III. NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIAO VÀ CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
3.1Những giải pháp
3.1.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai phải được tiến hành một cách thường xuyên và liên tục với nội dung thiết thực và hình thức phù hợp với từng đối tượng. Để thực hiện tốt giải pháp này, các cơ quan thông tin đại chúng cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai rộng rãi trong nhân dân ở khắp các vùng, miền trong cả nước.
3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Nâng cao chất lượng của công tác lập quy hoạch có nghĩa là chúng ta phải xây dựng được một hệ thống quy hoach và kế hoạc ổn định, chắc chắn, mang tính chiến lược lâu dài đáp ứng được yêu cầu của việc sử dụng đất và giải quyết vấn đề quy hoạch chồng chéo. Quy hoạch phải dưa trên nhu cầu sử dụng đất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và khai thác được các lợi thế sãn có của địa phương. Cần công khai minh bạch các quy hoạch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ dự án và người sử dụng đất tiếp cận với các thông tin về đất đai một cách dễ dàng nhất. Để thực hiện được giải pháp này, chúng ta cần có một đội ngũ các nhà làm quy hoạch có chuyên môn và kiến thức tốt, thêm vào đó phải chú trọng đầu tư kinh phí cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Mặt khác khuyến khích người sử dụng đất, các chủ dự án, các doanh nghiệp tham gia góp ý vào quá trình lập quy hoạc, kế hoạch sử dụng đất. Song song với các giải pháp trên cũng cần ban hành các nghị định, các văn bản hướng dẫn về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để tháo gỡ vướng mắc trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng, thực hiện quy hoạch.
3.1.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện giao và cho thuê đất
a. Nâng cao chất lượng của công tác thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất Thẩm định dự án là một bước trong quy trình giao và cho thuê đất có ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định giao và cho thuê đất. Thông qua công tác thẩm định chúng ta sẽ đánh giá được hiệu quả sử dụng đất của dự án đầu tư, đồng thời lựa chọn được dự án sử dụng nguồn lực tốt nhất và loại bỏ những dự án không hiệu quả hoặc tạo ra hiệu quả thấp. Vì kết quả của công tác thẩm định là cơ sở để ra quyết định giao, cho thuê đất nên yêu cầu của công tác thẩm định là tính trung thực và khách quan trong phân tích và đánh giá.
Năng lực của chủ dự án là điều kiện để thực hiện thành công các dự án đầu tư, điều này cũng đồng nghĩa với việc nếu năng lực của chủ dự án tốt thì sau khi được giao và cho thuê đất, dự án sẽ nhanh chóng được triển khai và đi vào thực hiện, đất đai được sử dụng tốt hơn do đó hiệu quả sử dụng đất tăng lên. Hiện nay chưa có một tiêu chuẩn cụ thể nào để đánh giá năng lực của các chủ dự án, chúng ta mới chỉ dựa vào nguồn vốn của chủ dự án, nhưng đây chưa phải là một giải pháp tối ưu. Cần xây dựng một hệ thống đầy đủ các tiêu chí để đánh giá năng lực của chủ dự án như: kinh nghiệm của chủ dự án, công nghệ, con người và tiềm lực tài chính,…
c. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các dự án đầu tư
Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chỉ đạo thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai, và coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai của chính quyền các cấp ở địa phương. Thông qua việc thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các dự án đầu tư, phát hiện các sai phạm trong sử dụng đất để có biện pháp xử lý kịp thời các sai phạm.
3.1.4 Nâng cao năng lực cán bộ
Nếu các giải pháp ở trên mang tính chính sách thì giải pháp về mặt con người, không có cán bộ có năng lực, có trình độ chuyên môn tốt thì dù chúng ta có thực hiện các biện pháp trên tốt đến đâu thì kết quả cũng không như mong muốn. Để nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quản lý đất đai cần tăng cường công tác đào tạo cán bộ, đồng thời phổ biến cho cán bộ quản lý các văn bản pháp luật mới để họ nắm bắt đúng tinh thần của các văn bản đó từ đó áp dụng các văn bản đó vào thực tiễn một cách đúng đắn nhất.
Cần quan tâm tới việc giám sát, uốn nắn cán bộ trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, có tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ quản lý để đánh giá thường xuyên để phát hiện các sai phạm trong quản lý của các cán bộ địa chính,
kịp thời kiểm điểm và chấn chỉnh họ. Kiên quyết xử lý các cán bộ cố tình làm sai hoặc có những hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu trong thực hiện các thủ tục hành chính.
3.1.5 Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát các dự án đầu tư
Thanh tra, kiểm tra là một trong những công tác của giao và cho thuê đất. Tuy nhiên, nếu chỉ giao phó việc thanh tra, kiểm tra cho cơ quan quản lý đất đai thôi thì chưa đủ. Lý do là sự hạn chế về mặt số lượng. Do đó, nếu chỉ có sự kiểm tra của cơ quan quản lý đất đai thì chúng ta sẽ khó phát hiện được các vi phạm trong sử dụng đất của các dự án. Vì vậy, cần khuyến khích và tạo điều kiện cho người dân tham gia vào giám sát việc sử dụng đất của các dự án đầu tư, khuyến khích họ phản ánh ý kiến, các bất cập trong sử dụng đất của các dự án. Nhân dân là một đội ngũ đông đảo, nếu sử đụng được đội ngũ này vào công tác giám sát thì nó sẽ tạo điều kiện cho cơ quan quản lý đất đai quản lý tốt. Cần thường xuyên lắng nghe ý kiến phản ánh của nhân dân, tuyên truyền pháp luật đất đai đến từng người dân cho người dân thấy được quyền lợi và nghĩa vụ của họ đối với việc sử dụng đất đai và khuyến khích họ nói lên tiếng nói của mình là cách tốt nhất để người dân tham gia vào công việc quản lý đất đai.
3.2 Kiến nghị
3.2.1 Cần tiếp tục hoàn thiện các chính sách pháp luật về đất đai và công tác giao và cho thuê đất
Các cơ quan chức năng tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể về quản lý đất đai, cũng như về công tác giao và cho thuê đất. Hoàn thiện các chính sách pháp luật trong công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nhằm ổn định sản xuất, đời sống của nhân dân, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư.
Bất kỳ một chiến lược nào cũng Cần có một chiến lược cụ thể để phát triển ngành địa chính một cách lâu dài. Khi có chiến lược phát triển ngành sẽ có phương hướng và biện pháp cụ thể để thực hiện thành công các chiến lược đã đề ra. Công tác giao và cho thuê đất nói riêng và các công tác quản lý khác của ngành địa chính lấy chiến lược phát triển ngành làm cơ sở để hoạch định ra các định hướng và các biện pháp để thực hiện. Vì vậy, hoàn thiện chiến lược phát triển ngành địa chính là một trong những yêu cầu căn bản để tránh những lệch lạc trong công tác quản lý đất nói chung và công tác giao và cho thuê đất nói riêng.
KẾT LUẬN
Công tác giao và cho thuê đất là một trong các nội dung của quản lý Nhà nước về đất đai. Công tác này có ảnh hưởng và tác động rất nhiều tới đời sống kinh tế - xã hội của nước ta. Trong điều kiện nước ta hiện nay, công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế. Cơ sở cho công tác này chính là Luật Đất đai 2003 và các văn bản dưới luật. Quản lý tốt công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư không chỉ giúp Nhà nước quản lý tốt quỹ đất đai của mình mà còn còn giúp cho việc sử dụng đất có hiệu quả hơn.
Trong phạm vi nghiên cứu của mình, em muốn chỉ ra những vấn đề chung nhất của công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư ở nước ta hiện nay. Làm rõ các khái niệm và bản chất của giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư. Vấn đề quan trọng nhất mà đề án này hướng đến là tầm quan trọng và thực trạng giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư ở nước ta hiện nay, những kết quả đã đạt được và những tồn tại cần giải quyết. Trên cơ sở này đề án đưa ra các giải pháp chung nhằm tăng cường quản lý công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư. Các giải pháp chung này bao gồm:
Một, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai đến từng người dân.
Hai, giải pháp về công tác tổ chức thực hiện giao và cho thuê đất. Công tác này cần chú trọng đến 3 vấn đề là: chất lượng của công tác thẩm định dự án, năng lực của chủ dự án và công tác thanh tra, kiểm tra sử dụng đất đã giao và cho thuê.
Ba, nâng cao chất lượng của công tác lập quy hoạch.
Bốn, giải pháp về nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ địa chính.
Năm, tạo điều kiện để người dân tham gia vào công tác giám sát sử dụng đất đai.
Những kiến nghị với Nhà nước nhằm tăng cường công tác quản lý giao và cho thuê đất đó là:
Thứ nhất, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về đất đai nói chung và công tác giao và cho thuê đất nói riêng.
Thứ hai, Nhà nước cũng cần hoàn thiện chiến lược lâu dài để phát triển ngành địa chính.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});