g phân bổ nuồn vốn của các DNNN
2.4.2. Những tồn tại trong các DNNN hiện naỵ (3)
Thứ nhất, qui mô của các DNNN còn bé và dàn trải, trùng chéo về ngành nghề. đến nay vốn bình quân trong các DNNN chỉ khoảng 22 tỷ đồng (t−ơng đ−ơng 1.5 triệu USD). Đây là số vốn quá nhỏ bé so với vai trò của DNNN và so với các DNNN của các n−ớc trong khu vực. Số DNNN có vốn 5 tỷ đồng trở xuống chiếm tới 65,45%, số DNNN có vốn trên 10 tỷ đồng chỉ chiếm gần 21%. Các DNNN dàn trải trên tất cả các ngành nghề từ sản xuất đến th−ơng mại, dịch vụ gây tình trạng phân tán manh mún về vốn, trong khi vốn đầu t− nhà n−ớc rất hạn chế, không tập trung đ−ợc vào những ngành, lĩnh vực chủ yếu, then chốt.
Thứ hai, trình độ kỹ thuật, công nghệ các DNNN lạc hậu, năng lực cạnh tranh
kém, rất hạn chế và thua thiệt trong hội nhập thị tr−ờng quốc tế. Hầu hết các
DNNN đ−ợc trang bị máy móc, thiết bị từ nhiều n−ớc khác nhau và thuộc nhiều thế hệ, chủng loạị Theo kết quả khảo sát của bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr−ờng tại nhiều DNNN thuộc 7 ngành thì dây truyền sản xuất, máy móc thiết bị của ta lạc hậu so với thế giới từ 10 đến 20 năm, mức độ hao mòn hữu hình từ 30%-50%, có tới 38% ở dạng phải thanh lý. Thời hạn khấu hao tài sản cố định kéo dài bình quân từ 10 đến 12 năm, trong khi mức khấu hao bình quân của khu vực và Thế giới chỉ từ 7 đến 8 năm. Báo cáo điều tra ở Hà nội và TP HCM cho biết số
(3)
máy móc có tuổi trung bình trên 10 năm, chiếm tới 40% và chỉ có 30% d−ới 5 năm. Thiết bị cũ kỹ, lạc hậu đã ảnh h−ởng lớn đến chất l−ợng, giá cả và hạn chế năng lực canh tranh của sản phẩm đ−ợc tạo rạ Điều này đòi hỏi phải có l−ợng vốn đủ lớn để đầu t− đổi mới trang thiết bị, hiện đại hoá công nghệ nhằm tăng khả năng cạnh tranh của các DNNN trên thị tr−ờng.
Thứ ba, nợ của các DNNN là quá lớn. Năm 1996 là 174.797 tỷ đồng, năm 1999 là 199.060 tỷ đồng. So với tổng số vốn DNNN, nợ phải trả bằng 109% (t−ơng đ−ơng 126.366 tỷ đồng), nợ phải thu bằng 62% ( t−ơng đ−ơng 72644 tỷ đồng), trong khi khả năng thanh toán của các DNNN rất thấp. Nợ quá hạn hoặc khó đòi chiếm tỷ lệ không nhỏ đang là gánh nặng đối với các DNNN. Ngoài phần vốn đầu t− ban đầu khi thành lập, hàng năm DNNN còn phải vay tới 85% vốn từ nhà n−ớc với lãi suất −u đãị Trong khi ngân sách luôn thiếu hụt nh−ng Nhà n−ớc vẫn phải giành một tỷ lệ đáng kể để hỗ trợ cho một số DNNN. Trong ba năm 1997- 1999, ngân sách Nhà n−ớc đã đầu t− trực tiếp cho các DNNN gần 8000 tỷ đồng, trong đó 6482 tỷ đồng cấp bổ sung vốn 1464,4 tỷ đồng bù lỗ, hỗ trợ cho các DNNN để giảm bớt khó khăn về tài chính. Ngoài ra từ năm 1996 đến nay, Nhà n−ớc còn miễn giảm thuế 2288 tỷ đồng, xoá nợ 1088,5 tỷ đồng, cho vay tín dụng −u đãi 8685 tỷ đồng. Thực tế, số nộp vào ngân sách của các DNNN này ít hơn phần mà Nhà n−ớc đã hỗ trợ. Đó đang là gánh nặng cho ngân sách Nhà n−ớc.
Thứ t−, hiệu quả sản xuất kinh doanh nói chung, hiệu quả sử dụng vốn nói
riêng giảm. Năm 1995, một đồng vốn Nhà n−ớc tạo ra 3.46 đồng doanh thu và
0.19 đồng lợi nhuận. Năm1998, các chỉ tiêu t−ơng ứng chỉ đạt 2.9 đồng và 0.14 đồng. Thậm chí, trong ngành công nghiệp, một đồng vốn chỉ tạo ra đ−ợc 0.024 đồng lợi nhuận. Năm 1998 số DNNN thực sự có hiệu quả chỉ chiếm khoảng 40%, số doanh nghiệp bị lỗ liên tục chiếm tới 20%, còn lại 40% là những DNNN trong tình trạng bấp bênh khi lỗ khi lãị
Những tồn tại kể trên là do những nguyên nhân cơ bản sau:
Một là, vai trò tích cực của động lực đổi mới theo nguyên tắc dỡ bỏ cản trở, xóa
bao cấp, khuyến khích tự hạch toán lỗ lãị..cạn dần, nh−ng sự tiếp sức cho động lực mới ở DNNN vẫn ch−a hình thành đồng bộ. Cơ chế quản trị tài chính của DNNN còn quá cứng nhắc, sửa đổi chắp vá một cách bị động, thiếu quan điểm hệ thống, chính sách đối với kết quả tự tích luỹ của DNNN quá bất hợp lý đã hạn chế khả năng mở rộng qui mô của DNNN.
Hai là, Nhà n−ớc cần tập trung vốn cho yêu cầu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ
thuật và hạ tầng xã hội, còn doanh nghiệp cần nhiều vốn cho yêu cầu đổi mới công nghệ và mở rộng sản xuất nh−ng các kênh huy động vốn của DNNN đều bị trắc trở. Hiện nay đang diễn ra tình trạng Ngân hàg thừa vốn cho vay, còn các DNNN lại không vay đ−ợc hoặc không giám vay bởi vì: DNNN thiếu các điều kiện thế chấp an toàn, các doanh nghiệp không có sự đảm bảo và tài sản thế chấp; Các DNNN thiếu vốn vay trung hạn và dài hạn, còn Ngân hàng thừa chủ yếu là vốn cho vay ngắn hạn; Trong khi đó các quy định về thủ tục xác nhận tài sản thế chấp, cầm cố đối với DNNN không sát thực tế. Khống chế mức tiền vay bằng 70% giá trị tài sản thế chấp và tổng mức huy động vốn không v−ợt quá vốn điều lệ của doanh nghiệp tại thời điểm công bố gần nhất đã gây ách tắc l−u thông tín dụng. Thủ tục công chứng hợp đồng thế chấp, cầm cố, bảo lãnh vay vốn ngân hàng r−ờm rà, phức tạp, xét thấy không cần thiết trong mỗi lần vay vốn. Mặt khác, tổ chức triển khai đăng ký tài sản thế chấp ở các cơ quan chuyên ngành có liên quan nh− cơ quan địa chính, cơ quan xây dựng ch−a đồng bộ cũng góp phần làm ách tắc l−u thông tín dụng.
Ba là, về phía các DNNN, hiệu quả sử dụng vốn còn kém, vốn sử dụng không
đ−ợc quản trị chặt chẽ, điều đó một phần làm cho hiệu quả sản xuất kinh doanh giảm sút, gây ra tình trạng lỗ vốn kéo dàị Điều đó đã hạn chế khả năng vay vốn từ bên ngoàị
Bốn là, hầu hết các DNNN khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới, vẫn còn bị ảnh
h−ởng của cơ chế cũ, chậm thay đổi so với sự biến động của thị tr−ờng. Một số DNNN còn dựa dẫm, trông chờ vào vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà n−ớc.
Năm là, hiện nay một số cơ quan sáng lập DNNN với t− cách là chủ sở hữu
nh−ng lại không đảm bảo đủ vốn tối thiểu ban đầu cho DNNN gây khó khăn cả cho việc huy động thêm vốn từ bên ngoài cho các doanh nghiệp. Bởi hầu hết những ng−ời góp vốn và các tổ chức tín dụng tr−ớc khi cho vay đều xem xét tình hình tài chính nói riêng và hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung của doanh nghiệp.
Ngoài ra còn rất nhiều các nguyên nhân khác. Nh−ng nhìn chung nguyên nhân chủ yếu vẫn là từ chính bản thân doanh nghiệp
IIỊGiải pháp tạo vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho các DNNN
1.Mộ 1.Mộ1.Mộ
1.Một số giải pháp tổng quátt số giải pháp tổng quátt số giải pháp tổng quátt số giải pháp tổng quát
Một là:Tiếp tục sắp xếp lại DNNN nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của
doanh nghiệp trên thị tr−ờng. Cần xác định chủ sở hữu đích thực đối với những tài sản thuộc DNNN, để việc sử dụng chúng có hiệu quả và tránh lãng phí. Cần tiếp tục đẩy nhanh việc chuyển đổi một số DNNN không thiết yếu sang hình thức đa sở hữu hoặc sang các hình thức kinh tế khác nh−: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần,….Nhà n−ớc cần tạo môi tr−ờng pháp luật và thể chế thuận lợi cho cổ phần hoá DNNN và coi đây là một trong những giải pháp cơ bản để tạo vốn trong các doanh nghiệp.
Hai là: thực hiện lên doanh liên kết giữa DNNN với các thành phần kinh tế
khác. Nhờ đó có thể thu hút nguồn vốn, trình độ quản trị, công nghệ của những đối tác nàỵ Song nhà n−ớc cần quan tâm hơn đến quyền lợi của DNNN trong liên doanh. Hiện tại, hình thức liên doanh mới đ−ợc triển khai với các đối tác n−ớc ngoài, nh−ng quyền lợi phía bên Việt nam vẫn còn nhỏ, luôn bị đối tác liên doanh
chèn ép. Hình thức liên doanh, liên kết giữa DNNN với các thành phần kinh tế khác trong n−ớc ch−a phát triển. Đây là vấn đề cần phải đ−ợc chú trọng trong thời gian tớị
Bên cạnh những giải pháp trên Nhà n−ớc cần phải có chính sách tạo thuận lợi cho việc huy động vốn của các DNNN. Tr−ớc hết, Nhà n−ớc cần đ−a ra giải pháp tháo gỡ những v−ớng mắc về tài sản thế chấp, cầm cố và quyền vay vốn của DNNN. Hiện nay, tài sản thế chấp của DNNN nhỏ hơn nhiều so với nhu cầu vay vốn, dẫn đến doanh nghiệp thiếu vốn, ngân hàng thừa vốn không cho vay đ−ợc.
Một mặt, nhà n−ớc cần sớm hoàn thiện hành lang pháp lý để tạo điều kiện cho
ngân hàng hoạt động. Mặt khác, ngân hàng nên xem xét đến những yếu tố nh−
năng lực quản trị của doanh nghiệp, khả năng sinh lời cũng nh− khả năng đối phó với những bất lợi của doanh nghiệp, cuối cùng mới xem xét đến tài sản thế chấp của doanh nghiệp.
Nhà n−ớc nên kiểm kê, đánh giá lại tài sản của các DNNN để thấy đ−ợc thực trạng tài sản hiện nay tại các doanh nghiệp. Đồng thời nhà n−ớc nên dành một tỷ lệ vốn ngân sách để đầu t− thêm vốn điêu lệ cho các DNNN t−ơng xứng với quy mô và nhiệm vụ sản xuất kinh doanh đ−ợc giaọ Nhà n−ớc cần cải tiến, đơn giản hoá thủ tục cho vay, bãi bỏ chế độ xin phép cơ quan nhà n−ớc có thẩm quền và xác nhận của cơ quan quản trị vốn khi đ−a tài sản thế chấp, cầm cố, bảo lãnh vay vốn ngân hàng. Nhà n−ớc cũng nên bãi bỏ chế độ công chứng Nhà n−ớc trong mỗi lần vay vốn mà chỉ thực hiện một lần công chứng, chỉ công chứng lại khi doanh nghiệp thay đổi tài sản thế chấp.
2.Những giải pháp cụ thể nhằm tạo vốn cho DNNN 2.Những giải pháp cụ thể nhằm tạo vốn cho DNNN2.Những giải pháp cụ thể nhằm tạo vốn cho DNNN 2.Những giải pháp cụ thể nhằm tạo vốn cho DNNN
Một là: DNNN phải lập kế hoạch sản xuất kinh doanh nói chung, kế hoạch
huy động và sử dụng vốn nói riêng ngay từ đầu và phải cụ thể rõ ràng. Có nh−
kinh doanh cao, tạo ra khả năng tài chính vững mạnh, đây là cơ sở để các chủ nguồn vốn xem xét tr−ớc khi ra quyết định cho vaỵ Doanh nghiệp phải xác định, tính toán l−ợng VLĐ định mức để phục vụ sản xuất kinh doanh kỳ kế hoạch sát với nhu cầu VLĐ thực tế, để từ đó có biện pháp huy động vốn hợp lý.
Hai là: DNNN nên huy động vốn từ chính bản thân doanh nghiệp. Hiện nay,
hầu hết các DNNN chỉ chú trọng huy động vốn từ bên ngoài mà quên đi việc huy động từ chính doanh nghiệp. Các doanh nghiệp nên tăng c−ờng huy động vốn từ cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp, thay cho việc vay ngắn hạn ngân hàng.
Một mặt, vay ngắn hạn ngân hàng nhiều làm cho khả năng thanh toán của doanh
nghiệp giảm sút, khả năng tự chủ về vốn thấp. Mặt khác, vay ngắn hạn ngân hàng làm giảm bớt khả năng huy động vốn từ các nguồn khác vì các chủ nguồn vốn luôn xem xét tình hình tài chính của doanh nghiệp tr−ớc khi ra quyết định cho vaỵ
Ba là: các DNNN nên nhanh chóng triển khai hình thức tín dụng thuê mua.
Trong những năm qua, hầu hết các doanh nghiệp đi vay của các tổ chức tín dụng bằng các hình thức thế chấp, cầm cố và bảo lãnh. Song việc vay vốn để đổi mới công nghệ thì các doanh nghiệp gặp nhiêu khó khăn. Bởi vì, một mặt, nguồn vốn trung và dài hạn của các ngân hàng có hạn. Mặt khác, các DNNN thiếu những
điều kiện nhất định về tài sản thế chấp, cầm cố và bảo lãnh. Vì vậy quan điểm thuê máy móc thiết bị đã trở thành xu h−ớng của nhiều doanh nghiệp. Đây là hình thức khá mới mẻ ở n−ớc tạ Đòi hỏi nhà n−ớc cần nhanh chóng hoàn thiện cơ chế nghiệp vụ thuê mua, xác lập và mở rộng đối t−ợng tài sản thuê mua, khách hàng thuê mua, cũng nh− hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành tạo điều kiện thuận lợi cho tín dụng thuê mua hoạt động.
Bốn là: các DNNN làm ăn có hiệu quả có thể phát hành cổ phiếu, trái phiếu.
Nhờ đó huy động đ−ợc các nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội một cách nhanh chóng để phát triển sản xuất kinh doanh. Khi doanh nghiệp càng phát triển, làm
ăn càng có lãi thì doanh nghiệp càng thu hút đ−ợc nhiều vốn hơn từ trong dân c−, giúp doanh nghiệp có thể phát hành cổ phiếu liên tục, thúc đẩy l−u thông tiền vốn.
Tóm lại: Nếu giải quyết đồng bộ và triệt để những vấn đề nêu trên có lẽ lời giải
cho bài toán về vốn của các DNNN sẽ có nhiều khả quan. Đồng thời nó cũng phù hợp với sự vận động của nền kinh tế n−ớc ta trong giai đoạn hiện nay theo cơ chế thị tr−ờng có sự điều tiết của nhà n−ớc.
3. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho các DNNN 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho các DNNN3. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho các DNNN 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho các DNNN