3. ðẶ Cð IỂM ðỊ A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
4.3.3. Giải phỏp khắc phục rào cản từ bờn ngoài của DNNVVở Thỏi Bỡnh
Rào cản bờn ngoài cú ảnh hưởng rất lớn ủối với sự phỏt triển cỏc DNNVV tỉnh Thỏi Bỡnh. đú là cỏc yếu tố thuộc mụi trường vĩ mụ như về thị trường, về kinh tế, chớnh trị, phỏp lý, cụng nghệ kỹ thuật và văn húa xó hội. Thị trường cho cỏc DNNVV Thỏi Bỡnh phỏt triển thiếu ổn ủịnh gõy cản trở cho kế hoạch kinh doanh và hoạt ủộng phõn phối của cỏc DN. Kinh tế Thỏi Bỡnh những năm gần ủõy ủang trong tỡnh trạng chung của suy thoỏi kinh tế toàn cầu, lói suất vay ngõn hàng cao và cỏc vấn ủề khú khăn liờn quan ủến chớnh sỏch thuếẦVề cụng nghệ kỹ thuật thỡ ngày càng phỏt triển cao và hiện ủại nhưng cỏc DNNVV của Thỏi Bỡnh chưa theo kịp do hạn chế về nguồn vốn và trỡnh ủộ lao ủộng. Văn húa xó hội cũn kộm phỏt triển nhất là chưa chỳ trọng ủến việc ủào tạo nghề cho người lao ủộng.
Từ những nhận ủịnh về rào cản trờn tụi xin ủưa ra cỏc giải phỏp tương ứng nhằm phỏ bỏ cỏc rào cản trờn trong việc phỏt triển cỏc DNNVV tại tỉnh Thỏi Bỡnh. Cụ thể : - Về thị trường cần xõy dựng cỏc kế hoạch tổng thể cú tớnh chiến lược lõu dài, thực hiện cỏc biện phỏp bỡnh ổn giỏ nhằm phục vụ tốt hơn cho kế hoạch hoạt ủộng và phõn phối của cỏc DNNVV.
- Về kinh tế cần cú hoạt ủộng phỏt triển nhằm ủưa nền kinh tế ra khỏi thời kỡ khủng hoảng, hạ lói suất cho vay và cú cỏc biện phỏp thúa gỡ khú khăn về thuế.
- đối với chớnh trị phỏp luật cần xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật ủảm bảo sự cụng bằng giữa cỏc loại hỡnh DN.
- Về cụng nghệ, kỹ thuật cần tạo ủiều kiện cho cỏc DNNVV tiếp cận với cụng nghệ cao, khoa học kĩ thuật tiờn tiến ủể giỳp cho DN cú ủiều kiện ứng dụng cụng nghệ vào sản xuất kinh doanh của DN.
- Về văn húa xó hội thỡ vấn ủề quan trọng cần giải quyết ủối với cỏc DNNVV là chỳ trọng ủào tạo nghề cho người lao ủộng ủể nõng cao chất lượng nguồn lực ủồng thời tạo ra văn húa giữa người lao ủộng .
để hạn chế cỏc rào cản trong quỏ trỡnh phỏt triển của cỏc DNNVV,về phớa Nhà nước, phớa tỉnh Thỏi Bỡnh và cả cỏc loại hỡnh DNNVV cũng cần cú những biện phỏp và việc làm cụ thể riờng.
a. Những cụng việc thuộc về Nhà nước
Thỏo gỡ những khú khăn về chớnh sỏch thuế
Trong thời gian qua thuế ủó ủược sử dụng ủể khuyến khớch ủầu tư và ủón gúp phần phỏt triển sản xuất tuy nhiờn tỏc ủộng của thuếủến việc thỳc ủẩy ủầu tư cũn hạn chế. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh hiện nay ủũi hỏi phải sử thuế mạnh mẽ hơn nữa trong việc khuyến khớch ủầu tư nhất là ủầu tư trực tiếp, tạo lập DNNVV mới và ủầu tư mở rộng quy mụ của cỏc DN hiện cú do vậy ủể thỳc ủẩy sự phỏt triển cỏc DNNVV cơ quan thuế của tỉnh cần kiến nghị với tổng cục thuế và bộ tài chớnh một số nội dung sau :
+ Hợp lý húa thuế thu nhập cỏ nhõn: luật thuế thu nhập cỏ nhõn hiện hành ủó cú ủiều chỉnh trong biểu thuế thu nhập cỏ nhõn, mức thuế hiện nay vẫn chưa khuyến khớch ủược người cú trỡnh ủộ chuyờn mụn cao. Nhà nước cũng nờn sớm cú thay ủổi trong việc ủỏnh thuế cỏ nhõn ủối với người cú thu nhập cao, miễn trừ gia cảnh cho bản thõn người nộp, cho gia ủỡnh, cho người ăn theo, phần cũn lại mới tớnh thuếủiều này ủúng vai trũ rất quan trọng trong việc ủộng viờn tinh thần làm việc, giỳp người lao ủộng yờn tõm và gúp mỡnh hết sức vào cụng việc, ủồng thời kớch thớch việc tớch tụ vốn trong khu vực dõn cư.
+ đối với thuế thu nhập DN
ỚCho phộp khấu trừ số chi phớ vay vốn theo mức chi trả thực tế trờn cơ sở cú ủầy ủủ chứng từ khi xỏc ủịnh chi phớ hợp lý tớnh thuế thu nhập DN: cựng với việc ỏp dụng thuế lũy tiến từng phần ủối với thu nhập DN nhà nước cũng cần hỗ trợ cỏc DNNVV thụng qua cỏc quy ủịnh về cỏc khoản chi phớ ủược trừ khi xỏc ủịnh thu nhập chịu thuế ủể tớnh thuế thu nhập DN. Về chi phớ vay vốn, nhà nước nờn cho phộp khấu trừ số chi phớ vay vốn theo mức chi trả thực tế trờn cơ sở cú ủầy ủủ chứng từ, hợp ủồng vay vốn.
ỚVề tiền lương, tiền cụng nờn lấy tiền lương ghi trong hợp ủồng lao ủộng là căn cứ xỏc ủịnh là chi phớ tiền lương ủược trừ khi xỏc ủịnh thu nhập chịu thuế : hoạt ủộng của cỏc DNNVV thường khụng ổn ủịnh, người lao ủộng cú tay nghề, trỡnh ủộ thường cú tõm lý khụng muốn làm việc cho cỏc DNNVV. để thu hỳt ủược người lao ủộng cú trỡnh ủộ, cỏc DNNVV thường phải trả mức lương cao hơn cỏc DN khỏc. Vỡ vậy nhằm
hợp ủồng lao ủộng là căn cứ xỏc ủịnh là chi phớ tiền lương ủược trừ khi xỏc ủịnh thu nhập chịu thuế.
Ớ Loại bỏ việc khống chế chi phớ quảng cỏo tiếp thị, khuyến mói, giao dịch, tiếp tõn, hoa hồng mụi giới khi cú chứng từ hợp phỏp cho cỏc DNNVV khi xỏc ủịnh thuế thu nhập DN. Trong bước ủầu thõm nhập và thị trường cỏc DNNVV phải chi phớ rất nhiều vào quảng cỏo tiếp thị, cũn thay ủổi theo tỡnh hỡnh kinh doanh, chớnh sỏch quảng cỏo của DN hay thị trường trong từng giai ủoạn. Nếu khụng ủược tớnh là chi phớ hợp lý khi tớnh thuế thu nhập DN thỡ cỏc DNNVV chịu thiệt thũi khỏ lớn. đõy cũng là một rào cản hạn chế sự phỏt triển của DNNVV trong giai ủoạn ủầu.
ỚTăng mức và thời gian miễn giảm thuế thu nhập DN ủối với cỏc DNNVV mới thành lập với một số nội dung sau: ưu ủói miễn giảm thuế ủối với cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh mới ủược thành lập, với tất cả cỏc DN ủầu tư vào cỏc ngành nghề cần khuyến khớch và phỏt triển, và với cỏc DN mới thành lập cú sử dụng cụng nghệ hiện ủại.
Như vậy cú thể thấy ủể khuyến khớch ủầu tư và phõn bổ cú hiệu quả hơn cỏc nguồn vốn ủầu tư trong xó hội nhà nước cần mở rộng hơn thời gian miễn thuế giảm thuế thu nhập DN cho cỏc DNNVV mới thành lập. Và quy ủịnh Ộnăm ủầu tiờn kinh doanh cú lợi nhuậnỢ ủể xỏc ủịnh thời ủiểm miễn giảm thuế nờn thực hiện là năm ủầu tiờn cú lợi nhuận sau khi ủó trừ hết số lỗ lũy kế từ khi thành lập DNNVV.
Tạo ủiều kiện tiếp cận ủất ủai, mặt bằng sản xuất
đõy là giải phỏp quan trọng nhất ủể tạo vốn bất ủộng sản cho DN kinh doanh, liờn doanh, thế chấp và tạo cơ hội ủầu tư dài hạn. Chớnh sỏch ủất ủai gúp phần giải toả nghịch lý giỏ ủất Việt Nam cao khụng tương xứng với ủiều kiện kinh doanh và thu nhập của DN. Giải phỏp này ủặt vào cơ quan quản lý nhà nước vềủất ủai, cần cú những ủổi mới như sau:
+ Hoàn thiện phỏp lý và nõng cao năng lực quản lý của hệ thống cơ quan ủăng ký ủất ủai trong cả nước nhằm ủẩy nhanh tiến ủộ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và khuyến khớch ủăng ký cỏc giao dịch vềủất.
+ Lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng ủất và cụng khai cỏc quy hoạch này làm cơ sở cho việc giao ủất, cho thuờ ủất, ủấu thầu quyền sử dụng ủất.
ủiều chỉnh cỏc hỡnh thức cho thuờ ủất. Hỗ trợ cỏc DNNVV cú cơ sở sản xuất kinh doanh gõy ụ nhiễm di dời ra khỏi ủụ thị, khu dõn cư thụng qua việc cho phộp chuyển quyền sử dụng ủất từ ủất sản xuất sang ủất ở và ủất thương mại nhằm mục ủớch bỏn và trang trải chi phớ di chuyển.
+ Thống kờ và thu hồi ủất ủang hoang hoỏ, sử dụng khụng ủỳng mục ủớch ủể tạo quỹủất cho cỏc DN thuờ.
+ Cú những quy ủịnh về bồi hoàn và trả lại quyền sử dụng ủể quỏ trỡnh chuyển giao ủất cụng khai thuận lợi hơn. Vớ dụ như cỏc DN mua lại quyền sử dụng thoả thuận thanh toỏn nếu khụng sẽ chuyển sang ủấu thầu nhằm chống ủầu cơ, mua bỏn chuyển nhượng dự ỏn trỏi phộp.
- Tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc DNNVV tiếp cận cỏc nguồn vốn.
+ Nguồn vốn của Nhà nước hỗ trợ cho DN khụng thể vi phạm cam kết WTO, tức là khụng hỗ trợ trực tiếp mà hỗ trợ giỏn tiếp. Cần cụng khai hỡnh thức hỗ trợ giỏn tiếp. Với những nguồn lực cú trong tay, thụng qua cỏc cụng ty ủầu tư tài chớnh của nhà nước ủể mua cổ phần của DNNVV, hoặc mua trỏi phiếu của DNNVV ủược phỏt hành trỏi phiếu theo dự ỏn. Nghiờn cứu việc nhà nước gúp vốn thành lập Quỹ hỗ trợ phỏt triển DNNVV, sửa ủổi Quyết ủịnh 193 chuyển Quỹ bảo lónh tớn dụng thành Quỹ hỗ trợ phỏt triển DNNVV: tăng vốn cấp của ngõn sỏch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, từ mức tối ủa khụng quỏ 30% vốn ủiều lệ lờn 50% và cú cơ chế tăng giảm nguồn vốn này. Cỏc Quỹ cú ủiều lệ riờng, cần ban hành mẫu hướng dẫn xõy dựng ủiều lệủể cỏc tỉnh thành phố nhanh chúng triển khai.
+ Nguồn vốn của cỏc ngõn hàng thương mại là nguồn vốn quan trọng của DNNVV, ngõn hàng Nhà nước cần chỉ ủạo cỏc ngõn hàng thương mại xõy dựng kế hoạch ủịnh hướng cho vay cỏc DNNVV với số dư nợ tớn dụng ủạt ủến trờn 60% tổng dư nợ. Ngõn hàng thương mại cần tăng cường tiếp thị với tư cỏch ngõn hàng bỏn lẻủể ủỏp ứng nhu cầu của DNNVV, cú cỏc biện phỏp thẩm ủịnh mún vay, giỏm sỏt và ủụn ủốc thu nợ thay cho việc ủũi hỏi cỏc thế chấp cầm cố vượt quỏ khả năng của DNNVV, phối hợp với quỹ bảo lónh tớn dụng, cỏc quỹ khỏc và DN cú hợp ủồng kinh tếủể cho vay.
theo hướng linh hoạt ủối với nguồn vốn gúp vượt mức tối thiểu. Cỏc thành viờn thụng qua quỹ ủể huy ủộng vốn ủầu tư cỏc dự ỏn, chuyển hoỏ vốn của Quỹ thành nguồn vốn của DNNVV trờn cơ sở thoả thuận việc tăng giảm vốn của cỏc thành viờn gúp vốn như vậy vẫn bảo ủảm an toàn của Quỹ và thuận lợi cho DNNVV gúp vốn cụng khai vào dự ỏn.
+ để hạ lói suất cho vay của cỏc ngõn hàng khụng phải việc ủơn giản. Theo nhiều chuyờn gia kinh tế, cần thực hiện một số giải phỏp sau:
Phải cơ cấu lại hệ thống ngõn hàng theo hướng mở rộng quy mụ về vốn ủể hỡnh thành những ngõn hàng cú tầm cỡ quốc tế. đồng thời, Nhà nước phải cú chớnh sỏch tăng quyền tự chủ về tài chớnh cho cỏc ngõn hàng thương mại, tiến tới thực hiện tự do húa lói suất tớn dụng theo thụng lệ quốc tế. Dự thừa nhận việc thả nổi lói suất sẽ tạo thành một cơn bóo nõng lói suất trong cỏc ngõn hàng thương mại, song ủú chỉ là trong thời gian ngắn hạn. Trong trung hạn và dài hạn, cỏc ngõn hàng khụng cú khả năng tiếp tục nõng lói suất. Bởi chỉ ủến mức nào ủú, tiền họ thu vào sẽ khụng cú DN nào dỏm vay nữa, vỡ họ khụng thể bắt cỏc DN trả lói với mức cao chút vút quỏ 20%. ỘCỏi gỡ cũng cú ủiểm dừng của nú. Tự cơ chế thị trường, sự gặp gỡ của cung và cầu sẽủịnh mức ủược, lỳc ủú mặt bằng lói suất sẽ tự khắc ổn ủịnhỢ.
b. Những cụng việc của tỉnh Thỏi Bỡnh
- Thực hiện ủỳng cỏc chớnh sỏch của nhà nước về phỏt triển DNNVV.
- Khuyến khớch cỏc DNNVV sử dụng hệ thống kế toỏn kiểm toỏn. Hệ thống kế toỏn quản trị cú thể giỳp cho DN ủỏnh giỏ ủược năng lực cạnh tranh của mỡnh, giỳp cho cỏc chủ DN ủưa ra cỏc quyết ủịnh ngắn hạn và dài hạn một cỏch khoa học. đ ồng thời cú thể chỉ ra cỏc nguyờn nhõn yếu kộm trong khõu sản xuất, ủỏnh giỏ ủược trỏch nhiệm quản lý của cỏc bộ phận quản lý. Nú cho phộp DN lập cỏc dự toỏn sản xuất và kinh doanh, cung cấp thụng tin cho việc ra quyết ủịnh của nhà quản trị nhanh chúng.
Khi DNNVV phỏt triển mở rộng phạm vi hoạt ủộng thỡ việc xõy dựng hệ thống kế toỏn quản trị giỳp cỏc DN này dể dàng thớch nghi. Và việc quản lý theo kiểu gia ủỡnh sẽ khụng cũn phự hợp nữa, việc phỏt triển này là một tất yếu và phự hợp với xu thế phỏt triển của cỏc DN.
- Tăng cường vai trũ của cỏc hiệp hội, cỏc cõu lạc bộ giỏm ủốc và cỏc tổ chức chuyờn mụn ủối với sự phỏt triển của cỏc DNNVV.
c. Về phớa DNNVV
- đối với DNTN do trỡnh ủộ của chủ DN cũn thấp nờn việc thực hiện cỏc nghĩa vụ về thuế cũn gặp khụng ớt những khú khăn. Việc tiếp cận với cỏc nguồn vốn, cỏc quỹủất là rất hạn chế, kết hợp với nguồn tài chớnh eo hẹp của bản thõn khiến DN rất khú khăn ủể tiếp cận cỏc nguồn lực ủú. đối với loại hỡnh DN này ủể từng bước thỏo gỡ cỏc rào cản trờn rất cần cú những chớnh sỏch riờng ủể hỗ trợ, ưu tiờn. Về phớa DN cũng cần phải cố gắng nõng cao chất lượng ủội ngũ quản lý, trong trường hợp chưa cú khả năng ủào tạo nõng cao năng lực thỡ cú thểủi thuờ người cú năng lực về chuyờn mụn nghiệp vụ giỳp ủỡ theo hỡnh thức khoỏn việc ủể giảm chi phớ. Hoàn thiện quy trỡnh sản xuất ủể nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, thu hồi và phõn phối vốn một cỏch hợp lý theo chiến lược phỏt triển của DN Ầ
- đối với cỏc DN khỏc khả năng tiếp cận và xử lý cỏc nguồn lực trờn là thuận lợi hơn, bởi cỏc DN này cú ủội ngũ cỏn bộ quản lý cú trỡnh ủộ, ủược ủào tạo qua trường lớp. Nguồn vốn của cỏc DN này lớn hơn cỏc DNTN. Chủ cỏc DN này thường tham gia cỏc cụng tỏc xó hội nhiều, tiếp cận với nhiều nguồn thụng tin hơn, nờn họ cú phương phỏp tiếp cận cỏc nguồn lực trờn dễ dàng hơn. Cộng với cỏc mối quan hệ của chủ DN nờn họ thường ủược ngầm ưu tiờn hơn trong quỏ trỡnh cạnh tranh với cỏc DNTN. Song cỏc rào cản về chớnh sỏch vẫn ủang là khú khăn chung cho DNNVV.