3. ðẶ Cð IỂM ðỊ A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
4.2.3. Cỏc rào cản bờn ngoài
Bất kỳ ngành nghề, DN nào trong quỏ trỡnh hoạt ủộng SXKD ủều phải chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố. Bờn cạnh những yếu tố bất lợi từ bờn trong, cú ảnh hưởng trực tiếp ủến hiệu quả hoạt ủộng của DN, thỡ cỏc yếu tố bờn ngoài tạo nờn mụi trường cho DN hoạt ủộng và phỏt triển cũng cú ảnh hưởng khụng nhỏ. Trong ủiều kiện hiện nay, cỏc yếu tốấy mang lại khụng ớt những rào cản cho sự phỏt triển.
Bảng 4.9 ắ kiến của DNNVV về rào cản chớnh sỏch của Nhà nước (theo mẫu ủiều tra) DNTN Cụng ty TNHH 1TV Cụng ty TNHH Cụng ty cổ phần Chỉ tiờu Số DN % Số DN % Số DN % Số DN % Tổng số DN 28 100 14 100 65 100 45 100 Chớnh sỏch ủất ủai và mặt bằng sản xuất Khụng thuận lợi 26 92,86 11 78,57 58 89,23 33 73,33 Chớnh sỏch ưu ủói về thuế Khú tiếp cận ủược chớnh
sỏch ưu ủói thuế 3 10,71 2 14,29 13 20 9 20
Cú khả năng tiếp cận
chớnh sỏch ưu ủói thuế 15 53,57 7 50 43 66,15 30 66,67 Khụng cú khả năng tiếp
cận chớnh sỏch ưu ủói thuế 10 35,72 5 35,71 9 13,85 6 13,33
Chớnh sỏch vay vốn
Khụng thuận lợi 28 100 14 100 52 80 37 82,22
Nguồn: Kết quả ủiều tra
Rào cản cơ chế chớnh sỏch: thuế, vay vốn, ủất ủai.
Vềủất ủai và mặt bằng sản xuất.
Tại Thỏi Bỡnh do nhiều khú khăn trong việc xin cấp quyền sử dụng ủất nờn nhiều DNVVN phải sử dụng nhà ở làm xưởng sản xuất, gõy ụ nhiễm mụi trường, từ ủú thị trường ngầm vềủất ủai khỏ nhộn nhịp, tuy bị coi là bất hợp phỏp nhưng DNNVV khụng thể khụng tiếp cận ủể cú mặt bằng cho sản xuất kinh doanh. điều này cản trở tới nõng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả hoạt ủộng sản xuất kinh doanh của DN. đú là do cỏc quy ủịnh về quyền sử dụng ủất thường khụng rừ ràng, cỏc quyền buụn bỏn, thế chấp, chuyển nhượng ủất cụng nghiệp chưa ủược thừa nhận.
152 DNNVV ủược ủiều tra tại Thỏi Bỡnh thỡ cú hơn 70% DN cho rằng chớnh sỏch ủất ủai và mặt bằng sản xuất là khụng thuận lợi cho DN của họ.Trong ủú DNTN là loại hỡnh DN khú khăn nhất trong chớnh sỏch ủất ủai và mặt bằng sản xuất với 92,86% DNTN cho biết họ khụng ủược tạo ủiều kiện thuận lợi trong vấn ủề ủõt ủai và mặt bằng từ phớa Nhà nước.Tiếp theo là cụng ty TNHH với tỉ lệ 89,23% DN khụng ủược tạo ủiều kiện thuận lợi về vốn.Tỷ lệ này ở cụng ty TNHH 1TV là 78,57% cũn ở cụng ty cổ phần là thấp nhất trong cỏc loại hỡnh DNNVV tỉnh Thỏi Bỡnh với 73,33% khú khăn trong cỏc chớnh sỏch ủất ủai và mặt bằng sản xuất.
Nhiều DN phải sử dụng nhà ở trong khu dõn cư làm mặt bằng sản xuất nờn giỏ rất cao làm chi phớ sản xuất tăng lờn. đặc biệt số DNVVN mới thành lập sau khi Luật DN năm 2005 cú hiệu lực thỡ mặt bằng sản xuất rất khú khăn do quyền sử dụng ủất ủó ủược giao lõu dài cho cỏc cỏ nhõn và tổ chức, nhà nước khụng cú sự hỗ trợ như trước nữa. Giỏ cả thuờ ủất và thời hạn thuờ ủất cũng là vấn ủề của DNVVN Thỏi Bỡnh.
Nguyờn nhõn do :
- Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất hoặc cho thuờ ủất cũn chậm chạp, phức tạp rườm rà. Cú DN ủó phải trải qua rất nhiều cửa, nhiều cấp, cú tới gần 20 loại giấy phộp nhưng vẫn chưa thuờ ủược ủất. Trong khi ủú một số lượng lớn diện tớch bị bỏ khụng ở nhiều huyện, thị trong tỉnh.
- Cỏc DN ủược cấp lại ủất phải mất rất nhiều thời gian, tiền bạc và cụng sức vào cụng tỏc giải phúng mặt bằng.
- Chớnh sỏch trợ giỳp về mặt bằng cho cỏc DNNVV ủược hưởng ưu ủói trong thuờ ủất,chuyển nhượng,thế chấp và cỏc quyền khỏc về sử dụng ủất ủai nhưng thực tế chưa cú quy ủịnh cụ thể,rừ ràng nờn việc hưởng cỏc ưu ủói này với cỏc DNNVV là khụng dễ dàng.
Về chớnh sỏch thuế
Cựng với sự phỏt triển của mỡnh, cỏc DNNVV ủó cú ủúng gúp khụng nhỏ cho ngõn sỏch nhà nước. đúng thuế là quyền lợi cũng như trỏch nhiệm của cỏc DN. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện DN cũn gặp khụng ớt những khú khăn.
đVT: %
(Nguồn: Kết quả ủiều tra của tỉnh )
Biểu ủồ 4.4 Những khú khăn của DN khi nộp thuế
Theo kết quả ủiều tra, cỏc DNNVV vẫn lỳng tỳng trong việc kờ khai thuế, hoỏ ủơn tớnh thuế, xỏc ủịnh thuế suất, khấu trừ thuế, ủặc biệt là những thủ tục về thuế giỏ trị gia tăng. Bờn cạnh ủú, 6/10 DN chưa hài lũng với vai trũ của cỏn bộ thuế. DNNVV cho biết cú tới 40% DN khú khăn trong kờ khai thuế, 30% trong việc xỏc ủịnh thuế suất và khấu trừ thuế là 80%.
Qua bảng 4.9 ta thấy trong 152 DNNVV ủiều tra rào cản trong chớnh sỏch ưu ủói về thuế thỡ DNTN và cụng ty TNHH 1TV cú tỉ lệ khụng tiếp cận cỏc chớnh sỏch về thuế nhiều hơn. Cú 35,72% DNTN và 35,71% cụng ty TNHH 1 TV cho biết DN khụng cú khả năng tiếp cận với cỏc chớnh sỏch ưu ủói về thuế của Nhà nước. Ở cụng ty cổ phần và cụng ty TNHH thỡ tỉ lệ này ớt hơn, lần lượt là 13,33% và 13,85%. đõy là rào cản lớn ủối với cỏc DNNVV Thỏi Bỡnh vỡ thuế thu nhập DN chiếm 25% thu nhập của DN ủú, vỡ vậy cỏc chớnh sỏch ưu ủói về thuế là rất cần thiết ủối với cỏc DN này.
Trong ủiều kiện lói suất cao và Ộ cửa vay vốnỢ từ ngõn hàng bị thu hẹp bởi chớnh sỏch thắt chặt tớn dụng, quyết ủịnh gión thuế cho cỏc DNNVV ủó gúp phần quan trọng giỳp cỏc doanh nghiệp cú thờm vốn ủể sản xuất, gúp phần giữổn ủịnh
kinh tế vĩ mụ và chống lạm phỏt. Với mức lói suất vay vốn ngõn hàng hiện tại, lợi nhuận của DN ớt nhất phải ủạt 25%/năm thỡ mới ủảm bảo hoạt ủộng cú hiệu quả. Mà trong ủiều kiện hiện nay, kiếm ra khoản lợi nhuận này là khụng ủơn giản. Do vậy, dự số tiền thuế ủược gión nộp của mỗi DN khụng nhiều, nhưng ủó gúp phần giảm bớt ỏp lực vay vốn, giỳp DN cú ủiều kiện giảm giỏ thành sản xuất, qua ủú giỳp giảm bớt ỏp lực lạm phỏtỢ. Như vậy việc giản thuế và gión thuế là chớnh sỏch cú hiệu quả. Tuy nhiờn chớnh sỏch này lại cú sự thay ủổi liờn tục trong 3 năm 2009, 2010, 2011. Quyết ủịnh 21 quy ủịnh về gia hạn thời gian nộp thuế TNDN năm 2011 cú nhiều ủiểm khỏc biệt so với năm 2009 và 2010. Thời gian ủược gia hạn thuế năm 2011 là 1 năm kể từ ngày hết thời gian nộp thuế, trong khi năm 2010 là 3 thỏng, khỏc với năm 2009 DN vừa ủược giảm vừa ủược gia hạn. đối tượng ủược gia hạn thuế cũng bị thu hẹp so với cỏc năm trước, ủối với cỏc DNNVV nhưng kinh doanh những ngành nghề như bất ủộng sản, tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm, chứng khoỏn, xổ số kiến thiếtẦ sẽ khụng ủược gia hạn nộp thuế thu nhập DN. Trước thực trạng ủú, 3/10 DN ủược ủiều tra cho rằng việc thu hẹp ủối tượng chịu thuế năm 2011 là khụng cụng bằng.
đVT: %
(Nguồn: Kết quả ủiều tra của tỉnh Thỏi Bỡnh)
Về chớnh sỏch miễm giảm thuế thỡ cú 30% DNNVV Thỏi Bỡnh cho biết chớnh sỏch miễn giảm thuế là khụng cụng bằng và bự lại 70% là cụng bằng. Bờn cạnh ủú, 100% cỏc cụng ty ủược ủiều tra cho rằng cú khoảng cỏch giữa thủ tục và việc nộp thuế. Mặc dự Luật Quản lý thuế ủó quy ủịnh cơ chế người nộp thuế tự khai, tự chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật nhưng trờn thực tế, việc thực hiện vẫn chưa thuận tiện, cỏc thủ tục về khai bổ sung, miễn, giảm thuế, hoàn, truy thu thuế vẫn cũn rất phức tạp, ủối tượng khụng rừ ràng, minh bạch, nờn việc cú thực hiện ủược hay khụng chủ yếu phụ thuộc vào thỏa thuận giữa DN và cỏn bộ thuế, nờn việc "lỏch" thuế vẫn diễn ra.
Nguyờn nhõn do
- Chi phớ tớnh thuế thu nhập DN ở một sốủiểm chưa hợp lý, mức thuế suất 25% ỏp dụng thống nhất cho cỏc loại hỡnh DN chưa khuyến khớch cỏc DNNVV phỏt triển.
- Thuế thu nhập cỏ nhõn cũn cú sự phõn biệt ủối xử: mức khởi ủiểm tớnh thuế của cụng dõn Việt Nam thấp hơn 1,6 lần mức khơi ủiểm tớnh thuế của người nước ngoài.
- Luật thế giỏ trị gia tăng vẫn cũn tồn tại nhiều bất cập, ủặc biệt là cũn ủến 3 mức thuế suất 0%,5% và 10% với nhiều trường hợp miễn giảm vẫn gõy phiền hà cho cả người nộp và người thu.
- Cỏc DNNVV cũn chưa tiếp cận ủược hiệu quả cỏc chớnh sỏch, chương trỡnh ưu ủói của Chớnh phủ.Tỷ lệ DNNVV Thỏi Bỡnh tham gia vào cỏc chương trỡnh hỗ trợ của Chớnh phủ như: Chương trỡnh xỳc tiến thương mại quốc gia, Quỹủổi mới Khoa học cụng nghệẦ cũn rất khiờm tốn (dưới 10%). Do cỏc DNNVV Thỏi Bỡnh cú nguồn lực hạn chế, hoặc chưa chuẩn bị ủể tiếp cận cỏc nguồn lực phõn bổ bởi Chớnh phủủể phỏt triển cỏc ngành, nghề và lĩnh vực ưu tiờn. Việc tiếp cận hạn chế này cũn bắt nguồn từ nguyờn nhõn thiếu thụng tin, hoặc thủ tục quỏ phức tạp.
- Cơ chế chớnh sỏch nhiều bất cập, thiếu ủồng bộ : vẫn tồn tại chớnh sỏch bất hợp lớ, mụi trường kinh doanh chưa thực sự bỡnh ủẳng giữa cỏc thành phần kinh tế,nhiều ủặc quyền cũn tồn tại với bộ phận DN ủặc biệt là DNNN. Mặc dự tỉnh ủó cú chủ trương ưu ủói về thuế cho cỏc DN nhất là Dn mới hỡnh thành nhưng việc phõn loại ngành nghềủể cú hường ưu tiờn thỡ chưa cú.
Chớnh sỏch vay vốn:
Việc tiếp cận với nguồn vốn vay chớnh thức khú khăn nhất là những DN mới thành lập. Vỡ vậy hầu hết cỏc DN khú vượt qua giai ủoạn ủầu ủể chuyển sang giai ủoạn phỏt triển ổn ủịnh và mở rộng quy mụ.
đVT: %
(Nguồn: Kết quả ủiều tra cỏc DNVV tỉnh Thỏi Bỡnh)
Biểu ủồ 4.6: Thực trạng tiếp cận với vốn ưu ủói của Chớnh phủ năm 2012
Theo kết quả ủiều tra, cú 10% DN tiếp cận ủược với nguồn vốn ưu ủói với lói suất 6%, cao hơn mức lói suất quy ủịnh của chớnh phủ 2%. Cú 90% cỏc DN cho rằng họ khụng dỏm mơ tới vốn ưu ủói vỡ cỏc ủiều kiện ủặt ra về tớn dụng, sử dụng cỏc dịch vụ ủi kốm hay cỏc cam kết huy ủộng lại vốn từ DN khi cú tiền nhàn rỗiẦ khiến họ khụng thểủỏp ứng ủược. Như vậy, chớnh sỏch hỗ trợ vốn của chớnh phủ là tốt nhưng khi ủi vào thực tế DN cũn gặp rất nhiều khú khăn, cú sự bất bỡnh ủẳng trong cỏc DN vay vốn.
Qua bảng 4.9 cho thấy cỏc chớnh sỏch vay vốn dường như khụng ủng hộ cỏc DNNVV tại Thỏi Bỡnh khi ủiều tra 152 DNNVV cú 28/28 DNTN và 14/14 cụng ty TNHH 1TV ủiều tra cho rằng cỏc chớnh sỏch vay vốn khụng thuận lợi. Tỉ lệ này ở cụng ty TNHH và Cụng ty cổ phần là 80% và 82,22% do cỏc cụng ty này cú chiến lược ủể ủỏp ứng ủiều kiện vay vốn tốt hơn nhưng cũng gặp khú khăn rất nhiều.
Nguyờn nhõn do:
- Thủ tục vay vốn rất phức tạp,ủũi hỏi cỏc DNNVV phải cú ủủ số vốn bảo lónh thỡ mới ủược vay.
- Tỡnh hỡnh cỏc DNNVV nắm bắt thụng tin về vốn của chớnh phủ là quỏ ớt do ủú việc huy ủộng vốn bằng vay vốn là rất ớt.
- Nhà nước chưa cú nhiều chớnh sỏch hỗ trợ trong việc vay vốn tại ngõn hàng cho cỏc DNNVV.
4.3. định hướng và giải phỏp hạn chế ảnh hưởng của rào cản ủến phỏt triển DNNVV tỉnh Thỏi Bỡnh những năm tới.