IV. Một số đề xuất nhằm hoàn thiện chính sách đất đai
2. Giải quyết các vấn đề về chuyển nhợng và cho thuê đất đai
Thị trờng chuyển nhợng và cho thuê đất đai trong nông nghiệp là một tất yếu của quá trình đổi mới theo cơ chế thị trờng. Các hoạt động thị trờng rất đa dạng và phong phú, khác nhau theo mỗi địa phơng và ứng xử của từng loại hộ nông dân. Để thị trờng đó phát triển đúng hớng thì cần phải có một số biện pháp nh sau:
Thứ nhất, cần nhận thức đúng đắn rằng, thị trờng chuyển nhợng và cho thuê đất đai là không thể thiếu đợc trong cơ chế kinh tế chuyển đổi này. Cần phải làm cho ngời dân nhận thức đầy đủ về thị trờng đất đai thông qua việc phổ biến các vấn đề của Luật đất đai.
Thứ hai, Chính phủ cần ban hành những văn bản dới luật quy định cụ thể các nội dung của chuyển nhợng ruộng đất nh cách tính giá cả, giá trị đất đai, các căn cứ để tính giá thuê, mua đất, giới ạhn và thời gain thuê. Các hoạt động này cần đợc bảo vệ bởi một hành lang pháp lý phù hợp vì phần đông các hiện t- ợng chuyển nhợng đất đai mang tính tự phát và thiếu hớng dẫn cụ thể.
Thứ ba, đối với Nhà nớc cần sớm ổn định và ban hành các chính sách phù hợp nh chính sách khuyến khích phát triển nông thôn, ngành nghề, tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện phân công lại lao động và chuyển đổi đất đai.
Thứ t, cần có các chính sách bảo hộ kinh tế hộ về t cách pháp nhân, không nên coi hộ là một doanh nghiệp mà áp dụng chung chính sách của doanh nghiệp cho hộ (thuế thu nhập, thuế GTGT).
Thứ năm, với những nông dân không có đất hay ít đất do nững nguyên nhân bất khả kháng, thiết tha và có khả năng sản xuất nông nghiệp thì tuỳ theo khả năng của từng địa phơng, từng đối tợng có thể giải quyết đất cho họ theo quỹ đất đai mới khai phá, tạo điều kiện cho họ vay vốn để chuộc lại đất đai và giúp họ canh tác hiệu quả. Với những hộ không có khả năng sản xuất nông nghiệp, nên chuyển họ sang hoạt động dịch vụ nông lâm ng nghiệp, nhng phải có chính sách đảm bảo quyền lợi của ngời lao động và tiền công để giải quyết dời sống cho họ.
Thứ sáu, các cấp chính quyền địa phơng cần phải làm trung gian phát huy sự tham gia của dân trong đổi ruộng, không nên áp đặt. Việc này một mặt đảm bảo vấn đề công bằng, không gây tranh cãi, mặt khác giúp cho quá trình chuyển đổi đợc dễ dàng hơn vì ngời dân trong cùng một làng xã cũng dễ thoả thuận với nhau hơn.
Trên đây là một số biện pháp nhằm giúp cho quá trình chuyển nhợng và cho thuê đất đai trong nông nghiệp diễn ra mmọt cách thuận lợi hơn. Qua đó có cơ sở để đa ra chính sách đất đai cho phù hợp.