Chương 2– THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT –
2.1.1.1Lịch sử hình thành và phát triển.
Từ sau Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (12/1986) đến nay, công cuộc đổi mới được triển khai mạnh mẽ với nhiều quyết sách quan trọng, trong đó có việc chia tách một số tỉnh để phù hợp với dân cư và địa giới hành chính. Tỉnh Quảng Trị đã bước vào chương mới trong cuốn biên niên sử của mình khi đón nhận Quyết định số 87/QĐ- TW ngày 08/05/1989 của Bộ Chính trị về việc chia tỉnh. Thực hiện quyết định của Bộ Chính trị, ngày 30/06/1989, Quốc hội, Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyết định tách tỉnh Bình Trị Thiên thành 3 tỉnh: tỉnh Quảng Bình, tỉnh Quảng Trị và tỉnh Thừa Thiên - Huế.
Tỉnh Quảng Trị chính thức được tái lập lại kể từ ngày 01/07/1989. Sự kiện này đánh dấu một bước ngoặt kịch sử quan trọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Quảng Trị. Tuy vậy, cho đến cuối năm 1989, Hải quan tỉnh Quảng Trị vẫn chưa được hình thành. Bởi lẽ, về mặt tổ chức, Hải quan tỉnh Bình Trị Thiên là một đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, nên việc quyết định thành lập Hải quan tỉnh Quảng Trị phụ thuộc vào quyết định của Tổng cục Hải quan.
Sau khi lập lại tỉnh Quảng Trị, Ban giám đốc Hải quan tỉnh Bình Trị Thiên đã trực tiếp làm việc với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Trị và dự định không chia tách Hải quan tỉnh Bình Trị Thiên mà chuyển trụ sở từ thành phố Huế ra thành phố Đông Hà để thuận tiện cho việc chỉ đạo các hoạt động của Hải quan. Trước tình hình xuất
nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua cửa khẩu Lao Bảo tỉnh Quảng Trị ngày càng tăng lên; hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới thuộc khu vực địa bàn các xã Tân Phước, Tân Thành, Tân Long, huyện Hướng Hóa diễn biến phức tạp.
Trong lúc đó, Văn phòng Hải quan tỉnh Bình Trị Thiên đóng ở Huế, nên công tác lãnh đạo gặp nhiều khó khăn. Căn cứ vào đề nghị của UBND tỉnh Quảng Trị và UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, ngày 08/01/1990, Tổng cục Hải quan có Quyết định số 03/TCHQ-TCCB tách Hải quan tỉnh Bình Trị Thiên thành lập Hải quan các tỉnh theo địa danh của tỉnh mới sau đây trực thuộc Tổng cục Hải quan.
- Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế. - Hải quan tỉnh Quảng Trị.
Hải quan tỉnh Quảng trị được chính thức thành lập vào ngày 08/01/1990. Đây là sự kiện quan trọng, là dấu mốc lịch sử, đánh dấu quá trình hình thành và phát triển của Hải quan tỉnh trong tiến trình đổi mới của quê hương Quảng Trị.
Ngày 05/01/1994, UBND tỉnh Quảng Trị đã phối hợp với Uỷ ban Chính quyền tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào tổ chức khai trương cặp cửa khẩu quốc tế Lao Bảo và Đensavẵn.
Theo Quyết định số 91/TCHQ-TCCB ngày 01/06/1994 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Hải quan tỉnh Quảng Trị được đổi tên thành Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị và các chức danh Giám đốc, Phó giám đốc trước đây nay đổi thành Cục trưởng, Phó cục trưởng. Đồng chí Lê Văn Tới là Cục trưởng, đồng chí Nguyễn Xuân Hùng là Phó cục trưởng.
Thực hiện chủ trương của Chính phủ hai nước và thỏa thuận của chính quyền hai tỉnh, tháng 5/1995, UBND tỉnh Quảng Trị và chính quyền tỉnh Saravan đã khai trương cặp cửa khẩu phụ La Lay (Quảng Trị) – Sa Muồi (Saravan).
Ngày 14/11/1997 Văn phòng Chính phủ đã có công văn số 5970/NC thông báo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ cho phép tỉnh Quảng Trị nâng cấp cửa khẩu phụ LaLay thành cửa khẩu quốc gia. Đầu năm 1998, Chính quyền hai tỉnh Quảng Trị và Saravan tổ chức khai trương cửa khẩu chính. Sau khi khai trương cửa khẩu chính LaLay, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị đã có công văn gửi Tổng cục Hải quan đề nghị
thành lập Chi cục Hải quan cửa khẩu LaLay. Ngày 24/03/1998, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Phan Văn Dĩnh đã ký Quyết định số 186/QĐ-TCHQ-TCCB thành lập Chi cục Hải quan cửa khẩu La Lay thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị.
Theo đề nghị của Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị, UBND tỉnh tại công văn số 1020/CV-UB ngày 07/10/1998; ngày 12/07/1999 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Phan Văn Dĩnh ký Quyết định số 371/QĐ-TCCB về việc thành lập Hải quan cửa khẩu cảng Cửa Việt thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị.
Ngày 12/11/1998, Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải ký Quyết định số 219/1998/NĐ-TTg ban hành quy chế Khu vực phát triển kinh tế và thương mại Lao Bảo (gọi tắt là Khu thương mại Lao Bảo)..
Ngày 16/12/2001, thực hiện Quyết định số 1370/QĐ-TCCB của Tổng cục Hải quan, Đội kiểm soát chống buôn lậu được đổi tên thành Đội kiểm soát Hải quan. Năm 2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 08/2000/NĐ-TTg sửa đổi bổ sung Quy Khu thương mại Lao Bảo và Chi cục Hải quan Khu thương mại Lao Bảo tách ra khỏi Trạm Kiểm soát liên hợp – Tân Hợp hoạt động độc lập tại Cổng B.
Đến nay, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị bao gồm 5 Chi cục: 1. Chi cục Hải quan cửa khẩu Lao Bảo
2. Chi cục Hải quan Khu thương mại Lao Bảo. 3. Chi cục Hải quan cửa khẩu La Lay.
4. Chi cục Hải quan cửa khẩu Cửa Việt. 5. Chi cục Kiểm tra sau thông quan.