- Trong thời gian áp dụng Thủ tục Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Gia
2.2.3.2 Các chương trình phần mềm chưa hoàn thiện.
- Liên quan đến phần mềm thủ tục HQĐT, theo đánh giá của Chi cục là chưa hoàn thiện. Các hệ thống phần mềm chưa được tích hợp, dẫn đến một công chức hải quan phải sử dụng nhiều chương trình cùng một lúc trong quá trình làm thủ tục hải quan. Thêm vào đó, hệ thống phần mềm chưa theo kịp với sự thay đổi về quy trình nghiệp vụ, nên đôi lúc gặp khó khăn khi
www.thuvienluanvan.org Tư vấn hỗ trợ viết luận văn, tiểu luận Trang 52
thao tác trên phần mềm. Chương trình thông quan điện tử chưa được cải tiến nhiều, triển khai không đồng bộ.
- Một số phần mềm chậm triển khai so với văn bản đã ban hành như: Triển khai chữ ký số, cấp mã số cho doanh nghiệp tham gia thủ tục HQĐT ở địa chỉ (10.224.33.122), cổng thông tin tra cứu thống kê hàng hoá xuất nhập khẩu của Tổng cục Hải quan, phúc tập tờ khai điện tử...
- Chương trình tự động hóa phục vụ thí điểm thủ tục HQĐT còn bất cập trong thực hiện, mức độ tự động hóa thấp, phải thao tác tra cứu thủ công. Cũng do chương trình HQĐT chưa có phần thanh khoản sản xuất xuất khẩu, hàng gia công, cho nên, thời gian đầu triển khai chỉ thực hiện khai báo, còn thanh khoản vẫn thực hiện trên chương trình cũ như trước.
- Một số ứng dụng liên quan như quản lý giá tính thuế (GTT22), quản lý rủi ro (Riskman)... chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý, gây ảnh hưởng lớn việc làm thủ tục hải quan và thông quan hàng hoá, đặc biệt tại một số chi cục với tờ khai có lượng dòng hàng khai báo lớn.
- Đối với tờ khai mở một lần xuất khẩu nhiều lần, phần mềm chưa đáp ứng được yêu cầu ghi kết quả kiểm hóa, theo dõi từng lần xuất khẩu được
www.thuvienluanvan.org Tư vấn hỗ trợ viết luận văn, tiểu luận Trang 53
bao nhiêu, còn lại bao nhiêu vì thế chưa thực hiện được khai báo HQĐT đối với tờ khai mở một lần xuất khẩu nhiều lần.
- Đối với một số mặt hàng phải kiểm tra nhà nước về chất lượng, nếu tờ khai được phân vào luồng Xanh thì hệ thống sẽ chạy thẳng đến khâu “Xác nhận thông quan” mà không cho xác nhận “Đưa hàng về bảo quản” hay “Giải phóng hàng”, vì thế công chức hải quan tiếp nhận phải tự chuyển hồ sơ từ luồng Xanh sang luồng Vàng mới có thể phê duyệt nghiệp vụ trên.
- Theo Thông tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 của Bộ Tài chính thì giấy đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng, giấy đăng ký kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, giấy đăng ký kiểm dịch động thực vật… phải nộp bản chính (bản giấy) vì thế khi hệ thống phân luồng vào luồng Xanh (miễn kiểm) hay luồng Vàng “Kiểm tra hồ sơ điện tử” thì công chức tiếp nhận vẫn phải yêu cầu doanh nghiệp nộp các chứng từ trên bằng bản giấy.
- Chương trình thông quan điện tử còn thiếu một số ứng dụng như: nhập kết quả phúc tập hồ sơ sau thông quan. Ở cấp cục chưa có ứng dụng để khai thác, báo cáo tổng hợp từ các chi cục về thực hiện thủ tục HQĐT bằng chương trình thông quan điện tử.
www.thuvienluanvan.org Tư vấn hỗ trợ viết luận văn, tiểu luận Trang 54
Một số trường hợp cụ thể :
+/ Trường hợp lô hàng đã thông quan và sau đó dừng thông quan đột xuất, đơn cử như trường hợp hàng hóa phải kiểm tra chất lượng. Sau khi doanh nghiệp nộp thông báo kết quả kiểm tra, công chức hải quan thực hiện các bước trong chương trình phần mềm thủ tục HQĐT và chuyển sang thông quan. Tại chương trình thông quan hệ thống không cho phép thông quan lần thứ 2.
+/ Chi cục Hải quan Gia Thụy đăng ký tờ khai của Công ty TNHH Điện Stanley Việt Nam nhập khẩu nguyên liệu đối ứng với tờ khai xuất khẩu của doanh nghiệp chế xuất tại Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long (không phải hải quan cửa khẩu), hệ thống phân luồng đỏ, đã được phê duyệt cửa khẩu. Doanh nghiệp đề nghị Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long kiểm hóa, tuy nhiên, tại chương trình giám sát hàng hóa chuyển cửa khẩu Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long không thể tra cứu được tờ khai để xác nhận thông tin kiểm hóa. Để giải quyết tạm thời, Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long in mẫu kiểm tra thực tế hàng hóa, xác nhận sau đó gửi trả cùng toàn bộ hồ sơ để Chi cục Hải quan Gia Thụy cập nhật vào hệ thống.
www.thuvienluanvan.org Tư vấn hỗ trợ viết luận văn, tiểu luận Trang 55
+/ Bên cạnh đó, hiện tại phần mềm khai HQĐT chưa có chức năng sửa thông tin kiểm tra chứng từ giấy và thông tin kết quả thực tế hàng hóa (mới chỉ có chức năng xem và in lại).
+/ Trường hợp doanh nghiệp khai thông tin để sửa tờ khai, sau khi truyền thì hệ thống sẽ có một số tiếp nhận và có 2 dòng trùng số. Dẫn tới tình trạng thông tin về tên hàng bị trùng dòng (một dòng hàng sẽ nhân đôi). Khi doanh nghiệp xin sửa tờ khai có thuế đã có số chính thức khi duyệt chương trình báo “đã tồn tại thông báo thuế”, do đó phải vào chương trình kế toán thuế xóa thông báo thuế thì mới phân luồng tờ khai xin sửa được.
+/ Ngoài ra, phần mềm khai HQĐT còn không tự động tạo tờ khai trị giá sang chương trình GTT22 với các loại hình khác loại hình kinh doanh, ví dụ “Nhập đầu tư nộp thuế…” trong khi doanh nghiệp đã truyền tờ khai trị giá kèm theo.
+/ Khi kiểm tra sơ bộ tờ khai đối với loại hình nhập sản xuất xuất khẩu tại Tab “Tờ khai” không hiện lên ngày hợp đồng thương mại, nhưng trong Tab “Hợp đồng” lại có ngày hợp đồng thương mại.