TÀI NGUYấN NƯỚC DƯỚI ĐẤT
Mục tiờu của nội dung nghiờn cứu này là đểđịnh hướng nghiờn cứu về cỏc chỉ
số NDĐ. Thụng qua cỏc tài liệu đó được nghiờn cứu trờn thế giới sẽ giỳp cho đề tài xỏc
định được cỏch ỏp dụng cỏc chỉ số NDĐ trong đỏnh giỏ tớnh bền vững của tài nguyờn NDĐ và hỗ trợ cho cụng tỏc quản lý.
3.2.1 - Tổng quan về cỏc chỉ số NDĐ
Phỏt triển bền vững, bảo vệ và quản lý tài nguyờn nước định hướng cho việc phỏt triển và xõy dựng chỉ số. Quản lý tổng hợp tài nguyờn nước (IWRM) cú thểđược coi như một phương tiện vận hành tớnh bền vững.
Quản lý tổng hợp tài nguyờn nước là một phương phỏp tiếp cận toàn diện, hàm ý rằng cần cú thụng tin về tỡnh trạng của nền kinh tế, xó hội và sinh thỏi, tài nguyờn
nước (cả nước mặt và NDĐ, cũng như về khối lượng nước và chất lượng) và mối quan hệ tương hỗ giữa chỳng. Quản lý tổng hợp tài nguyờn nước phải cú cỏc cụng cụ truyền thụng hiệu quả giữa cỏc nhúm liờn quan khỏc nhau, vớ dụ như cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch, ra quyết định, cỏc nhà quy hoạch, quản lý, nhà khoa học và cụng chỳng. Chỉ số NDĐ cú thể giỳp đơn giản húa thụng tin về quản lý tổng hợp tài nguyờn nước và thiết lập giao tiếp hiệu quả giữa cỏc nhúm người sử dụng nước khỏc nhau.
Nghiờn cứu xõy dựng cỏc chỉ số NDĐ là hướng nghiờn cứu do UNESCO đề
xướng với tham vọng cú thể sử dụng bộ chỉ số này để so sỏnh và đối chiếu tỡnh hỡnh NDĐ trờn thế giới cũng như cỏc vựng miền khỏc nhau. Vỡ vậy, cỏc chỉ số NDĐ phải
đảm bảo cung cấp được thụng tin chớnh xỏc về đỏnh giỏ hiện trạng tài nguyờn NDĐ
của vựng quan tõm. Điều này rất quan trọng vỡ sẽ giỳp cho việc định hướng nhiều mục tiờu chớnh sỏch liờn quan đến tài nguyờn nước nhờ khả năng đỏnh giỏ tốt hơn về tỡnh hỡnh tài nguyờn nước trong một khu vực thủy văn và ĐCTV hoặc trong một khụng gian xỏc định. Nghĩa là thụng qua cỏc chỉ số NDĐ, người ta dễ dàng nhận biết cỏc vấn
đề quan trọng và nguyờn nhõn gõy ra bằng cỏch so sỏnh cỏc chỉ số NDĐ với khu vực tương tự.
Để thuận lợi cho việc triển khai và ứng dụng, cỏc chỉ số NDĐ cần phải đảm bảo cỏc yờu cầu sau:
- Tớnh đơn giản: cỏc chỉ số NDĐ phải đảm bảo dễ hiểu và dễ thực hiện.
- Tớnh định lượng: cỏc chỉ số NDĐ phải được định lượng húa bằng những con số xuất phỏt từ những thụng tin tài nguyờn NDĐ và cỏc hoạt động của xó hội trong vựng. Cỏc chỉ số NDĐ phải bảo đảm thực hiện thuận tiện và thống nhất tại cỏc quốc gia và cỏc vựng miền khỏc nhau.
- Tớnh truyền thụng: cỏc chỉ số cú thể trở thành cụng cụ để thụng tin cỏc mục tiờu chớnh sỏch đến với cụng chỳng một cỏch dễ hiểu. Giỏ trị của chỉ số cũng cú thể được tham khảo để sử dụng như là một cụng cụđỏnh giỏ.
- Tớnh dự bỏo: cỏc chỉ số cú thểđược sử dụng để dự bỏo. Khi cỏc mụ hỡnh được liờn kết với cỏc chỉ số, một chuỗi thời gian cú thể được ngoại suy dự đoỏn tương lai. Mỗi kịch bản dự kiến cú thểđược đỏnh giỏ đểđạt tới tỡnh trạng mong muốn (xõy dựng quy hoạch).
3.2.2 - Chọn lựa cỏc chỉ số NDĐ
Hiện nay cú rất nhiều chỉ số NDĐ được cỏc nhà chuyờn mụn trờn thế giới nghiờn cứu và đề nghị sử dụng. Tuy nhiờn, đểđỏp ứng được cỏc yờu cầu của UNESCO thỡ chỉ cú khoảng 10 chỉ số (theo [34]).
Bộ chỉ số NDĐ trong đề tài này được chọn lựa trong 10 chỉ số liờn quan đó
được cỏc nhà chuyờn mụn đề nghị và trỡnh bày trong ấn phẩm [34], bao gồm 3 nhúm như trỡnh bày trong Bảng 3.11 dưới đõy.
Bảng 3.11 - Bộ chỉ số NDĐ và thang phõn cấp từng chỉ số
3.2.2.1 -Nhúm cỏc chỉ số về tỡnh trạng tài nguyờn NDĐ so với xó hội và phỏt triển
Nhúm này bao gồm 2 chỉ số NDĐ cú liờn quan đến phỏt triển xó hội (dõn số) và gợi ý tốt cho xõy dựng chớnh sỏch khai thỏc tài nguyờn NDĐ (sỏch lược giải quyết nhu cầu nước cho sinh hoạt).
- Chỉ số lượng NDĐ trờn đầu người được xem là là chỉ số về tài nguyờn NDĐ
cú sẵn trong vựng. Do chỉ số này cú liờn quan đến số lượng người sử dụng nờn cú liờn quan mật thiết đến sự phỏt triển kinh tế và xó hội. Khụng cú tiờu chuẩn cụ thể về giỏ trị
cho chỉ số này. Tuy nhiờn, nhỡn vào chỉ số này ở cấp độ quốc gia và cỏc vựng người ta cú thể cú được một cỏi nhỡn tổng quỏt về tỡnh trạng nguồn tài nguyờn NDĐ cú sẵn. Vỡ
vậy, cú thể xem đõy là chỉ số về ỏp lực nhằm thể hiện lượng nước tiờu thụ trờn đầu người trong tỡnh trạng hiện tại và gợi ý xu hướng tiờu thụ nước liờn quan đến phỏt triển xó hội và tăng trưởng kinh tế trong tương lai. Thường được sử dụng phối hợp với Chỉ
số sử dụng NDĐ so với lượng bổ cập, Chỉ số sử dụng NDĐ so với tiềm năng và cỏc chỉ số nước mặt liờn quan đểđề xuất cỏc phương ỏn chọn lựa nguồn nước.
- Chỉ số nước cho sinh hoạt thể hiện tầm quan trọng của NDĐ và mức độ phụ
thuộc của nhu cầu xó hội với nguồn NDĐ. Nhằm thể hiện thụng tin về việc sử dụng nguồn nước mặt và nguồn NDĐ cho cấp nước cụng cộng. Chỉ số này là tỏc dụng hỗ
trợ tốt cho quỏ trỡnh lập kế hoạch và ra quyết định với mục tiờu đỏp ứng nhu cầu và tiếp cận với nguồn nước uống an toàn (nước sạch). Chỉ số này dựng để đỏnh giỏ hiện trạng và xu hướng sử dụng nước mặt và NDĐ cho sinh hoạt. Thụng thường chỉ số này cần cú sự phối hợp với Chỉ số lượng NDĐ trờn đầu người, Chỉ số cạn kiệt NDĐ và cỏc chỉ số nước mặt liờn quan nhằm thể hiện sự phụ thuộc của dõn số đến nguồn nước nhạt.
Túm lại, hai chỉ số này là gợi ý cho việc xõy dựng chớnh sỏch của địa phương trong chọn lựa nguồn nước phục vụ cho tiến trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội.
3.2.2.2 - Nhúm cỏc chỉ số NDĐ về tỡnh trạng NDĐ
Nhúm này gồm 2 chỉ số cú liờn quan đến hiện trạng khai thỏc NDĐ trong một vựng miền cụ thể.
- Chỉ số sử dụng NDĐ so với lượng bổ cập (chỉ số hiện trạng): khai thỏc quỏ mức mà khụng hiểu biết và lượng bổ cập tại chỗ thường dẫn đến những hậu quả như: cạn kiệt, gõy thiệt hại lõu dài cho tầng chứa nước và lỳn đất. Do đú, trong quản lý tài nguyờn NDĐ thường kết hợp với Chỉ số sử dụng NDĐ so với tiềm năng và Chỉ số cạn kiệt NDĐđể chỉ ra được những vựng cấm và hạn chế khai thỏc NDĐ và là cơ sở khoa học cho việc cấp (kể cả thu hồi) giấy phộp khai thỏc.
Mặt khỏc, Chỉ số sử dụng NDĐ so với lượng bổ cập cú thểđược xem là chỉ số
biểu thị tớnh bền vững đối với khai thỏc NDĐ. Khai thỏc trong phạm vi giới hạn của lượng bổ cập tự nhiờn sẽ duy trỡ dũng chảy về phớa hạ lưu. Việc khai thỏc trong giới hạn này đảm bảo khụng ảnh hưởng đến sự suy giảm tài nguyờn NDĐ và duy trỡ hệ sinh thỏi trong vựng.
- Chỉ số sử dụng NDĐ so với tiềm năng: khai thỏc sử dụng NDĐ cần phải hiểu rừ được lượng bổ cập và trữ lượng tĩnh. Do đú, chỉ số này dựng để so sỏnh tổng lượng nước NDĐ được khai thỏc hàng năm và lượng bổ cập NDĐ để nhận ra được vấn đề
khai thỏc quỏ mức nếu cú (xõm phạm trữ lượng tĩnh). Cũng như chỉ số trờn, chỉ số này thường được sử dụng kết hợp vớ Chỉ số sử dụng NDĐ so với lượng bổ cập và Chỉ số
cạn kiệt NDĐ.
Chỉ số sử dụng NDĐ so với tiềm năng cũng được xem là chỉ số biểu thị tớnh vền vững đối với khai thỏc NDĐ. Khi khai thỏc vượt ngưỡng giới hạn này chắc chắn là
ảnh hưởng đến sự thay đổi chất lượng và ảnh hưởng phần nào cõn bằng sinh thỏi trong vựng kể cả xung quanh. Ngưỡng khai thỏc này khụng được khuyến khớch ngoại trừđối với cỏc vựng khụ hạn và bỏn khụ hạn nhưở duyờn hải Nam trung bộ.
Hai chỉ số NDĐ này đặc biệt hữu ớch cho cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch do chỉ
liờn quan đến một địa phương cụ thể. Vấn đề cần lưu ý khi sử dụng 2 chỉ số NDĐ
trong nhúm này khi ỏp dụng cho vựng quy mụ lớn (cấp quốc gia, lưu vực sụng lớn...) lỳc đú sẽ cú trường hợp chỉ số sẽđạt giỏ trị 100% (tức là lượng khai thỏc bằng lượng bổ cập) nghĩa là đảm bảo tớnh bền vững cho nguồn NDĐ nhưng vẫn cú thể tỡm ẩn cỏc nguy cơ cạn kiệt ở cấp độ khu vực và địa phương.
3.2.2.3 -Nhúm cỏc chỉ số về chất lượng NDĐ
Hai chỉ số trong nhúm này dựng để khuyến cỏo về tỡnh hỡnh và dự bỏo suy thoỏi tài nguyờn NDĐ.
- Chỉ số cạn kiệt NDĐ thể hiện tỡnh trạng khai thỏc vượt mức tại một vựng cụ
thể và phạm vi ảnh hưởng của nú. Điều này cú nghĩa trong phạm vi này đó cú biến
động lớn về cõn bằng nước: giảm lượng base flow để duy trỡ dũng chảy mặt, giảm lượng outflow cho cỏc vựng phớa hạ lưu, gia tăng lượng inflow và tiềm ẩn nguy cơ
thay đổi chất lượng nước, thậm chớ gõy sụt lỳn mặt đất.
Chỉ số này rất hữu ớch nhất là để phỏt hiện khai thỏc nước ngầm khụng bền vững, từ đú sẽ xỏc định cỏc khu vực cần được kiểm soỏt cấp phộp khai thỏc NDĐ. Cũng như cỏc trường hợp trờn, chỉ số này khi sử dụng cần kết hợp với Chỉ số sử dụng NDĐ so với lượng bổ cập và Chỉ số sử dụng NDĐ so với tiềm năng để xỏc định vựng cạn kiệt. Chỉ số này hỗ trợ tốt cho cỏc chớnh sỏch về quản lý bảo vệ nước ngầm.
- Chỉ số khả năng tổn thương NDĐ chỉ mang tớnh dự bỏo, nhưng là thụng tin quan trọng cho quản lý xó hội, đặc biệt liờn quan đến cỏc nguồn thải. Bản thõn giỏ trị
của chỉ số NDĐ này khụng chỉ ra một khu vực nào bị ụ nhiễm hoặc suy giảm chất lượng nhưng nú chỉ ra được những nơi cần phải bảo vệ hệ thống NDĐ. Chỉ số này hỗ
trợ chớnh sỏch và quản lý bảo vệ nước ngầm. Chỉ số này sẽ hỗ trợ hữu hiệu cho việc lập kế hoạch, ra quy định, quyết định cũng như thụng tin cụng cộng.