1.1. Một số khái niệm.
1.1.1. Tham nhũng.
Trên thế giới có nhiều định nghĩa khác nhau về tham nhũng. Ở Việt Nam, khái niệm tham nhũng được quy định tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005. Theo đó, tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi[1].
Theo định nghĩa trên đây, tham nhũng có những đặc trưng cơ bản như sau:
- Chủ thể tham nhũng là người có chức vụ, quyền hạn trong khu vực công:
Người có chức vụ, quyền hạn chỉ giới hạn ở những người làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị, nói cách khác là ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản của Nhà nước.
Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức;
sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán bộ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp của Nhà nước; cán bộ lãnh đạo, quản lý là người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp; người được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó[2].
Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao:
Đây là đặc trưng thứ hai của tham nhũng. Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn của mình” như một phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình mình hoặc cho người khác. Một người có chức vụ, quyền hạn thực hiện hành vi vi phạm pháp luật vì động cơ vụ lợi nhưng hành vi đó không lợi dụng chức vụ, quyền hạn thì không coi là tham nhũng.
- Mục đích của hành vi tham nhũng là vụ lợi:
Mục đích của hành vi tham nhũng phải là mục đích vụ lợi. Nếu chủ thể thực hiện hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà không xuất phát từ động cơ vụ lợi thì hành vi đó không là hành vi tham nhũng. Vụ lợi là lợi ích vật chất (tiền, nhà, đất, các vật có giá trị...) hoặc lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn mong muốn đạt được từ việc thực hiện hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình.
Theo từ điển tiếng việt thì “ tham nhũng là lợi dụng quyền hành và nhũng nhiễu dân và lấy của “. Tham nhũng là hành vi lợi dụng chưc vụ, quyền hạn, vị thế xã hội của viên chức nhà nước để làm trái pháp luật hoặc lợi dụng những sơ hở của pháp luật để kiếm lợi cho bản than, gây hại cho xã hội, chô công dân.
Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-2-1998 cũng ghi rõ trong điều 1
“ Tham nhũng là hành vi của những người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ và quyền hạn đó để tham ô, hối lộ hoặc cố ý làm trái pháp luật vì động cơ vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản nhà nước,tập thể và các cá nhân xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức. Tham nhũng là vật cản lớn nhất của tiến trình phát triển xã hội, là nguy cơ trực tiếp liên quan đến sự sống còn của nhà nước “.
1.1.2. Báo in.
Báo in theo nghĩa hẹp – đó là báo in , tập chí và các sản phẩm in ấn khác , bao gồm nhật báo ( báo hang ngày ; chào buổi sáng, chiều ) báo tuần , báo thưa kỳ ( mỗi tuần xuất bản 2,3 hoặc 4,5 kỳ ) , tạp chí, bản tin thời sự.
Báo in là những ấn phẩm xuất bản định kỳ , bằng ký hiệu, chữ viết, hình ảnh và các ngôn ngữ phi văn tự , thông tin về các sự kiện về vấn đề thời sự, phát hành rộng rãi và định kỳ nhằm phục vụ công chúng – nhóm đối tượng nào đó với mục đích nhất định [66; tr 101].
Bên cạnh đó báo in còn là tên gọi loại hình báo chí được thực hiện bằng phương tiện in ấn( báo, tạp chí , bản tin thời sự, bản tin thông tấn ).
1.1.3, Truyền thông.
Theo cuốn “ truyền thông lý thuyết và kỹ năng cơ bản ” do PGS, TS Nguyễn Văn Dững chủ biên thì truyền thông là quá trình liên tục trao đổi thông tin , tư tưởng , tình cảm .. chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân, của nhóm , của cộng đồng xã hội.
Bên cạnh đó truyền thông là hoạt động chuyển tải và chia sẻ thông tin , quá trình này diễn ra liên tục , trong đó tri thức ,tình cảm , kỹ năng liên kết với nhau, đây là một quá trình phức tạp, qua nhiều mắt, nhiều khâu , các mắt các khâu đó chuyển đổi tương đối linh hoạt, để hướng tới sự thay đổi nhận thức và hành vi của cá nhân và các nhóm.
1.2. Cơ sở lý luận.
1.2.1. Lý thuyết truyền thông.
Lý thuyết chức năng quan niệm rằng xã hội là một tổng thể trong đó bao gồm nhiều bộ phận có liên hệ với nhau, mỗi bộ phận đều có chức năng riêng của nó. Các phương tiện truyền thông đại chúng cũng llaf một trong nhiều bộ phận khác của xã hội tổng thể và nó có chức năng riêng. Lý thuyết này nhần mạnh đến các nhu cầu của xã hội.
Đại diện của lý thuyết này là R.Merton, ông cho rằng truyền thông đại chúng có chức năng công khai và tiềm ẩn, bên cạnh đó ông còn phân biệt được giữa chức năng và phản chức năng. Lasswel cũng nêu lên ba chức năng chính của truyền thông đại chúng đó là kiểm soát môi trường xã hội ; liên kết các bộ phận của xã hội với nhau và truyền tải di sản từ xã hội này sang xã hội khác.
Xét về mặt xã hội học, truyền thông đại chúng là một trong những thiết chế góp phần vào quá trình xã hội hóa cá nhân, thông qua các kênh thông tin mà các giá trị xã hội, các quy tắc , luật , lệ thành văn cũng như bất thành văn của xã hội được phổ biến và nhắc đi nhắc lại cho mọi người cùng biết , trên cơ sở đó thuyết phục họ đồng tình và vận động cùng nhau tuân thủ.
1.2.2. Lý thuyết chức năng.
Truyền thông đại chúng được thể hiện ở nhiều chức năng. Ngoài chức năng giải trí , truyền thông đại chúng còn đóng vai trò như là tác nhân của quá trình xã hội hóa. Truyền thông đại chúng như là người thi hành các chuẩn mực xã hội , chức năng này được thực hiện thông qua việc cho đăng tải những hành vi được cho là sai lệch chuẩn mực , vi phạm các kỳ vọng của xã hội kèm với những lời nhận xét đúng sai, tốt xấu.
Truyền thông đại chúng cũng có thể ban phong than trạng cho những cá nhân hay nhóm xã hội nào đó bằng việc cho đăng tải với tần suất xuất hiện nhiều trên các phương tiện truyền thông nhằm góp phần xây dựng nên hình ảnh của một các nhân hay nhóm tổ chức nào đó theo hướng tích cực và tiêu cực.
Truyền thông đại chúng còn thể hiện chức năng giám sát thông qua việc nhà truyền thông quyết định cho đăng tải những thông tin nào trên các phương tiện truyền thông đại chúng.
1.2.3. Lý thuyết xung đột .
Theo lý thuyết xung đột, điều quan trọng nằm ở chỗ nhà truyền thông quyết định loại thông điệp , nội dung thông điệp , hình thức chuyển tải thông điệp.. đây được xem là chức năng gác cổng của truyền thông đại chúng.
Chức năng này , lý thuyết xung đột hướng tới nhóm xã hội đóng vai trò quyết định việc thông điệp nào được truyền tải. Nhóm xẫ hội đóng vai trò kiểm duyệt , kiểm soát các thông điệp sẽ được chuyển tải trên các phương tiện thông tin đại chúng ví dụ ; đội ngũ biên tập , ban lãnh đạo …
Truyên thông đại chúng đóng vai trò trong việc tạo ra , thể hiện và duy trì ý thức hệ chủ đạo trong việc xây dựng thực tại , những gì xuất hiện trên các phương tiện truyền thông được hiểu là thông tin đại chúng đang phản ánh hiện thức, mặc dù thế giới hiện thưc phong phú và đa dạng hơn rất nhiều so với những gì được phản ánh.