DỰ ÁN ODA NĂM 2007, QUÝ I NĂM 2008 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2009
1. Tình hình chung:
Trong thời gian qua, được sự quan tâm giúp đỡ của Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương, sự phấn đấu nổ lực của cán bộ, nhân dân tỉnh nhà, chúng ta đã giành được những kết quả đáng kể trong việc huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Cùng với nguồn lực trong nước, nhờ thực hiện tốt công tác đối ngoại, các ngành, địa phư¬ơng đã thu hút đư¬ợc nhiều chương trình, dự án ODA trên các lĩnh vực, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội. Ngoài việc tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao năng lực quản lý điều hành, các chương trình dự án ODA còn xây dựng được các quy chế, quy trình góp phần vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách ở một số lĩnh vực nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hoá xã hội, xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, nâng cao mức sống, mức hưởng thụ của các vùng, các tầng lớp dân cư¬, góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh nhà.
2. Tình hình vận động nguồn vốn ODA:
a. Tình hình thẩm định và phê duyệt các chương trình, dự án:
Trong năm 2007, toàn tỉnh có 03 dự án đã được thẩm định và phê duyệt đó là: dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo tỉnh Hà Tĩnh (IFAD tài trợ), dự án thành phần phát triển Bệnh viên Đa khoa tỉnh Hà Tĩnh (JBIC tài trợ) và dự án Tăng cường năng lực phổ biến phương pháp xúc tiến sức khoẻ sinh sản dựa vào cộng đồng (JICA, Nhật Bản tài trợ). Trong 3 dự án nói trên thì số dự án phê duyệt chậm so với kế hoạch đề ra là 02 dự án là dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo tỉnh Hà Tĩnh (do tư vấn triển khai chậm) và dự án Tăng cường năng lực phổ biến phương pháp xúc tiến sức khoẻ sinh sản dựa vào cộng đồng (do việc chấp thuận mở rộng mô hình thực hiện ở Nghệ An chậm). (Có biểu kèm theo).
b. Tình hình vận động các chương trình dự án:
Trong năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các ngành, huyện thị xã, thành phố đã xây dựng xong danh mục các dự án vận động kêu gọi nguồn vốn ODA cho cả giai đoạn 2007-2010 gửi Văn phòng Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương, đặc biệt là Bộ Kế hoạch và Đầu tư để đưa vào danh mục các dự án kêu gọi đầu tư chung toàn quốc. Tuy nhiên, số lượng dự án đưa vào đàm phán và ký kết điều ước quốc tế cụ thể về ODA còn hạn chế. Chỉ có duy nhất 01 dự án được ký kết đó là dự án Thoát nước Thị xã Hồng Lĩnh với tổng vốn đạt xấp xỉ 4,5 triệu USD. Còn lại các dự án đang ưu tiên vận động đó là: dự án phát triển hệ thống thuỷ lợi quy mô nhỏ cho các xã nghèo, dự án cơ sở hạ tầng nông thôn Miền Trung, dự án Cải cách tài chính công do CIDA (canada) tài trợ, dự án Phát triển đô thị Thị xã Hồng Lĩnh, dự án Công nghệ thông tin trong quản lý hành chính, dự án Quản lý rủi ro thiên tai, Nâng cấp thiết bị Đài Phát thanh - Truyền hình,... Các dự án triển khai mới trong năm là: dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo tỉnh Hà Tĩnh, các dự án phát triển giao thông nông thôn do ADB, WB tài trợ, dự án Khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai năm 2005, các dự án ngành Y tế (dự án Trang thiết bị Bệnh viện Đa khoa tỉnh, dự án Hỗ trợ phát triển hệ thống Y tế dự phòng, dự án Phòng chống bệnh truyền nhiễm khu vực tiểu vùng Sông Mê Kông, dự án Tăng cường năng lực phổ biến phương pháp xúc tiến sức khoẻ sinh sản dựa vào cộng đồng),...
3. Tình hình thực hiện các chương trình, dự án:
a. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các chương trình dự án ODA:
Nhìn chung các chương trình, dự án ODA triển khai khá thuận lợi và đạt kết quả khá, giá trị thực hiện đạt 75,99%, tỷ lệ giải ngân cả năm đạt 63,26% so với kế hoạch đề ra. So với mặt bằng chung toàn quốc thì kết quả trên đang ở mức khiên tốn do việc xây dựng kế hoạch của các chủ chương trình, dự án đặt ra quá cao theo các cam kết trong Hiệp định của dự án. Việc triển khai các dự án được xếp loại theo bảng dưới đây (việc xếp loại dự án căn cứ theo tiến độ thực hiện dự án theo kế hoạch đạt ra):
Xếp loại dự án Dự án đầu tư Dự án HTKT Tổng số dự án
Tốt (loại A) 08 08
Khá (loại B) 04 04
Trung bình (loại C) 01 02 03
Kém (loại D) 01 01
Tổng số dự án 13 03 16
Ghi chú: Việc xếp loại dự án căn cứ vào tiến độ thực hiện dự án và tình hình giải ngân theo kế hoạch đặt ra.
b. Đánh giá mức độ thực hiện các chương trình, dự án ODA:
Năm 2007 các chương trình, dự án đang triển khai ở Hà Tĩnh đã thực hiện được kết quả như sau:
Biểu tổng hợp:
Luỹ kế thực hiện so với kế hoạch
Tiến độ thực hiện Số dự án > 80% 08 80% - 60% 02 60% - 40% 03 < 40% 03 Các kết quả cụ thể:
- Dự án ngành CSHT nông thôn: Nguồn vốn nước ngoài đã kết thúc vào cuối năm 2004, kế hoạch năm 2007 được giao vốn đối ứng thanh toán nợ là 1.000 triệu đồng, đã giải ngân được 1.000 triệu đồng đạt 100% kế hoạch, hiện nay dự án đã được quyết toán.
- Dự án Trường dạy nghề kỹ thuật Việt - Đức (giai đoạn 2): Thực hiện từ năm 2006 - 2008, trong đó: Đầu tư thiết bị thuộc nguồn vốn ODA của Cộng hoà liên bang Đức (KFW), đến nay đã hoàn tất các thủ tục và được UBND tỉnh phê duyệt, chuẩn bị đấu thầu, giá trị được hưởng 640.000 EURO tương đương 12,8 tỷ đồng. Các hoạt động chủ yếu là Hỗ trợ kỹ thuật cho đào tạo giáo viên, chuyên gia tư vấn,... (vốn viện trợ không hoàn lại) sẽ được thực hiện đồng thời cho đến năm 2008. Việc triển khai phần vốn ODA Đức hiện nay đã hoàn thành thủ tục cấp nhà nước, Bộ Tài chính đã có văn bản hướng dẫn thực hiện từ tháng 6 năm 2006, tư vấn phía Đức và Ban quản lý dự án Trung ương (Bộ LĐTB & XH) đang phê duyệt danh mục thiết bị. Tiến độ thực hiện chậm, trong năm 2007 tỷ lệ giải ngân từ nguồn ODA đạt 26,36% kế hoạch, nguồn đối ứng giải ngân được 1.200 triệu đồng, đạt 100% kế hoạch.
- Dự án Hạ tầng cơ sở nông thôn dựa vào cộng đồng (CBRIP): Dự án Hạ tầng cơ sở nông thôn dựa vào cộng đồng được triển khai thực hiện từ năm 2001. Năm 2007 dự án đã thực hiện một số nội dung sau:
a. Nâng cao năng lực lập kế hoạch đầu tư, quản lý dự án:
+ Thường xuyên quan tâm đến công tác tuyên truyền cho người dân hưởng lợi về những quy định của dự án.
+ Tổ chức 5 cuộc tập huấn về xây dựng cơ bản, chính sách môi trường, đền bù tái định cư và hành động dân tộc thiểu số, tài chính kế toán, thủ tục giải ngân, giám sát cộng đồng và nhóm duy tu bão dưỡng công trình cho 5 xã
mới bổ sung dự án và tập huấn lại cho cán bộ các xã còn yếu, gồm 256 lượt người tham gia.
b. Hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng tại các xã nghèo:
Thực hiện công tác xây dựng cơ bản đạt theo đúng yêu cầu đề ra, các công trình phát huy tác dụng tốt. Số công trình đã nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng là 102 công trình, đã quyết toán xong 84 công trình. Tổng số công trình đã ký hợp đồng cung cấp vốn là 283 tiểu dự án.
Gía trị giải ngân năm 2007 đạt 51.600 triệu đồng, trong đó vốn Hiệp hội phát triển quốc tế - Ngân hàng Thế giới (IDA) giải ngân được 43.800/48.000 triệu đồng, đạt 90,25% kế hoạch năm 2007.
- Dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo (IMPP)