rác thực phẩm rất ít (chỉ chiếm 20-35%). Như vậy, rác từ các chợ bán rau quả, thực phẩm tươi sống có thể chuyển thẳng đến trạm trung chuyển và BCL mà không cần phân loại. Rác từ những chợ tập trung buôn bán các mặt hàng đặc biệt như chợ vải, chợ hóa chất, ... cũng không cần phân loại thành các phần riêng biệt tại nguồn phát sinh mà công tác này sẽ được thực hiện tại trạm phân loại tập trung. Cũng cần lưu ý rằng rác từ chợ buôn bán các mặt hàng điện tử như chợ Nhật Tảo (mẫu 7) cũng chứa chủ yếu rác thực phẩm (chiếm 94%) vì những phế liệu (như dây đồng, nhôm,...) có giá trị đều được các chủ cửa hàng bán lại cho những người thu mua. Bên cạnh đó, chợ nằm trong khu dân cư đông đúc sẽ tiếp nhận một phần rác từ các hộ
Nguồn: CENTEMA, 2002.
CTR từ nhà hàng, khách sạn. Rác từ nhà hàng, khách sạn cũng chứa chủ yếu là rác thực phẩm (dao động trong khoảng 79,5-100%). Những phế liệu có giá trị bán được đã bị nhặt bởi những người làm bếp, dọn phòng (Bảng 2.3).Bảng 2.11 Thành phần CTRSH từ trường học và nhà hàng khách sạn
GVỈID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 34
gia đình lân cận đổ vào.
Bảng 2.12 Thành phần rác chợ ở TP. HCM
TT Thành phần Phần trăm (%)
Mầu 1 Mầu 2 Mầu 3 Mầu 4 Mầu 5 Mầu 6 Mầu 7Khoảng dao động 01 Thực phẩm 76,0 82,0 100,0 99,0 35,6 20,2 94,0 20,2-100 02 Vỏ sò, ốc, cua 10,1 0 0 0 0 0 0 0-10,1 03 Tre, rơm rạ 7,6 2,8 0 1,0 0 0 0 0-7,6 04 Giấy 3,3 3,8 0 0 10,2 11,4 3,5 0-11,4 05 Carton 0 0,5 0 0 4,9 0,6 0 0-4,9 06 Nilon 3,0 4,2 0 0 6,2 6,5 2,5 0-6,5 07 Nhựa 0 1,4 0 0 4,3 1,1 0 0-4,3 08 Vải 0 KĐK 0 0 1,7 58,1 0 0-58,1 09 Da 0 0 0 0 1,6 0 0 0-1,6 10 Gỗ 0 0 0 0 5,3 KĐK 0 0-5,3 11 Cao su mềm 0 0,5 0 0 5,6 KĐK 0 0-5,6 12 Cao su cứng 0 0 0 0 4,2 0 0 0-4,2 13 Thủy tinh 0 1,0 0 0 4,9 KĐK 0 0-4,9 15 Lon đồ hộp 0 0 0 0 2,1 0 0 0-2,1
16 Kim loại màu 0 KĐK 0 0 5,9 1,0 0 0-5,9
18 Sành sứ 0 KĐK 0 0 1,5 0 0 0-1,5
19 Xà bần 0 0 0 0 4,0 0 0 0-4,0
20 Tro 0 2,3 0 0 0 0 0 0-2,3
21 Styroíoam 0 0,5 0 0 2,0 0,5 0 0-6,3
22 Linh kiện điện tử *
Tổng cộng 100 100 100 100 100 100 100
Nguồn: CENTEMA, 2002. Ghi chú
Mau 1: Chợ An Khánh, đường Lương Đình Của, Q.2, lấy mẫu vào lúc 10 giờ 45, ngày 25.01.02;
Mau 2: Chợ An Đông, đường Nguyễn Duy Dương, Q.5, lấy mẫu lúc 16 giờ 30 ngày 25.01.02;
Mau 3: Chợ Phú Xuân, thị trấn Nhà Bè, Q.7, lấy mẫu lúc 12 giờ 30 ngày 25.01.02; Mau 4: Chợ cầu Muối, đường Trần Hưng Đạo, Q. 1, lấy mẫu lúc 11 giờ 30 ngày 25.01.02;Mau 5: Chợ Kim Biên, đường Hải Thượng Lãng Ông, Q. 5, lấy mẫu lúc 21 giờ ngày 25.01.02;
GVỈID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 35
ngày 26.01.02;
Mẩu 7: Chợ Nhật Tảo, đường Lý Thường Kiệt, Q.10, lấy mẫu lúc 19 giờ 30 ngày 25.01.02.
* Linh kiện điện tử được thải bỏ riêng trước nhà; KĐK: Không đáng kể CTR tại các điểm hẹn, trạm trung chuyển và bãi chôn lấp cũng được phân tích. Thành phàn CTRSH từ các nguồn phát sinh đến nơi thải bỏ cuối cùng được trình bày tóm tắt trong Bảng 2.5.
Bảng 2.13 Thảnh phần CTRSH của TP. HCM từ nguồn phát sinh đến nơi thải bỏ cuối cùng
% Khối lương
STT Thành phần
Hộ gia đình
Rác chợĐiểm hẹnBô ép rác & Trạm trung chuyển Bãi chôn lấp 01 Thực phẩm 61,0-96,6 20,2-100* 72,8-76,2 73,3-83,5 73,4-74,7 02 Giấy 1,0-19,7 0-11,4 3,0-10,8 2,4-3,6 2,0-4,0 03 Carton 0-4,6 0-4,9 0-0,4 0 0 04 Vải 0-14,2 0-58,1 1,2-3,4 3,5-8,0 2,4-6,8 05 Túi nylon 0-36,6 0-6,5 6,0-10,8 3,0-11,2 5,6-6,0 06 Nhựa 0-10,8 0-4,3 0,4-3,2 0-1,6 0-0,6 07 Da 0 0-1,6 0 0-3,6 0-2,4 08 Gỗ 0-7,2 0-5,3 0,2-1,6 0-6,6 0,4-4,8 09 Cao su mềm 0 0-5,6 0-4,0 0-1,7 0-0,8 10 Cao su cứng 0-2,8 0-4,2 0-0,6 0 0,6-1,2 11 Lon đồ hộp 0-10,2 0-2,1 0-0,6 0-0,2 0,1
12 Kim loại màu 0-3,3 0-5,9 0-0,4 0-0,9 0,4-0,8
13 Sắt 0 0 0 0 0
14 Thủy tinh 0-25,0 0-4,9 0-2,0 0,2-0,6 1,4-3,2
15 Sành sứ 0-10,5 0-1,5 0-2,8 0-0,6 0,4-0,6
GVỈID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 36
17 s ty ro [oa m 0-1,3 0-6,3 0,1-1,2 0,2-1,2 0 18 Thùng hóa chất 0 0 0 0 0 19 Bao đựng hóa chất 0 0 0 0 0 20 Lon đựng sơn 0 0 0-1,2 0 0 21 Bã sơn 0 0 0-1,6 0 0 22 Sơn 0 0 0 0-0,6 0 23 Bông băng 0 0 0 0-3,4 0 24 Than tổ ông 0 0-2,4 0 0 0 25 Tóc 0 0 0 0 0-0,1 26 Pin 0 0 0-0,2 0 0-0,2
* Chỉ các mẫu rác lấy từ chợ vải và chợ hóa chất mới có thành phần rác thực
phẩm thấp (20,2-35,6%). Đối với các chợ khác thành phần rác thực phẩm dao động trong khoảng 76-100%.
2.2.2.3. Hiện trạng tổ chức quản lý
Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức quản lý chất thải rắn ở Thảnh phố Hồ Chí Minh Nguồn: CENTEMA, 2002.
GVỈID: ThS. Vũ Hải Yến
SVTH: Nguyễn Thị Kim Trâm 37
2.2.2A. Công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố Hồ Chí Minh - Lực lượng thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại TPHCM
Hiện nay trên địa bàn TPHCM đang tồn tại song song 2 hệ thống tổ chức thu gom rác sinh hoạt: hệ thống thu gom công lập và hệ thống thu gom dân lập.
Hệ thống công lập gồm 22 Công ty Dịch vụ công ích của các Quận. Hệ thống này đảm nhận toàn bộ việc quét dọn vệ sinh đường phố, thu gom rác chợ, rác cơ quan và các công trình công cộng, đồng thời thực hiện dịch vụ thu gom rác sinh hoạt cho khoảng 30% số hộ dân trên