a) Xác ựịnh nhu cầu ựất ở tại khu vực nông thôn
Trên cơ sở dự báo dân số khu vực nông thôn huyện Vũ Thư ựến năm 2020 và căn cứ vào ựịnh mức sử dụng ựất ở trong khu dân cư nông thôn ựược quy ựịnh tại Công văn số 5763/BTNMT - đKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường xác ựịnh nhu cầu về ựất ở khu dân cư nông thôn tại huyện Vũ Thư cụ thể như sau:
- Tổng số người có nhu cầu về ựất ở là 19.133 ngườị
- định mức sử dụng ựất ở trong khu dân cư nông thôn là từ 74 - 97 m2/ngườị
=>Nhu cầu về ựất ở tại khu vực nông thôn huyện Vũ Thư ựến năm 2020 là cần tăng thêm từ 141,48 ha ựến 185,58 hạ
đồng thời, trong giai ựoạn quy hoạch ựất ở tại nông thôn huyện Vũ Thư cũng giảm ựi 78,50 ha sang các mục ựắch sử dụng khác.
Như vậy, ựất ở tại nông thôn huyện Vũ Thư ựến năm 2020 là 1.735,21 ha, tăng 107,08 ha so với năm hiện trạng.
b) định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
Phát triển các khu dân cư nông thôn trên cơ sở mục tiêu chung về xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chắ của Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới ựã ựược Chắnh phủ ban hành. Xây dựng xã hội ở khu vực nông thôn ngày càng dân chủ, ổn ựịnh, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái ựược bảo vệ, an ninh trật tự ựược giữ vững, ựời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng ựược nâng caọ Nhằm thay ựổi diện mạo kinh tế - xã hội của khu vực nông thôn, ựã có nhiều văn bản ựược ban hành hướng dẫn và chỉ ựạo như: Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc ban hành Bộ tiêu chắ quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Quyết ựịnh số 139/Qđ-TTg phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới và thông tư số 54/2009/TT-BNN&PTNT của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc hướng dẫn quy hoạch nông nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới; Quyết ựịnh số 800/Qđ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chắnh phủ về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2010-2020.
định hướng xây dựng khu dân cư nông thôn ựó là quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn bản sắc văn hóa, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, ựảm bảo phù hợp với ựiều kiện sản xuất, ựặc ựiểm tự nhiên và tập quán sinh hoạt của từng ựịa phương. Sử dụng có hiệu quả quỹ ựất ở sẵn có ựể tiết kiệm ựất ựaị
Quy hoạch khu vực nông thôn phải tắnh ựến quá trình ựô thị hoá trong tương lai tránh bị ựảo lộn khi ựô thị hoá nông thôn.
Như vậy, căn cứ vào dự báo nhu cầu về ựất ở tại khu vực nông thôn và các tiêu chuẩn về diện tắch ựất xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng trong khu dân cư
theo tiêu chắ xây dựng nông thôn mới thì ựến năm 2020 diện tắch ựất khu dân cư nông thôn của huyện khoảng 6.595,37 ha, chiếm 33,80% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện.
Căn cứ vào tình hình thực tế xây dựng và phát triển của các ựiểm dân cư hiện nay cho thấy thì việc bố trắ quy hoạch lại các ựiểm dân cư là rất khó khăn và không hiệu quả vì phần lớn các ựiểm dân cư ựã có thời gian tồn tại từ rất lâu, các hộ dân sống trong các ựiểm dân cư thường có mối quan hệ dòng họ, huyết thống. Mặt khác, các ựiểm dân cư ựã xây dựng cho mình các công trình công cộng và ựặc biệt là các ựiểm dân cư này ựược bố trắ gần với những nơi sản xuất thì nay nếu bị quy hoạch chuyển ựi nơi khác thì sẽ rất khó khăn và khó có thể thực hiện ựược mà nếu có thực hiện ựược thì cũng rất tốn kém và không hiệu quả. Chắnh vì vậy, ựể ựảm bảo tắnh khả thi của ựồ án, ựồng thời cũng căn cứ trên ựịnh hướng phát triển của huyện tôi chỉ ựi vào ựịnh hướng phát triển các ựiểm dân cư trên quan ựiểm sau:
- đối với các ựiểm dân cư loại I: ựây là những ựiểm dân cư chắnh, ựã tồn tại từ lâu ựời, có ựiều kiện cơ sở hạ tầng tốt hiện tại ựã ựáp ứng ựược nhu cầu của người dân thì trong giai ựoạn tương lai cần tiếp tục duy trì, phát triển mở rộng và hoàn thiện hơn. Theo ựịnh hướng phát triển ựến năm 2020 sau khi mở rộng thị trấn Vũ Thư sẽ có 2 ựiểm dân cư loại I tại xã Song An và xã Minh Quang chuyển sang thành ựiểm dân cư ựô thị và có 8 ựiểm dân cư loại II chuyển sang ựiểm dân cư loại Ị Như vậy, ựến năm 2020 tổng số ựiểm dân cư loại I sẽ là 38 ựiểm dân cư, tăng 6 ựiểm dân cư so với năm hiện trạng. Sự chuyển dịch phân cấp các ựiểm dân cư cụ thể như sau:
+ Các ựiểm dân cư loại I chuyển sang ựiểm dân cư ựô thị bao gồm: ựiểm dân cư Tân An xã Song An và ựiểm dân cư La Uyên xã Minh Quang.
+ Các ựiểm dân cư loại II chuyển sang ựiểm dân cư loại I bao gồm: ựiểm dân cư Thượng Hộ Trung - xã Hồng Lý, Tăng Bổng - xã Tân Lập, đông An - xã Tự Tân, Quyết Thắng - xã Hòa Bình, Khê Kiều - xã Minh Khai, Huyền Sỹ - xã Minh Quang và ựiểm dân cư Tân Minh - xã Song An.
các ựiểm dân cư này cũng ựã ựược hình thành trong một thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ựiểm dân cư chắnh, cơ sở hạ tầng chưa phát triển. Tuy nhiên, với quy mô dân số và ựất ựai như hiện nay, cùng với việc phân bố gần những nơi sản xuất và ựược phân bố tương ựối gần nhaụ Những ựiểm dân cư này sẽ ựảm bảo ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển trong tương laị Nhưng trong giai ựoạn tương lai ựể ựảm bảo các ựiểm dân cư này ựược phát triển tốt hơn thì cần gộp lại một số ựiểm dân cư có quy mô dân số và ựất ựai cũng như cơ sở hạ tầng tương ựối thấp lại với nhau hay là gộp với các ựiểm dân cư lớn hơn ựể tạo thành các ựiểm dân cư có quy mô lớn ựảm bảo ựủ ựiều kiện cho xây dựng và phát triển trong tương laị Theo ựịnh hướng phát triển ựến năm 2020 sau khi mở rộng thị trấn Vũ Thư thì có 1 ựiểm dân cư loại 2 chuyển sang ựiểm dân cư ựô thị và có 8 ựiểm dân cư loại 2 chuyển sang ựiểm dân cư loại 1. đồng thời có 19 ựiểm dân cư loại 3 chuyển thành ựiểm dân cư loại 2 và có 9 ựiểm dân cư loại 3 gộp vào thành lập và phát triển thành ựiểm dân cư loại 2. Như vậy, ựến năm 2020, tổng số ựiểm dân cư loại 2 của toàn huyện là 154 ựiểm dân cư, tăng 9 ựiểm dân cư loại 2.
- Các ựiểm dân cư loại 3: ựây là những thôn, xóm nhỏ, không có triển vọng phát triển trong tương lai, không thuận lợi tổ chức sản xuất và ựời sống thì trong giai ựoạn tương lai cần ựược bố trắ quy hoạch sắp xếp lại ựể ựảm bảo cho sự phát triển tốt trong tương laị Như vậy, nhằm ựảm bảo ựầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ tốt nhu cầu của cuộc sống sinh hoạt hàng ngày và sản xuất của những ựiểm dân cư loại 3 thì trong giai ựoạn quy hoạch tiến hành nâng cấp, mở rộng quy mô ựiểm dân cư loại 3 thành ựiểm dân cư loại 2, ựồng thời, tiến hành hợp nhất một số ựiểm dân cư loại 3 ựể phát triển thành ựiểm dân cư loại 2. Như vậy, ựến năm 2020, trên ựịa bàn toàn huyện không còn ựiểm dân cư loại 3 với hệ thống cơ sở hạ tầng thấp kém và cuộc sống của người dân không ựược ựảm bảọ Sự chuyển dịch phân cấp ựiểm dân cư loại 3 cụ thể như sau:
+ Các ựiểm dân cư loại 3 ựược hợp nhất với nhau hoặc với ựiểm dân cư loại 2 ựể phát triển thành ựiểm dân cư loại 2 bao gồm: điểm dân cư Hữu Hương sát nhập với ựiểm dân cư Phúc Trung Bắc - xã Phúc Thành ; ựiểm dân cư Thôn 6 sát nhập với ựiểm dân cư thôn 5 và ựiểm dân cư thôn 11 sát nhập với ựiểm dân
cư thôn 10 - xã Vũ đoài ; ựiểm dân cư Nam Tiên sát nhập với ựiểm dân cư Lục Tiên và ựiểm dân cư Bát Tiên sát nhập với ựiểm dân cư Ngọc Tiên, ựiểm dân cư La Trạng sát nhập với ựiểm dân cư Tân Toản - xã Vũ Tiến; ựiểm dân cư Văn Lang sát nhập với ựiểm dân cư Trường Xuân và ựiểm dân cư Minh Hồng sát nhập với ựiểm dân cư đức Long - xã Duy Nhất; ựiểm dân cư Thuận Tân sát nhập vào ựiểm dân cư Thuận Nghiệp - xã Bách Thuận.
+ Các ựiểm dân cư loại 3 ựược ựầu tư xây dựng, nâng cấp và phát triển thành ựiểm dân cư loại 2 bao gồm: điểm dân cư Phú Mỹ - xã Hồng Lý; đồng đại 2 và An điện - xã đồng Thanh; Hữu Lộc - xã Xuân Hòa; Hòa Bình - xã Tam Quang; Nam Long - xã Tự Tân; Liên Thắng, Lộc Quý - xã Hòa Bình; Tân Hương - xã Phúc Thành; Thụy Bình - xã Tân Phong; Trung Hòa - xã Vũ Vinh; đồng Tiến, Bình Chắnh - xã Việt Thuận; Thôn 10 và thôn 2 - xã Vũ đoài; Tân Toản - xã Vũ Tiến; Nghĩa Trường và đoàn Kết - xã Hồng Phong.
Như vậy, kết quả sau dịch chuyển cấp một số ựiểm dân cư nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc ựầu tư về xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn thì toàn huyện có 192 ựiểm dân cư nông thôn.
- Các giải pháp xen ghép ựiểm dân cư loại 3 vào ựiểm dân cư loại 2 và gộp các ựiểm dân cư loại 3 thành ựiểm dân cư loại 2 :
+ Giải pháp tuyên truyền vận ựộng: Tiến hành tuyên truyền ựến người dân lợi ắch của việc nâng cấp, xen ghép ựiểm dân cư như: lợi ắch về kinh tế, lợi ắch về xã hội, lợi ắch về môi trường, làm cho người dân hiểu ựược rằng khi tiến hành nâng cấp, xen ghép ựiểm dân cư thì hệ thống cơ sở hạ tầng như : giao thông, thủy lợi, ựiện, nước sinh hoạt, trường học, nhà văn hóa, sân thể thaoẦ ựều ựược quan tâm ựầu tư xây dựng, các chắnh sách phát triển kinh tế sẽ ựược thực hiện tốt hơn, từ ựó thúc ựẩy nâng cao thu nhập của người dân, mọi nhu cầu về ựời sống, sinh hoạt, văn hóa, thể thao ựều ựược ựáp ứng tốt hơn.
+ Giải pháp về ựầu tư: Việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng của ựiểm dân cư ngoài nguồn ngân sách nhà nước cần có những chắnh sách nhằm thu hút nguồn ựầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chức tắn dụng, từ chắnh nguồn lực trong nhân dân ựể xây dựng cơ sở hạ tầng của ựiểm dân cư.
+ Giải pháp về chắnh sách ựất ựai: Cần có những chắnh sách ựất ựai phù hợp với ựiều kiện của ựịa phương ựể thúc ựẩy người dân di chuyển từ ựiểm dân cư nhỏ lẻ về các ựiểm dân cư tập trung như: giải phóng mặt bằng tạo mặt bằng ở mới cho người dân, các chắnh sách về miễn, giảm thuế sử dụng ựất, các chắnh sách về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựấtẦ nhằm tạo tư tưởng an cư lạc nghiệp cho nhân dân.
Chi tiết về kết quả ựịnh hướng phát triển ựiểm dân cư của huyện Vũ Thư ựến năm 2020 ựược thể hiện tại phụ lục số 8.
Bảng 3.9: định hướng phát triển ựiểm dân cư nông thôn huyện Vũ Thư ựến năm 2020
Loại ựiểm dân cư STT đơn vị hành chắnh
Loại 1 Loại 2 Số lượng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1 Xã Hồng Lý 2 4 6 2 Xã đồng Thanh 1 6 7 3 Xã Xuân Hòa 1 7 8 4 Xã Hiệp Hòa 1 2 3 5 Xã Phúc Thành 1 6 7 6 Xã Tân Phong 1 6 7 7 Xã Song Lãng 2 5 7 8 Xã Tân Hòa 1 5 6 9 Xã Việt Hùng 2 5 7 10 Xã Minh Lãng 2 5 7 11 Xã Minh Khai 2 3 5 12 Xã Dũng Nghĩa 1 3 4 13 Xã Minh Quang 1 3 4 14 Xã Tam Quang 1 4 5 15 Xã Tân Lập 2 4 6 16 Xã Bách Thuận 1 8 9 17 Xã Tự Tân 2 7 9 18 Xã Song An 2 5 7 19 Xã Trung An 1 3 4 20 Xã Vũ Hội 1 8 9 21 Xã Hòa Bình 2 6 8 22 Xã Nguyên Xá 1 3 4 23 Xã Việt Thuận 1 8 9 24 Xã Vũ Vinh 1 4 5 25 Xã Vũ đoài 1 8 9 26 Xã Vũ Tiến 1 7 8 27 Xã Vũ Vân 1 4 5 28 Xã Duy Nhất 1 7 8 29 Xã Hồng Phong 1 8 9 Tổng 38 154 192
Biểu ựồ 3.4: định hướng phát triển ựiểm dân cư huyện Vũ Th ư ựến năm 2020