, nhân viên củ
4.2.3.Nâng cao năng lực quản lý đấu thầu
Chủ đầu tƣ lựa chọn các nhà thầu tham gia dự án đảm bảo có đủ điều kiện năng lực phù hợp với từng loại dự án, loại, cấp công trình theo quy định của Luật Đấu thầu 2013, có hiệu lực từ 1/7/2014. Chủ động cập nhật các văn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bản của Chính phủ, các Bộ, ngành về hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu 2013. Luật mới có nhiều điểm mới nhằm hạn chế tối đa các tiêu cực trong hoạt động đấu thầu trong thời gian vừa qua. Cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành các gói thầu và các biện pháp đảm bảo thực hiện. Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải đƣợc xác định khi thiết kế đƣợc phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi công phù hợp khả năng cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực hiện gói thầu có tính khả thi. Không thể phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để đƣợc chỉ định thầu gây rất nhiều tiêu cực và ảnh hƣởng xấu đến hiệu quả quản lý. Quy định rõ điều kiện áp dụng từng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh cả về đơn giá lẫn khối lƣợng, nên khuyến khích thực hiện một loại hợp đồng đó là hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn. Tất cả các phát sinh đều phải đƣợc phân tích đánh giá của các chuyên gia và các cơ quan chức năng, làm rõ nguyên nhân và đề ra giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu quả. Trƣờng hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại. Cần đƣa ra các tiêu chí cụ thể trong việc xác định các dự án, công trình đƣợc áp dụng theo phƣơng thức chỉ định thầu.
Đổi mới thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm hoặc xây lắp, Ban quản lý dự án cần thống nhất hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu chỉ điền thông tin theo mẫu yêu cầu của bên mời thầu (bên mời thầu đã ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục và chính xác hoá khi đánh giá kết quả đấu thầu, hạn chế tiêu cực, không khách quan có thể xảy ra. Tăng cƣờng kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của các nhà thầu theo các hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu. Tổ chức thẩm định và phê duyệt quy trình bảo trì công trình trƣớc khi nghiệm thu công trình cho đến khi đƣa vào sử dụng.
4.2.4. Nâng cao năng lực quản lý chất lượng dự án
Cùng với sự phát triển không ngừng về cơ sở hạ tầng và nền kinh tế xã hội, cơ chế quản lý xây dựng cơ bản cũng đƣợc đổi mới kịp thời với yêu cầu,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
do đó xét về mức độ tổng thể của chất lƣợng dịch vụ và chất lƣợng công trình không ngừng đƣợc nâng cao. Công tác quản lý chất lƣợng đã ngày càng đƣợc mọi ngƣời coi trọng, các nhà lãnh đạo doanh nghiệp tỉnh táo nhận ra rằng, tạo ra đƣợc sản phẩm, dịch vụ chất lƣợng cao là biện pháp có hiệu quả để cạnh tranh trên thị trƣờng, là sự đảm bảo cơ bản để có đƣợc khách hàng, chiếm lĩnh thị trƣờng và phát triển doanh nghiệp.
Trách nhiệm toàn diện đối với công tác quản lý chất lƣợng thuộc về BQL và cơ chế này phải đƣợc đảm bảo bằng chế tài thực hiện, trong đó chú ý giám sát nhà thầu thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình. Tuy nhiên để đảm bảo chất lƣợng công trình, không chỉ BQL và nhà thầu mà cần thiết có sự phối hợp chặt chẽ của các chủ thể tham gia mà đặc biệt là nhà thầu và BQL - chủ thể trực tiếp thực hiện dự án. BQL bắt buộc phải thực hiện việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hiện hợp đồng của nhà thầu trƣớc khi triển khai thi công xây lắp, trong đó chú ý biện pháp thi công và tiến độ cung ứng thiết bị máy móc.
BQL có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực hiện đầy đủ kế hoạch thi công đã đƣợc thông qua: Cung cấp đúng, đủ, kịp thời vật tƣ, thiết bị, nhân công để thi công theo đúng hợp đồng đã ký kết. Trƣờng hợp phát hiện có gian lận so với cam kết sẽ phải bồi thƣờng, chịu phạt theo hợp đồng.
Quán triệt và thực hiện nghiêm quy trình quản lý chất lƣợng trong Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 và mới nhất là Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng. Phải yêu cầu nhà thầu nghiêm túc thực hiện việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lƣợng trƣớc khi báo BQL thực hiện nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành. BQL chỉ tiến hành nghiệm thu khi đã có thủ tục tự nghiệm thu của nhà thầu. Các trƣờng hợp không đảm bảo chất lƣợng công trình thì kiên quyết không cho ứng vốn cũng nhƣ quyết toán vốn theo hạng mục công việc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đổi mới cơ chế quản lý chất lƣợng công trình theo hƣớng gắn chặt trách nhiệm của ngƣời tƣ vấn giám sát thi công. Xác lập rõ mối quan hệ BQL và tƣ vấn giám sát (ngƣời giám sát) theo cơ chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động trong công tác giám sát. Ngƣời giám sát phải đƣợc hƣởng phụ cấp trách nhiệm cao. Tiêu chuẩn hoá cán bộ giám sát về trình độ, phẩm chất đạo đức, và ngƣời giám sát phải có khoản tiền ký cƣợc đảm bảo trách nhiệm.
Đối với những công trình mà BQL thuê tƣ vấn, ngoài việc ký kết hợp đồng với những điều khoản cụ thể, rõ ràng, BQL cần phải có sự kiểm tra hiện trƣờng một cách thƣờng xuyên, liên tục để sớm phát hiện những sai sót, cũng nhƣ những yếu tố mới nảy sinh trong quá trình thi công để đề ra biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu quả cao. Mặt khác, với sự bám sát hiện trƣờng một cách thƣờng xuyên sẽ làm cho công tác xây dựng đƣợc thực hiện theo đúng trình tự, đúng quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận về giá, khống khối lƣợng giữa ngƣời giám sát và nhà thầu cũng nhƣ cắt bớt những công đoạn thi công ảnh hƣởng đến chất lƣợng công trình xây dựng.
Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chất lƣợng công trình, cần thiết phải thực hiện một số công việc sau:
- ử cán bộ có chuyên môn tham gia giám sát hiện trƣờng cùng với BQL, nhà thầu và tƣ vấn giám sát. Cán bộ tham gia giám sát phải là ngƣời có phảm chất đạo đức và tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý hiện trƣờng và có chứng chỉ hành nghề theo quy định.
- Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hiện đại để hỗ trợ cho con ngƣời trong việc kiểm tra giám sát chất lƣợng công trình.
- Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm đƣợc giao để họ yên tâm thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ của mình.
- Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý của cơ quan quản lý cấp trên và tổ chức những cuộc họp công trƣờng để nhận đƣợc những ý kiến đóng góp từ công nhân và những ngƣời ngƣời lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hàng ngày, cán bộ giám sát có trách nhiệm báo cáo vớ
về tiến độ và tình hình triển khai công việc, trong đó có những nhận xét sơ bộ về việc áp dụng các quy trình, quy phạm trong quá trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch của những công việc sắp triển khai.
- Trích kinh phí quản lý dự án hoặc kinh phí tiết kiệm đƣợc công tác đấu thầu để trả lƣơng phụ thêm lƣơng chính cho cán bộ giám sát kỹ thuật hiện trƣờng.
4.2.5. Nâng cao năng lực thanh quyết toán chi phí dự án
Ngay sau khi có biên bản nghiệm thu gian đoạn công trình hoặc công trình, Phòng kế toán dồn mọi nguồn lực, nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ thanh toán cho nhà thầu thi công, không gây khó dễ là mất uy tín với các nhà thầu. BQL dự án phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn thanh toán kịp thời theo hợp đồng mà CĐT đã ký với nhà thầu khi có khối lƣợng nghiệm thu, có trách nhiệm thay mặt chủ đầu tƣ các thủ tục cần thiết trong hồ sơ thanh quyết toán vốn. Cần phải có cơ chế cho việc tạo nguồn để chi trả cho khối lƣợng xây dựng hoàn thành.
Đối với những gói thầu chi phí gói thầu thực hiện vƣợt kế hoạch, phòng đầu tƣ lập dự toán bổ sung cùng với lý do vƣợt dự toán mà đơn vị thi công khai báo để trình Phòng Kế hoạch - Tài chính thành phố Vĩnh Yên phê duyệt. Nhanh chóng có câu trả lời cho nhà thầu biết là có đƣợc duyệt dự toán bổ sung hay không. Nếu dự toán bổ sung đƣợc duyệt thì nhà thầu đƣợc thanh toán phần chi phí tăng thêm. Nếu lý do tăng giá không đƣợc chấp nhận thì chỉ đƣợc thanh toán phần giá trị ghi trong hợp đồng giao - nhận thầu.
4.2.6. Thường xuyên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - . - . - . - . - .
4.2.7. Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho Ban quản lý dự án
Cần trang bị thêm các máy móc, thiết bị phục vụ công tác giám sát chất lƣợng thi công nhƣ máy đo chiều dày và kiểm tra kết cấu bê tông thi công, thiết bị đo độ lún công trình, máy siêu âm,…
Ban quản lý dự án cũng cần cập nhật thêm một số phần mềm máy tính để quản lý công tác đấu thầu, giám sát thi công nhƣ phần mềm dự toán mới, phần mềm lập tiến độ thi công. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án. Xây dựng phần mềm hoặc website nội bộ của BQL dự án đầu tƣ và xây dựng thành phố Vĩnh Yên. Trên website có các thông tin cập nhật về pháp luật liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng, thông tin về cán bô, nhân viên của Ban. Các công tác quản lý dự án của Ban cũng đƣợc cập nhật hàng ngày lên phần mềm theo từng hoạt động quản lý đối với từng dự án đang thực hiện: Chuẩn bị đầu tƣ, đấu thầu, quản lý thời gian, quản lý chất lƣợng, giám sát thi công, khâu thanh quyết toán. Hằng ngày cán bộ dự án phụ trách từng hoạt động của dự án cập nhật thông tin lên phần mềm để Ban lãnh đạo nắm rõ tiến độ các dự án, đảm bảo thông tin nhanh nhạy, chính xác. Nếu Giám đốc Ban thấy vấn đề cần đƣợc giải quyết ngay thì có thể chỉ đạo trực tiếp cho cán bộ giám sát công trình để kịp thời chấn chỉnh đảm bảo chất lƣợng và tiến độ thi công.
4.3. Kiến nghị đối với Nhà nƣớc
: N
.
, cần ban hành các t quy định các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nă . . “ , : DA ĐT và . DA ĐT và ; ; BQL DA ĐT và XD Yên; c l .
nâng cao năn : (1) Kiện toàn bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án; (2) Nâng cao , nhân viên của
; (3) Nâng cao năng lực quản lý đấu thầu; 4) Nâng cao năng lực quản lý chất lƣợng dự án; (5) Nâng cao năng lực thanh quyết toán chi phí dự
án; (6) Thƣờ ; (7) Tăng cƣờng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1. (2010 - 2013), 2010 - 2013, . 2. BQL DA ĐT (2010 - 2013), 2010 - 2013, . 3. (2010 - 2013), 2010 - 2013, . 4. (2013), http://vinhyen.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/thongtingioithieu/Lists/DieuKien TuNhien/view_detail.aspx?ItemID=37. 5. (2006), , . 6. 59/2005/QH 11, 29/11/2005. 7. 50/2014/QH13, 18/6/2014. 8. 12/2009/NĐ-CP 12/02/2009.
9. PMI2, Project Management Body of Knowledge, PMBOK Guide, 2000, proton.
10. (2007),
, i.
11. Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội. 12. (2008), (AITCV), . 13. - .
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
14. (2012),
, .
15. Nguyễn Xuân Thuỷ; Trần Việt Hoa; Nguyễn Việt Ánh (2003), Quản trị
dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội.
16. UBN (2010), - x 2030 . 17. (2010 - 2013), - 2010 - 2013, . 18. (2010 - 2013), 2010 - 2013, . 19. (2010 - 2013), năm 2010 - 2013, .