- Bộ GDĐT khống chế quá chặt về chương trình khung và yêu cầu các trường phải tuân thủ một cách cứng nhắc.
- Thiếu sự chỉ đạo chặt chẽ, thường xuyên của các cấp quản lý, chậm cụ thể hóa những quan điểm của Ðảng thành cơ chế, chính sách của Nhà nước
- Tư duy giáo dục chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước, trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
- Những tác động mặt trái của cơ chế thị trường và những khó khăn của đất nước đã ảnh hưởng nhiều đến sự nghiệp phát triển giáo dục.
- Tâm lý khoa cử, bằng cấp vẫn chi phối nặng nề việc học và thi cử.
- Chậm đổi mới cơ chế, chính sách tài chính giáo dục để động viên hợp lý các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục và sử dụng các nguồn lực cho giáo dục hiệu quả cao.
III. Chiến lược đào tạo nguồn nhân lực của Việt Nam trong thời đại Kinh tế tri thức
1. Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011- 2020
1.1. Mục tiêu tổng quát
Mục tiêu tổng quát phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 là đưa nhân lực Việt Nam trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng nhất để phát triển bền vững đất nước, hội nhập quốc tế và ổn định xã hội, nâng trình độ năng lực cạnh tranh của nhân lực nước ta lên mức tương đương các nước tiên tiến trong khu vực, trong đó một số mặt tiếp cận trình độ các nước phát triển trên thế giới. Sau đây nhóm tác giả xin nêu lên một số mục tiêu cụ thể gắn chặt với việc phát triển nguồn nhân lực trong nền kinh tế tri thức:
- Nhân lực Việt Nam có thể lực tốt, tầm vóc cường tráng, phát triển toàn diện về trí tuệ, ý chí, năng lực và đạo đức, có năng lực tự học, tự đào tạo, năng động, chủ động, tự lực, sáng tạo, có tri thức và kĩ năng nghề nghiệp cao, có khả năng thích ứng và nhanh chóng tạo được thế chủ động trong môi trường sống và làm việc.
- Xây dựng được đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ, đặc biệt là nhóm chuyên gia đầu ngành có trình độ chuyên môn-kỹ thuật tương đương các nước tiên tiến trong khu vực, có đủ năng lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao và đề xuất những giải pháp khoa học, công nghệ, giải quyết về cơ bản những nhu
cầu của đất nước và hội nhập với các xu hướng phát triển khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và công nghệ trên thế giới.
- Nhân lực Việt Nam hội đủ các yếu tố cần thiết về thái độ nghề nghiệp, có năng lực ứng xử (đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, tác phong làm việc, kỷ luật lao động, tinh thần hợp tác, tinh thần trách nhiệm, ý thức công dân …) và tính năng động, tự lực cao, đáp ứng những yêu cầu đặt ra đối với người lao động trong xã hội công nghiệp.
- Xây dựng được xã hội học tập, đảm bảo cho tất cả các công dân Việt Nam có cơ hội bình đẳng trong học tập, đào tạo, thực hiện mục tiêu: Học để làm người Việt Nam trong thời kỳ hội nhập; học để có nghề, có việc làm hiệu quả; học để làm cho mình và người khác hạnh phúc; học để góp phần phát triển đất nước và nhân loại.
- Xây dựng được hệ thống các cơ sở đào tạo nhân lực tiên tiến, hiện đại, đa dạng, cơ cấu ngành nghề đồng bộ, đa cấp, năng động, liên thông giữa các cấp và các ngành đào tạo trong nước và quốc tế, phân bổ rộng khắp trên cả nước, góp phần hình thành xã hội học tập, đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của người dân.
1.2. Một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển nguồn nhân lực thời kỳ 2011 – 2020
BẢNG 14. Một số chỉ tiêu về khía cạnh nâng cao trí lực và kỹ năng lao động cho phát triển nguồn nhân lực thời kỳ 2010 – 2020
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020
1. Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 40, 0 55, 0 70, 0 2. Tỷ lệ lạo động qua đào tạo nghề (%) 22,5 40, 0 55, 0 3.Số sinh viên đại học – cao đẳng trên
10. 000 dân (SV)
200 300 400
4. Số trường dạy nghề đạt đẳng cấp quốc tế (trường)
- 5 >10
5.Số trường đại học xuất sắc trình độ quốc tế (trường)
- - >4
6. Nhân lực có trình độ cao trong các lĩnh vực đột phá (người)
- Quản lý nhà nước, hoạch định
chính sách và luật quốc tế 15. 000 18. 000 20. 000 - Giảng viên đại học, cao đẳng 77. 500 100. 000 160. 000
- Khoa học – công nghệ 40. 000 60. 000 100. 000
- Y tế, chăm sóc sức khỏe 60. 000 70. 000 80. 000 - Tài chính – ngân hàng 70. 000 100. 000 120. 000 - Công nghệ thông tin 180. 000 350. 000 550. 000
Nguồn: Quyết định Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 của Thủ tướng chính phủ - 19/04/2011
2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong nền kinh tế tri thức
2.1. Có các chính sách phát triển giáo dục-đào tạo 2.1.1. Đổi mới cơ chế quản lý giáo dục
Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam đã cho thấy những thành tựu cũng như hạn chế của quá trình đổi mới,phát triển giáo dục Việt Nam những năm qua. Nghị quyết về đổi mới quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012 do Ban cán sự Đảng bộ Giáo dục và đào tạo ban hành đã chỉ rõ nguyên nhân của những thiếu sót đó bắt nguồn từ 5 yếu tố,mà một trong số đó là sự yếu kém trong việc quản lý giáo dục đại học. Nghị quyết cũng đồng thời đưa ra một số phương hướng như sau:
- Hoàn thiện và tổ chức thực hiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục đại học, trong đó đặc biệt lưu ý đến các văn bản quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục cũng như quy chế quản lý với các trường Đại học.
- Đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục đại học trong cơ quan Bộ Giáo dục và Đào tạo theo hướng giao Vụ Giáo dục Đại học là đơn vị đầu mối giúp Bộ trưởng Bộ GDĐT quản lý các cơ sở giáo dục đại học trong cả nước, làm rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các đơn vị thuộc cơ quan Bộ. Tổ chức triển khai việc các Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở giáo dục đại học tham gia đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của lãnh đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo và hoạt động của các Vụ, Cục liên quan trong cơ quan Bộ.
- Tiếp tục thực hiện đơn giản hóa các thủ tục hành chính, triển khai các quy trình “một cửa, một dấu” trong việc xin thành lập trường đại học, cao đẳng, mở ngành và tuyển sinh..
- Phát huy cao độ tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự kiểm soát bên trong của các trường, trên cơ sở các quy định của nhà nước và của các trường, tăng cường công tác giám sát và kiểm tra của nhà nước, của xã hội và của bản thân các cơ sở. Thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
- Đẩy mạnh việc đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục đại học theo hướng đẩy nhanh tiến độ tự đánh giá của các trường đại học và cao đẳng, triển khai từng bước việc kiểm định các trường đại học, cao đẳng; xây dựng tiêu chuẩn và hình thành một số cơ quan kiểm định chất lượng giáo dục đại học độc lập.Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra hoạt động liên kết đào tạo, đào tạo theo hình thức vừa làm vừa học, đào tạo từ xa, đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ.
- Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng bao gồm xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, triển khai công tác Quy hoạch cán bộ lãnh đạo trường giai đoạn 2010 – 2015, tiếp tục triển khai các khoá bồi dưỡng Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng.
- Đổi mới cơ quan quản lý và triển khai nghiên cứu khoa học ở các trường đại học, cao đẳng. Hình thành cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Vụ Giáo dục đại học và Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường để hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ xã hội trở thành nhiệm vụ thường xuyên của các cơ sở đào tạo đại học, kinh phí nhà nước cho nghiên cứu khoa học được sử dụng có hiệu quả.Có sự tôn vinh xứng đáng các thành tựu,thành quả nghiên cứu khoa học đạt được.
2.1.2. Thu hút nguồn vốn đầu tư cho đào tạo
- Tăng đầu tư của nhà nước cho phát triển nhân lực, đảm bảo tỷ trọng chi cho giáo dục, đào tạo ở mức 20% tổng chi ngân sách nhà nước. Điều chỉnh cơ cấu phân bố chi ngân sách nhà nước theo hướng tập trung cho việc nâng cao chất lượng giáo dục phổ cập, thực hiện các chương trình đào tạo nhân lực theo mục tiêu trọng điểm. Ngân sách cho đào tạo nên tập trung vào xây dựng các chương trình tăng cường cơ sở vật chất; hiện đại hóa các cơ sở đào tạo trọng điểm và các cơ sở y tế để cải thiện việc chăm sóc sức khỏe và tăng cường thể lực cho nguồn nhân lực. Đồng thời cũng cần tăng quy mô quỹ tín dụng cho học sinh và sinh viên; thực hiện các chính sách tín dụng ưu đãi cho các cơ sở đào tạo và y tế.
- Thực hiện các cơ chế, chính sách ưu đãi (như ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ về đất đai, ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực
chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn…) nhằm khuyến khích mạnh mẽ các doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo nhân lực với các hình thức khác nhau.
- Huy động nguồn vốn từ các cá nhân, người dân để đầu tư xây dựng cơ sở đào tạo, tổ chức các quỹ khuyến học khuyến tài…
- Thu hút nguồn vốn từ các cá nhân,tổ chức nước ngoài.
- Tập trung các nguồn vốn từ nước ngoài để xây dựng các trường đại học trình độ quốc tế, cơ sở dạy nghề chất lượng cao; thực hiện các dự án phát triển nhân lực cốt yếu trình độ cao…
2.1.3. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực
- Đa phương hoá, đa dạng hoá loại hình hợp tác, tăng cường hội nhập khu vực và quốc tế. Chú trọng đẩy mạnh hợp tác với các cường quốc trên thế giới về giáo dục đại học và nghiên cứu khoa học (các nước Bắc Mỹ, Liên minh Châu Âu, các nước Đông Bắc Á, Đông Âu) nhằm từng bước tiếp cận và chuyển giao công nghệ đào tạo trong các lĩnh vực nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước, đặc biệt là trong các lĩnh vực mà nước ta còn chưa có hoặc có nhưng trình độ đào tạo còn non kém
- Tăng cường, mở rộng và chính thức hóa các hoạt động hợp tác trao đổi giảng viên và sinh viên với các trường đại học trên thế giới, có thể cùng liên kết với các trường đại học và các cơ sở giáo dục liên quan trong nước để triển khai mô hình hợp tác này.
- Khuyến khích các giảng viên, các nhà khoa học làm công tác hợp tác quốc tế nhằm tạo ra mạng lưới cộng tác viên trong hợp tác quốc tế với chính sách động viên, khen thưởng kịp thời; đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách.
- Phát triển các dự án nghiên cứu liên quốc gia nhằm tăng cường học tập và trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau.
- Tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế và các trường đại học để tìm kiếm các nguồn học bổng tài trợ cho cán bộ- giảng viên đi đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, tài trợ học bổng cho sinh viên xuất sắc hoặc hoàn cảnh khó khăn. Tìm kiếm các nguồn kinh phí để tài trợ cho nghiên cứu khoa học, cử cán bộ- giảng viên có trình cao đi giao lưu khoa học với nước ngoài.
2.2. Nâng cao chất lượng của các cơ sở đào tạo 2.2.1.Đổi mới mạnh mẽ chương trình đào tạo
2.1.1.1. Xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu của xã hội
Một chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu của xã hội, trước hết sẽ đáp ứng nhu cầu riêng của người học, sau nữa là đáp ứng được những mong đợi của người sử dụng lao động về kiến thức chuyên môn hoặc tay nghề, kỹ năng, thái độ và tác phong kỷ luật. Tuy nhiên để có một chương trình đào tạo phù hợp như vậy, các cơ sở đào tạo cần có những cơ chế,biện pháp nhằm thăm dò nhu cầu của xã hội đối với việc đào tạo; hay nói cách khác, các cơ sở đào tạo cần có sự gắn kết với xã hội. Các hệ thống giáo dục và đào tạo trên thế giới hiện nay rất quan tâm đến những hoạt động nhằm giúp các trường đại học,cao đẳng gắn kết với xã hội ( hiểu theo nghĩa rộng bao gồm chính phủ, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và các cộng đồng, kể cả cộng đồng khu vực và quốc tế) và đã có những hoạt động nhằm thúc đẩy sự gắn kết này:
- Kết hợp nghiên cứu (Engaged research): tổ chức hợp tác nghiên cứu và chuyển giao công nghệ giữa nhà trường và xã hội
- Chia sẻ kiến thức (Knowledge sharing): tổ chức cung cấp, trao đổi thông tin hay quan điểm giữa nhà trường và xã hội.
- Dịch vụ (Service): tổ chức tư vấn, cung cấp các dịch vụ chuyên môn cho xã hội; tạo điều kiện để xã hội tiếp cận các nguồn tài nguyên của nhà trường (ví dụ thư viện, bảo tàng, sân bãi phục vụ thể thao, …); tham gia các chương trình, dự án phát triển cộng đồng, …
- Giảng dạy (Teaching): tổ chức giảng dạy, đào tạo theo nhiều hình thức nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội về trang bị kiến thức, kỹ năng, nhu cầu học tập suốt đời...
Căn cứ vào những thông tin thu thập được từ các hoạt động trên,các cơ sở đào tạo có thể đánh giá được nhu cầu của xã hội, từ đó xây dựng,bổ sung và hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo
2.1.1.2. Đổi mới phương pháp dạy và học
Trong nền kinh tế tri thức, khối lượng thông tin cập nhật và cần phải xử lý
trường , lớp, người học không thể cập nhật hết được. Do vậy, để người học có khả năng tiếp nhận và xủ lý thông tin hiệu quả, nâng cao tri thức, cần có sự đổi
mới trong phương pháp giảng dạy, nhằm rèn luyện cho học viên các kỹ năng tự
đọc,tự nghiên cứu.Luật giáo dục cũng đã chỉ ra rằng phương pháp giáo dục ở bậc
đại học cần chú trọng việc bồi dưỡng năng lực tự học, tự nghiên cứu, đồng thời
tạo điều kiện cho người học phát triển tư duy sáng tạo , rèn luyện kỹ năng thực
hành,tham gia nghiên cứu,thực nghiệm,ứng dụng.
Hiện nay có nhiều phương pháp giảng dạy đã và đang được thử nghiệm ,
trong số đó phương pháp “lấy người học làm trung tâm” (learner-centered teaching method) tỏ ra đáp ứng được những yêu cầu trên. Áp dụng phương pháp này,giảng viên chỉ đóng vai trò hướng dẫn, kiểm tra và chỉ đạo quá trình học.
Chính người học phải tự chủ động trong quá trình tiếp thu kiến thức ,tham khảo
và mở rộng kiến thức dưới sự điều khiển của giáo viên. Rõ ràng, để làm được
điều này, người học phải tự mình tìm tòi, nghiên cứu khi thực hiện những nhiệm
vụ mà giáo viên giao ,qua đó cũng nâng cao kỹ năng xử lý và giải quyết vấn đề.
Các chương trình đào tạo cũng nên chú trọng kết hợp giữa phương pháp