giá tại Việt Nam
Nền kinh tế Việt Nam đã và đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới nên sẽ chịu ảnh hưởng từ những diễn biến kinh tế chung đó. Như trên đã phân tích, tỷ giá là một trong những vấn đề quan trọng nhất, ảnh hưởng tới sự ổn định và phát triển kinh tế quốc gia, đồng thời, tỷ giá chịu ảnh hưởng khá lớn của môi trường kinh tế bên ngoài. Vì vậy, Nhà nước cần chủ động can thiệp để điều hành tỷ giá một cách có hiệu quả thông qua chính sách tỷ giá và sự phối hợp giữa các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm đạt được những mục tiêu kinh tế đã đề ra. Mặc dù đã có những sửa đổi, bổ sung và điều chỉnh, song chính sách tỷ giá vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Để góp phần nâng cao hiệu quả điều hành chính sách tỷ giá của Ngân hàng
Nhà nước, em xin đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện chính sách tỷ giá như sau: Thứ nhất, Ngân hàng Nhà nước cần tăng lượng dự trữ ngoại tệ để đảm bảo có một lượng ngoại tệ đủ lớn, sẵn sàng điều tiết thị trường. Đây là một trong những giải pháp quan trọng góp phần điều chỉnh thị trường hối đoái và can thiệp điều hành tỷ giá một cách có hiệu quả nhất. Ngân hàng Nhà nước sẽ ổn định được mức tỷ giá bằng cách can thiệp trực tiếp vào cung – cầu ngoại tệ trên thị trường thông qua quỹ bình ổn tỷ giá hối đoái, dựa trên cơ sở mua bán ngoại tệ. Khi cung lớn hơn cầu ngoại tệ thì Ngân hàng Nhà nước sẽ sử dụng VND để mua ngoại tệ, còn khi cung nhỏ hơn cầu ngoại tệ thì Ngân hàng Nhà nước phải bán ngoại tệ ra ngoài thị trường để cân bằng cung cầu ngoại tệ, giữ tỷ giá ở mức ổn định. Do đó, yêu cầu dặt ra là Nhà nước phải có quỹ dự trữ ngoại hối lớn, đủ mạnh để sẵn sàng điều tiết thị trường.
Thứ hai, Ngân hàng Nhà nước cần xử lý tốt mối quan hệ giữa lãi suất và tỷ giá. Tỷ giá và lãi suất là hai yếu tố nhạy cảm trong nền kinh tế và là các công cụ hữu hiệu của chính sách tiền tệ. Tỷ giá và lãi suất luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, ảnh hưởng lẫn nhau và cùng tác động lên các hoạt động của nền kinh tế và Ngân hàng Nhà nước có thể can thiệp điều hành tỷ giá thông qua chính sách lãi suất. Khi tỷ giá cao, đồng tiền trong nước mất giá, Ngân hàng Nhà nước có thể nâng lãi suất. Lãi suất tăng làm cho lợi tức kỳ vọng về đồng nội tệ tăng. Vốn và ngoại tệ nước ngoài sẽ chảy vào, giảm căng thẳng về khan hiếm ngoại tệ để ổn định tỷ giá. Tuy nhiên, không nên tách biệt chính sách tỷ giá và chính sách lãi suất mà chúng phải được kết hợp với nhau . Để ổn định tỷ giá làm tăng giá đồng nội tệ, Ngân hàng Nhà nước tăng lãi suất lên quá cao sẽ làm cho đầu tư suy giảm, cái giá phải trả là tăng trưởng chậm và thất nghiệp cao. Chính vì vậy, Ngân hàng Nhà nước phải phối hợp hài hòa giữa chính sách lãi suất và chính sách tỷ giá để cả tỷ giá và lãi suất đều ổn định.
Thứ ba, Ngân hàng Nhà nước cần nâng cao hiệu quả quản lý ngoại hối. Để quản lý, điều hành tốt tỷ giá thì việc quản lý ngoại hối phải thực sự có hiệu quả. Đề nâng cao hiệu quả quản lý ngoại hối, Nhà nước cần phải tiếp tục nới lỏng quản lý ngoại hối kết hợp với một số biện pháp điều tiết khi cần thiết. Cụ thể, trong lĩnh vực kiểm soát ngoại hối, các thành viên phải nới lỏng các quy định mang tính hành
chính trong quản lý ngoại hối như: khống chế tỷ giá kỳ hạn, giới hạn phí hoán đổi tiền tệ… Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước cần giảm dần sự can thiệp trực tiếp của Ngân hàng Nhà nước trong việc xác định tỷ giá, nâng cao tính chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam, sử dụng linh hoạt và hiệu quả các công cụ quản lý tỷ giá.
Thứ tư, Ngân hàng Nhà nước cần xem xét lại vai trò, tác động của tỷ giá hối đoái và chính sách của tỷ giá ngoại hối… trong định hướng chiến lược chung là nhằm nâng cao tính chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam, đồng thời cần nghiên cứu, dự báo chính xác được những biến động của tỷ giá trong tương lai để kịp thời có những biện pháp điều tiết hợp lý, tránh tình trạng phản ứng chậm trước những diễn biến phức tạp của thị trường như hiện nay.
Thứ năm, Chính phủ cần có sự quản lý đối với hàng hóa trong nước, điều tiết giá cả hàng hóa trong nước, khuyến khích người Việt Nam dùng hàng Việt Nam để hạn chế tiêu thụ hàng hóa nhập khẩu, quản lý chặt chẽ nguồn hàng sản xuất trong nước cho phù hợp với yêu cầu của người tiêu dùng. Mặt khác, Nhà nước cũng có thể giúp đỡ các doanh nghiệp trong nước bằng cách tích cực hỗ trợ họ tiếp cận và đổi mới công nghệ, kỹ thuật để khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, góp phần làm đồng tiền Việt Nam tăng giá. Thêm vào đó, Nhà nước cần điều chỉnh chính sách thuế quan và phi thuế quan một cách hợp lý nhằm bảo hộ sản xuất trong nước. Nhà nước can thiệp vào chính sách hạn chế nhập khẩu bằng cách tăng mức thuế nhập khẩu hoặc dùng hạn ngạch, dán tem để có thể quản lý được nhập khẩu với các mặt hàng xa xỉ hoặc các mặt hàng mà chúng ta đã sản xuất được, làm tăng tương đối mức giá của hàng nhập khẩu so với hàng sản xuất trong nước.
Thứ sáu, Nhà nước cần khống chế lạm phát trong nước. Lạm phát là nhân tố ảnh hưởng cùng chiều đến tỷ giá hối đoái danh nghĩa của đồng nội tệ. Lạm phát cao làm gia tăng lãi suất tương đối của tiền gửi bằng nội tệ so với động ngoại tệ, kéo theo sự giảm giá của đồng nội tệ, tức là lạm phát có tác động ngược chiều với giá trị của đồng bản tệ. Ngoài những ảnh hưởng trực tiếp thì lạm phát còn có những ảnh hưởng gián tiếp đến thị trường ngoại hối. Do vậy, muốn quản lý được thị trường ngoại hối và điều tiết tỷ giá hối đoái theo một mục tiêu nhất định thì Chính phủ cần khống chế được tỷ lệ lạm phát một cách hợp lý. Nếu không khống chế được lạm phát một cách hiệu quả thì diễn biến trên thị trường ngoại hối và tỷ giá hối đoái là
khó có thể kiểm soát được, dẫn đến những biến động ngoài mong muốn.
Tóm lại, mỗi giai đoạn khác nhau, Nhà nước có thể đưa ra những chính sách hợp lý khác nhau và các quy định khác nhau về quản lý ngoại hối. Tuy nhiên, trong giai đoạn nào cũng có những yếu tố cơ bản xuyên suốt, cần phải nắm bắt được những yếu tố đó để đưa ra được những luồng di chuyển ngoại tệ, thu hút ngoại tệ làm tăng nguồn dự trữ, ổn định tỷ giá, góp phần thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia.
KẾT LUẬN
Từ vai trò và thực trạng trên cho thấy việc xác định một tỷ giá và chính sách tỷ giá phù hợp là yếu tố rất quan trọng cho phát triển nền kinh tế của một quốc gia. Việt Nam đã có những thành công bước đầu trong việc xác định tỷ giá hợp lý, nhưng việc thực hiện các đường lối nhiều lúc không đồng nhất và không đạt hiệu quả. Xác lập một tỷ giá thỏa đáng sẽ kích thích xuất nhập khẩu từ đó làm cho nền kinh tế càng phát triển hơn là một vấn đề đặt ra cho các nhà xây dựng chính sách và sự nỗ lực của các thành phần kinh tế trên thị trường.
Đề tài nghiên cứu của đề án môn học có ý nghĩa cả trong lý thuyết và thực tiễn. Thứ nhất, về mặt lý thuyết, đề án này giúp người xem có cái nhìn đúng đắn về tỷ giá hối đoái cũng như tầm quan trọng của nó trong nền kinh tế thị trường. Thứ hai, về mặt thực tiễn, đế án này giúp người xem biết được thực trạng những diễn biến tỷ giá trong thời gian gần đây và chính sách điều hành tỷ giá của Ngân hàng Nhà nước trong thời gian qua, để có thể nhìn nhận được những ưu điểm, thấy được những thiếu sót, yếu kém, hạn chế trong việc điều hành tỷ giá hiện nay, từ đó tìm ra được những giải pháp hạn chế và khắc phục những yếu kém còn tồn tại để góp phần hoàn thiện chính sách tỷ giá, giúp Nhà nước điều tiết tỷ giá với hiệu quả cao hơn.
Em xin chân thành cảm ơn PGS. TS. Lê Đức Lữ đã nhiệt tình hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện đề tài thời gian qua. Đồng thời, vì đề án vẫn còn nhiều thiếu sót nên em mong nhận được những đánh giá, nhận xét, góp ý của giảng viên và người đọc để đề án này của em ngày một hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình Lý thuyết tài chính và tiền tệ - GS. TS. Dương Thị Bình Minh, TS. Sử Đình Thành
2. Giáo trình Tài chính quốc tế - PGS. TS. Nguyễn Văn Tiến
4. Tạp chí Ngân hàng • Các trang web: http://www.scribd.com/doc/ http://www.nguoidaibieu.com.vn/ http://www.taichinh24h.com/index.php?page=productView&id=3630 http://vneconomy.vn/2010020405152285p0c6/chinh-sach-ty-gia-tam-diem- vi-mo-2010.htm http://vfinance.vn/m12/sm19/n33850/tai_chinh_ngan_hang/ty_gia_ngoai_t e_trai_phieu/linh_hoat_chinh_sach_ty_gia_tai_sao_khong.htm http://www.infotv.vn/ngan-hang-tai-chinh/tin-tuc/41263-nen-tiep-tuc-duy- tri-chinh-sach-ty-gia-on-dinh http://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%93ng_(ti%E1%BB%81n http://www.tuanvietnam.net/2010-03-14-dieu-chinh-ti-gia-linh-hoat-nhung- dung-gay-soc http://www.bsc.com.vn/News/2010/7/16/102774.aspx http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=30363&cn_id=346120#u3IbtilBPoN9