3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chính sách tài chính – tín dụng và vốn
Giống nh tất cả các doanh nghiệp khác, các DNV&N cần tài chính để tồn tại và phát triển. Bên cạnh vốn tự có, có hai nguồn tài chính cho các doanh nghiệp đó là tín dụng và vốn. Cần phải tạo ra một “Sân chơi bình đẳng” về tín dụng chung và dài hạn để tất cả ngời đi vay đều tuân thủ những thể lệ giống nhau; sửa đổi và ban hành các văn bản pháp luật và những quy định nhằm xây dựng một khung pháp luật toàn diện và hiện đại, tạo điều kiện cho ngời cho vay thực hiện bắt buộc cầm cố và thế chấp; mở rộng khả năng tiếp cận của DNV&N tới vốn và các quỹ đầu t.
- Hệ thống pháp luật ,đăc biệt là các chính sách tài chính tín dụng và vốn cần đợc tiiếp tục hoàn thiện phù hợp với quá trình chuyền chuyển đổi theo cơ chế thị trờng, xây dựng môi trơng kinh doanh thuận lợi, thông thoáng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thanh phần kinh tế nói chung. DNV&N nói riêng trong việc tiếp cận các nguồn vốn , nguồn tài trợ , tạo ra một sân chơi bình đẳng về tín dụng ngắn hạn, trung và dài hạn để các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có nhu cầu vay đều tuân thủ những quy định công bằng nh nhau.
- cần xây dng một thị trờng chứng khoán cho các DNV&N, riêng Hà nội để có thể đáp ứng đầy đủ và liên tục nguồn vốn cho các doanh nghiệp thì thị truờng chng khoán phải là một kênh huy động vốn trung và dài hạn chủ yếu, quan trọng với một vị trí là trung tâm kinh tế lớn, nơi tập trung hơn 10000 doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp với tổng vốn đầu t phat triển trong vong 5 năm tới đ- ơc dự báo trong khoảng 130000 tỷ đồng. Ngân hàng cần đổi mới về phơng thức kinh doanh, tích cực hơn trong việc tìm kiếm khả năng cho vay, tăng cờng đổi mới cán bộ cơ sở, xây dựng và tổ chức tốt mạng lới thông tin doanh nghiệp, bình đẳng hơn trong quản lý tín dụng giữa các loại hình doanh nghiệp, đổi mới cơ cấu đầu t va nâng cao tỷ trọng cho vay DNV&N
- đối với các DNV&N cần lập báo cáo tài chính rõ ràng đủ độ tin cậy, loại bỏ báo cáo tài chính mang tính chất đối phó với cơ quan thuế, báo cáo chính thức (báo cáo đợc pháp luật công nhận) thờng thấp hơn tình trạng thực tế, không đảm bảo đủ điều kiện vay vốn ngân hàng. nâng cao năng lự trình độ của cán bộ kế toán chấp hành tốt pháp luật. Thực hiện đúng chế độ thống kê kế toán, loại bỏ các ssố liệu phản ánh không chính xác tình hình sảm xuất kinh doanh va tài chính, đồng thời cố gắng giảm tỷ lệ vay quá hạn
- Tăng cờng hoạt động xúc tiến thơng mại theo hớng: đẩy mạnh công tác xúc tiến thơng mại đã đạt đợc trong thời gian qua; tham gia có chọn lọc các hội chợ, khảo sát thị trờng nớc ngoài, hội chợ trong nớc ; Tăng cờng hơn nữa quan hệ với các thơng vụ, các tổ chức XTTM, các văn phòng đại diện trong và ngoài nớc; mở rộng quan hệ giao lu với các địa phơng; tăng cờng mối quan hệ với tổ chức ngời Việt nam tại nớc ngoài; mở rộng các văn phòng đại diện, mở các công ty cổ
phần tại nớc ngoài; Quan hệ chặt chẽ các phơng tiên thông tin đại chúng: phát thanh truyền hình, báo chí quảng cáo tĩnh ,quảng cáo động
-Ngoà ra phải đẩy mạnh phat triển các thành phần kinh tế ở Việt nam. 3.2.2 Giải pháp về ứng dụng và sử dụng những thành tựu khoa học kỹ thụât Khuyến khích chuyển giao công nghệ, tiếp nhận công nghệ tiên tiến trong sảm xuất kinh doanh, khuyến khích các hợp đồng thuê, thuê mua hoặc bán trả góp, tạo điều kiện cho các DNV&N có đợc máy móc, thiết bị mới hoặc cải tiến nâng cấp máy móc, thiết bị. Nhiều DNV&N không có khả năng mua máy móc mới đồng thời các doanh nghiệp đó lại khó có các khoản vay tín dụng từ ngân hàng. Hình thức thuê mua là một giải pháp cho vấn đề này khi một doanh nghiệp không mua máy móc, thiết bị mới hoặc tốt hơn dùng cho hoạt động kinh doanh của họ mà không phải thanh toán toàn bộ ngay từ khi mua hàng, thay vào đó, họ phải trả số tiền mua máy móc nhỏ hơn nhiều.
Hiện nay vẫn tồn tại những trở ngại căn bản các DNV&N tiếp cận với công nghệ mới. Những biện pháp dới đây có thể loại bỏ những trở ngại này và thúc đẩy cách tiếp cận tới công nghệ của các DNV&N ở Việt Nam: cải thiện điều kiện cho các nhà đầu t trong nớc gia nhập thị trờng theo hớng càng đơn giản càng tốt. Các thủ tục đăng ký kinh doanh hiệu quả và hợp lý sẽ cho phép nhiều doanh nghiệp hơn đặc biệt là các DNV&N gia nhập thị trờng. Điều này sẽ tăng sự cạnh tranh, và đây là khả năng lớn nhất thúc đẩy mạnh mẽ phát triển công nghệ mới ở tất cả các doanh nghiệp ở Việt Nam bao gồm cả các DNV&N ; tạo điều kiện cho các DNV&N có khả năng đầu t cải tiến liên tục công nghệ; tạo điều kiện cho quỹ hỗ trợ để cung cấp thông tin và thờng xuyên mở lớp đào tạo cho những nhà quản lý, cán bộ kỹ thuật và nhân viên của DNV&N để dễ dàng tiếp nhận công nghệ hiện đại.
Ngoài ra cần thúc đẩy liên kết giữa các viện nghiên cứu khoa học với doanh nghiệp để có thể tạo ra những công nghệ thíh hợp nhát với quá trìng sảm xuat kinh doanh cua doang nghiệp.
Cùng với việc loại bỏ các trở ngại, cần theo sát các quỹ hỗ trợ cho phép các cơ quan có khả năng – nh các tổ chức kinh doanh và các tổ chức giáo dục có
chất lợng – cung cấp thông tin và đào tạo cho các DNV&N về công nghệ mới. Những thông tin và các dịch vụ đào tạo này có thể đợc tài trợ một phần từ quỹ hỗ trợ và một phần lệ phí do DNV&N trả.
3.2.3 Giải pháp về thị trờng
Nhà nớc cần có những biện pháp thị trờng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua một chính sách chung dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, không phân biệt thành phần kinh tế. Chính sách này trớc hết phải bảo đảm sự cạnh tranh bình đẳng, không có hiện tợng độc quyền, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trớc doanh nghiệp lớn. Trong vấn đề thị trờng và cạnh tranh, sự hỗ trợ của Nhà nớc có thể tiến hành thông qua một số biện pháp sau:
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia vào dự án xây dựng cở sở hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách trong khi trung ơng th- ờng là chủ đầu t trong các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cở lớn mà doanh nghiệp vừa và nhỏ rất ít có khả năng tham gia thực hiện thì các dự án quy mô nhỏ hơn thờng do chính quyền các cấp ở điạ phơng làm chủ đầu t lại có thể thích hợp với năng lực tài chính, kinh tế và quản lý của một hoặc một số doanh nghiệp vừa và nhỏ tập hợp lại. Việc giao thầu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đảm nhiệm những công trình công cộng là chính sách hỗ trợ rất lớn của nhà nớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ. Ngay cả trong các lĩnh vực chi tiêu công cộng khác của chính quyền các cấp, doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng có thể đóng vai trò cung ứng quan trọng.
- Cần có chính sách khuyến khích mối quan hệ giữa doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa và nhỏ để doanh nghiệp lớn có thể hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc ký kết các hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, bán thành phẩm, gia công chi tiết, bộ phận, phân phối sản phẩm. Tăng cờng mối quan hệ giữa doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa và nhỏ vừ có tác dụng bảo đảm thị trờng, công ăn việc lầm ổn định cho cả chủ doanh nghiệp và ngời lao động, vừa tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao công nghệ, kỹ năng quản lý từ doanh nghiệp lớn sang doang nghiệp vừa và nhỏ.
- Chống buôn lậu, chống hàng giả, trốn thuế, gian lận thơng mại cũng đang là vấn đề bức xúc ảnh hởng đến hoạt động sản xuất- kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bởi vì các doanh nghiệp vừa và nhỏ có tiềm lực kinh tế thấp sản phẩm hành hoá sản xuất ra thờng có sức cạnh tranh kém trên thị trờng. Điều này cho thấy Chính Phủ và các cơ quan ban ngành có liên quan phải tổ chức phối hợp thật tốt để giẩi quyết các vấn đề nêu trên.
3.2.4 Giải pháp về tăng chất lợng nguồn nhân lực
Để phát triển nguồn nhân lực trớc hết cần đào tạo nguồn lao động. Tổ chức hệ thống dạy nghề hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế của nớc ta. Hệ thống dạy nghề cần đợc tổ chức phân cấp, theo cơ cấu ngành gắn liền với chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội theo lãnh thổ và phát huy tính xã hội hoá trong công tác đào tạo dạy nghề.
Cơ quan trung ơng quản lý chung về công tác dạy nghề chịu trách nhiệm phối hợp với các ngành, các điạ phơng nghiên cứu hoạch định, quy hoạch, kế hoạch trình Chính phủ về công tác dạy nghề cho các giai đoạn và những bớc tiếp theo. Nội dung không chỉ hoạch định về quy mô, chất lợng, ngành nghề đào tạo mà cần chỉ rõ phơng án bố trí hệ thống các trờng dạy nghề.
Đồng thời với các trờng các cơ sở do Nhà nớc quản lý cần khuyến khích đầu t cho các hình thức tổ chức dạy nghề đa dạng, phong phú khác do các địa ph- ơng, do dân tự tổ chức để đào tạo và truyền nghề kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu thiết thực, cấp bách đang đặt ra.
Nhà nớc cần tăng cờng u tiên đầu t cho công tác dậy nghề, tổ chức tốt khâu quản lý công tác dạy nghề. Mặt khác chúng ta cần có hình thức tổ chức mới về dạy nghề để đáp ứng đợc yêu cầu thực tế của phát triển kinh tế – xã hội trong giai đoạn sắp tới.
Song song với công tác đào tạo nguồn lao động, cần đào tạo chủ doanh nghiệp, cán bộ quản lý điều hành doanh nghiệp. Cần đa dạng hoá loại hình đào tạo, bồi dỡng theo nhiều hình thức khác nhau để phù hợp với nhu cầu học tập đa dạng của chủ doanh nghiệp và cán bộ quản lý, điều hành của các DNV&N. Để đáp ứng yêu cầu của đông đảo của chủ doanh nghiệp nớc ta, cần xây dựng mới hệ
thống đầo tạo bồi dỡng bao gồm nhiều loại trình độ, thời gian khác nhau, phù hợp với yêu cầu đa dạng về học tập của các doanh nghiệp.
Phơng thức đào tạo có khác nhau, nhng về mục đích hoạt động đào tạo này phải có sự thống nhất ở tầm vĩ mô. Việc đào tạo, bồi dỡng cho chủ DNV&N phải đáp ứng yêu cầu trình độ, kỹ thuật quản lý sản xuất – kinh doanh hiện đại, gắn với thực tiễn của điều kiện Việt Nam. Chơng trình, nội dung phải phù hợp vói quản lý – kinh doanh trong cơ chế thị trờng, các lý thuyết đơng đại.
Cần xây dựng các khoa quản trị doanh nghiệp của các trờng đại học kinh tế chính quy của Nhà nớc, có chơng trình chuẩn và đào tạo theo nhiều phơng thức học không thờng xuyên. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các trờng đại học dân lập, các trung tâm dậy nghề làm nhiệm vụ đào tạo bồi dỡng chủ DNV&N. Cần tăng cờng quản lý Nhà nớc, thực hiện việc quản lý thống nhất đối với nhiệm vụ đào tạo, bồi dỡng chủ DNV&N. Tuy phơng thức đào tạo đa dạng, nhng chơng trình và nội dung đào tạo, bồi dỡng phải đợc quản lý thống nhất.
3.2.5 Giải pháp về cơ chế chính sách
Tăng cờng quản lý của nhà nớc đối với sự phát triển của các DNV&N, Để tăng cờng sự quản lý của nhà nớc đối với sự phát triển của các DNV&N, trớc hết, ban hành các văn bản chính sách và pháp luật thích hợp ở mức độ cao, hỗ trợ cho sự phát triển của các DNV&N. Các văn bản chính sách và pháp luật cấp cao phảI đợc ban hành có thể ở cấp chính phủ hoặc thủ tớng chính phủ nhằm: có định nghĩa chính thức về các DNV&N để xây dựng và thay thế định nghĩa tạm thời trong công văn 681; khẳng định tầm quan trọng của sự phát triển các DNV&N đối với sự phát triển kinh tế của cả nớc; hỗ trợ toàn diện cho sự tăng trởng và phát triển lành mạnh của các DNV&N; chỉ dẫn rõ ràng cho các quan chức chính phủ từ trung ơng đến địa phơng thực hiện chính sách này và hỗ trợ sự tăng trởng phát triển nhanh chóng, bền vững của các DNV&N thông qua: đơn giản hoá và đẩy mạnh việc thành lập và đăng ký các doanh nghiệp t nhân, các công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần mới theo hớng dẫn và tinh thần của Thông t liên Bộ số 05 của Bộ Kế Hoạch và đầu t và Bộ TàI Chính ngày 10/7/1998, cũng nh các hộ kinh doanh mới theo Nghị định 66, khi phần lớn những đơn vị kinh
doanh mới này chắc chắn sẽ là các DNV&N; thực hiện mọi cố gắng có thể để đảm bảo rằng các DNV&N nhận đợc sự bảo vệ công bằng trớc pháp luật, đợc bảo đảm bởi hiến pháp và theo đó, các DNV&N bình đẳng khi tiếp cận với các nhân tố sản xuất đặc biệt là đất đai, những lợi ích của luật đầu t trong nớc mới, các cơ hội để tham gia vào các liên doanh đầu t nớc ngoài.
- Nâng cao tính minh bạch của thể chế: rà soát lại hệ thống luật pháp vbà quy định, loại bỏ các quy định chồng chéo, kém hiệu lực, vì đây chính là điều nảy sinh nhiều phiền hà, nhũng nhiễu và cản trở sự phát triển. Xây dựng hệ thống uật pháp và quy định theo hớng đơn giản, dễ hiểu, tập trung vào các khâu then chốt để điều chỉnh nhằm nâng cao tính hiệu lực. ổn định các chính sách tài chính, thuế xuất nhập khẩu, hải quan, vì đây là những căn cứ quan trọng để các doanh nghiệp cân nhắc các quyết định kinh doanh của họ. Và tng bớc xây dựng chính phủ điện tử để khắc phục những nhũng nhiễu, nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý kinh doanh và hành chnhs công quyền trong các hoạt động thực thi luật pháp, cấp phép đầu t, quản lý đất đai, thuế, xuất nhập khẩu va hải quan
- Cải thiện môi truồng tài chính thuận lợi cho các DNV&N: Tăng cờng tính cạnh tranh trong hệ thống ngân hàng. Phát triển mạnh hệ thống ngân hàng thơng mại ngoài quốc doanh, các tổ chức tín dụng, các tổ chức tài chính cho thuê, cầm cố và các dịch vụ tài chính khác. Nâng cao khả năng huy động vốn từ toàn bộ nền kinh tế, cải thiện quan hệ giữa các ngân hàng thơng mại và tổ chc tài chinh với các DNV&N. Hình thành quỹ hỗ trợ phát triển cho DNV&N giúp họ vơt qua những cản trở về khả năng khai thác vốn, chấp nhận rủi ro.
- Cần sớm cụ thể hoá đa luật đất đai vào hoat động thật sự hữu hiệu: Những khó khăn về đất đai, mặt bằng kinh doanh của các DNV&N là một thực tế, xong con đờng cơ bản để giải quyết khó khăn này là dựa trên cơ sở của luật đất đai. Cần sớm cụ thể hoá, công khai và ổn định quy hoạch tổng thể các tỉnh và thành phố. Cụ thể hoá các chính sách đền bù, giải toả,thuê đất,cấp quyền sử dụng đất trên cơ sở đơn giản, bình đẳng, phù hợp với các quy định pháp luật. Phát triển các khu công nghiệp, thơng mại tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho các DNV&N thuê đất, ổn định mặt bằng để phát triển kinh doanh.
- Hoàn thiện chính sách nhập khẩu hải quan: đơn giản hoá thủ tục hải quan,