Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIỮ VỮNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
2.1 Thực trạng quá trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
2.1.1. Thành tựu và hạn chế trong quá trình đổi mới và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta
2.1.1.1 Thành tựu trong quá trình đổi mới và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta
Từ khi bước vào thực hiện mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được nhiều kết quả và thành tựu làm thay đổi tình hình đất nước. Kinh tế ra khỏi tình trạng khủng hoảng, của cải xã hội nhiều, hàng hóa ngày càng phong phú, đời sống nhân dân được cải thiện. Đời sống chính trị ổn định và có bước phát triển đi lên. Tốc độ tăng
trưởng kinh tế cao và duy trì trong một thời gian dài. Theo số liệu “Chỉ số phát triển của thế giới - World Development Indicatiors” của Ngân hàng Thế giới, tốc độ tăng trưởng GDP trung bình cho giai đoạn 1990-2012 Việt Nam đạt xấp xỉ 7,2%, một con số ấn tượng nếu so với tốc độ tăng trưởng trong cùng một giai đoạn của kinh tế thế giới là 2,74%, của nhóm các nước có thu nhập thấp là 5,01%. Nhờ vậy mà thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam đã tăng từ mức dưới 100 USD vào 1990 lên 1.960 USD năm 2013, tức khoảng 20 lần. Việt Nam đã ra khỏi danh sách các nước nghèo và gia nhập nhóm các nước có thu nhập bình quân thấp. Các chỉ số phản ánh những khía cạnh khác nhau đời sống của người dân cũng được cải thiện đáng kể, từ tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học, trung học cho đến cải thiện tình trạng sức khỏe, giảm tỷ lệ mắc bệnh và tử vong. Việt Nam đã đạt được hầu hết thậm chí còn vượt nhiều mục tiêu Phát triển Thiên nhiên kỷ. Nhờ tăng trưởng nhanh nên chỉ trong vòng hai thập niên, khoảng 30 triệu người đã thoát nghèo, với tỷ lệ nghèo theo chuẩn của Tổng cục Thống kê và Ngân hàng thế giới giảm mạnh, từ 58,1% năm 1993 xuống còn 14,5% năm 2008, và kể từ khi phương pháp phân tích mới được sử dụng thì tỉ lệ nghèo tiếp tục giảm 3,5 điểm phần trăm trong giai đoạn 2010-2012 [40,1-2].
Nói một cách khái quát, chặng đường gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới đã chứng kiến nền kinh tế tăng trưởng nhanh, được duy trì trong một thời gian dài, điều này thực hiện được là nhờ những thay đổi to lớn về thể chế, với hai trụ cột chính là chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và đẩy mạnh hội nhập quốc tế, tạo ra những động lực giúp phát triển đất nước. Việt Nam đã đi một chặng đường dài trong việc chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Rất nhiều thay đổi đã diễn ra trong gần 30 năm qua, kể từ khi công cuộc đổi mới được thực hiện, cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nước ta cũng đã có bước phát triển đáng kể. Đó là:
Thứ nhất, lực lượng sản xuất phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tiền đề cơ bản để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa chính là vấn đề vốn, từ khi bước vào đổi mới, trong điều kiện nguồn viện trợ (vốn và kỹ thuật) trực tiếp không còn, chúng ta đã chú ý khai thác vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân thông qua việc nâng cao tỷ lệ tích lũy và tỷ lệ tiết kiệm để nâng cao tỷ lệ đầu tư phát triển. Trong những năm gần đây, quỹ tích lũy tăng lên cả về số tuyệt đối và tỷ trọng. Tỷ lệ tích lũy tài sản so với GDP từ 15% năm 1991 tăng lên 27% năm 1992, 27,9% năm 1996, 29% năm 1997, gần 30%
năm 1998 với tổng giá trị là 327.484 nghìn tỷ đồng. Cùng với việc khai thác vốn đầu tư trong nước, chúng ta chủ động khai thác nguồn vốn từ bên ngoài (gồm vốn vay, vốn hỗ trợ ODA) đưa vào ngân sách nhà nước, tăng cường cho đầu tư phát triển. Nhờ đó, mức đầu tư chung cho một chỗ làm việc trong các ngành kinh tế đạt 10,7 triệu đồng trong đó 72% đầu tư cho vốn cố định, 28%
cho vốn lưu động [31,8]. Giá trị máy móc, thiết bị cho một chỗ làm việc tăng lên. Điều đó cho thấy trình độ vốn, kỹ thuật của lực lượng sản xuất có bước cải thiện đáng kể.
Thứ hai, cơ cấu kinh tế được đổi mới theo hướng hiện đại và hợp lý giữa các ngành. Cho đến năm 2006 cơ cấu ngành kinh tế đã có sự chuyển đổi: nông- lâm-ngư nghiệp chỉ còn chiếm 20,9% GDP, công nghiệp và xây dựng chiếm 41%, dịch vụ chiếm 38%. Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong 5 năm có xu hướng tăng dần, năm 2006 tốc độ tăng trưởng GDP là 8,17% tỉ lệ vào loại cao nhất trong vòng 20 năm (năm cao nhất là 1995 đạt 9,2%) [15,22]. Sự phát triển các yếu tố cơ bản lực lượng sản xuất tiếp tục làm một chuyển biến cơ cấu các ngành kinh tế theo hướng tích cực. Điều đó cho thấy cơ cấu ngành có bước chuyển biến khá mạnh và đúng định hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa.
Cơ cấu lao động chuyển dịch theo xu hướng tăng dần lượng lao động trong khu công nghiệp và dịch vụ, giảm lao động trong nông nghiệp. Công
tác điều chỉnh dân cư, quy hoạch các vùng kinh tế mới góp phần đưa hàng trăm ngàn lao động và các hộ dân đi xây dựng các vùng kinh tế mới, ở miền núi và hải đảo - yếu tố quan trong góp phần điều hòa nguồn nhân lực giữa các vùng kinh tế và trong cả nước. Chất lượng lao động cũng được tăng lên, lao động có kỹ thuật chiếm tỷ lệ bình quân 49,9% trong tổng số lao động các doanh nghiệp trong cả nước. Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động trong cả nước đạt mức 71,13% .
Thứ ba, bước đầu thực hiện có kết quả công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Do xuất phát điểm là một nước nông nghiệp lạc hậu với gần 90% dân số và 76,9% lực lượng lao động cả nước sống ở nông thôn, Việt Nam coi công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn là ưu tiên hàng đầu và trọng tâm. Đây vừa là động lực vừa là mục tiêu cho sự đổi mới, phát triển nền kinh tế của nước ta. Trong thời gian qua bước đầu đã tập trung giải quyết có hiệu quả quá trình này, xây dựng căn bản cơ sở hạ tầng nông thôn, đưa kỹ thuật và công nghệ mới, nhất là công nghệ sinh học vào nông nghiệp nông thôn.
Những thành quả trong xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội xuất phát từ nhiều nguyên nhân, quan trọng nhất là quan điểm kiên trì đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa của Đảng. Bước vào đổi mới chúng ta đã từ bỏ mô hình công nghiệp hóa - hiện đại hóa theo kiểu tập trung bao cấp. Tuy nhiên, việc từ bỏ mô hình cũ không có nghĩa là từ bỏ luôn công nghiệp hóa, mà chỉ là khẳng định lại sự cần thiết khách quan của công nghiệp hóa - hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, coi đó là nhiệm vụ trung tâm nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Nhờ vậy quá trình xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật không bị hụt hẫng, đứt đoạn, mà tiếp tục được đẩy mạnh đúng hướng khi nền kinh tế bước vào thời kì đổi mới và trong suốt quá trình đổi mới.
Mặt khác, nước ta cũng đã đạt được những thành tựu trong điều chỉnh, đổi mới quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Thành tựu có ý nghĩa khẳng định tính định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế nước ta trong quá trình đổi mới vừa qua chính là quan hệ sản xuất mới được điều chỉnh một cách tự giác trên cả ba mặt, làm cho nó phù hợp hơn với tính chất trình độ và yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Đó là sự thành công trong đổi mới quan hệ sở hữu. Việc chuyển đổi từng bước mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, đơn sở hữu sang mô hình kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần, dựa trên cơ sở đa sở hữu tạo nền tảng cho sự huy động các nguồn lực, giải phóng sức sản xuất, đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa phát triển kinh tế - xã hội. Nhà nước đã và đang tập trung chỉ đạo công tác tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng tập trung hơn, coi đó là khâu quyết định việc củng cố vị thế và phát huy vai trò chủ đạo, định hướng của kinh tế nhà nước trong cơ cấu đa sở hữu.
Vào đầu thập kỉ 90 của thế kỷ XX, việc tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước được đẩy mạnh, kết quả đến nay đầu mối các doanh nghiệp nhà nước đã thu hẹp hơn 50% so với năm 1990 (đến tháng 3.1999 con số này là 5447 doanh nghiệp) [18,137-139]. Do đó giảm bớt sự tài trợ của ngân sách nhà nước cho doanh nghiệp thua lỗ, xác lập rõ hơn quan hệ giữa chủ sở hữu và quyền sử dụng tài sản nhà nước ở doanh nghiệp, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh cho các doanh nghiệp, bảo đảm sự kiểm soát của Nhà nước. Tiếp theo việc thí điểm cổ phần hóa một số doanh nghiệp nhà nước đã được đẩy mạnh hơn, đến tháng 7 năm 1999 cả nước có 186 doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần. Kết quả hoạt động ở các doanh nghiệp đã được cổ phần cho thấy các doanh nghiệp này hoạt động có hiệu quả hơn nhờ vào việc tăng động lực tại chỗ và khả năng huy động vốn trong xã hội cho yêu cầu phát triển và đổi mới doanh nghiệp.
Mặc dù giảm mạnh về số lượng nhưng doanh nghiệp nhà nước vẫn đảm bảo hầu hết các yêu cầu sản phẩm và dịch vụ công ích, các điều kiện hạ tầng về giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, vật tư hàng hóa quan trọng. Hơn thế nữa, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước có hiệu quả hơn, tỷ suất lợi nhuận so với mức vốn luôn giữ mức 13-14%, tăng trưởng từ 9,7-11,3%, duy trì liên tục tỉ trọng trong cơ cấu GDP trên 40%. Những thành tựu trên củng cố vị thế các doanh nghiệp nhà nước trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, góp phần làm cho sở hữu nhà nước thực sự phát huy vai trò sức mạnh vật chất để Nhà nước điều tiết hướng dần nền kinh tế thị trường theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa.
Từ việc điều chỉnh mô hình kinh tế, quan hệ quản lý cũng được điều chỉnh đổi mới căn bản. Cơ chế quản lý cũ đã bị xóa bỏ, cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát huy tác dụng. Trong quan hệ quản lý, Nhà nước từng bước đổi mới và thực hiện có hiệu quả chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Trong những năm gần đây Nhà nước tiếp tục giữ vai trò “bà đỡ” của cơ chế quản lý mới, chủ yếu là tiếp tục hoàn chỉnh cơ sở pháp lý cho các lực lượng và yếu tố thị trường, đảm bảo cho các lực lượng, các thành phần kinh tế đủ tư cách pháp nhân hoạt động bình đẳng trên thị trường. Đẩy mạnh xây dựng phát triển thị trường trong nước thống nhất với thị trường quốc tế. Trong quản lý điều tiết vĩ mô, nhà nước đặc biệt chú ý giải quyết quan hệ cung - cầu thông qua công cụ kinh tế là chủ yếu, như điều chỉnh thuế, thực hiện quy luật thuế mới, chính sách giá cả... Bởi vậy tuy nền kinh tế có chịu sự tác động của khủng hoảng tài chính khu vực song mức độ không lớn, sản xuất tuy có sụt giảm nhưng quan hệ cung cầu tương đối ổn định. Ba năm qua tiếp tục khẳng định thị trường và cơ chế thị trường có thể phát triển vững chắc theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong những năm gần đây sự điều chỉnh quan hệ phân phối đã góp phần tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển. Sự điều chỉnh ấy thể hiện trên cả hai nội dung: phân phối cho sản xuất và phân phối cho tiêu dùng. Các hình thức phân phối khác như theo vốn góp, theo tài sản hay trái phiếu doanh nghiệp cũng được áp dụng rộng rãi. Thực chất đổi mới kinh tế ở nước ta những năm qua là sự điều chỉnh toàn diện về quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đó là bước khởi đầu của cách mạng về quan hệ sản xuất, xuất phát từ yêu cầu khách quan quá trình xã hội hóa sản xuất.
Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong điều chỉnh, đổi mới quan hệ sản xuất là kết quả từ nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu là Đảng và nhân dân ta kiên trì nguyên tắc đổi mới quan hệ sản xuất nhưng không thay đổi bản chất xã hội chủ nghĩa của quan hệ sản xuất. Đặc trưng của quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa là tư liệu sản xuất chủ yếu thuộc quyền sở hữu xã hội mà hiện thân của nó là khu vực kinh tế Nhà nước. Việc điều chỉnh quan hệ sản xuất có đúng định hướng xã hội chủ nghĩa hay không tùy thuộc vào thái độ của chúng ta đối với khu vực kinh tế Nhà nước, trước tiên là các doanh nghiệp Nhà nước.
Ở đây, chủ trương nhất quán của Đảng ta là đẩy mạnh đổi mới doanh nghiệp Nhà nước nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp Nhà nước và kinh tế Nhà nước vươn lên nắm vững vai trò chủ đạo nền kinh tế, dẫn dắt các thành phần kinh tế khác vận động theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Cần nhấn mạnh rằng trong nền kinh tế thị trường khi chính quyền trong tay nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo, thì vai trò của Nhà nước có ý nghĩa hết sức quan trọng chi phối việc giữ vững định hướng quá trình điều chỉnh đổi mới quan hệ sản xuất.
Thông qua hệ thống pháp luật, các chính sách và các công cụ quản lý có tính điều tiết, Nhà nước hướng sự điều chỉnh, đổi mới các mặt của quan hệ sản xuất, trước hết là đổi mới cơ cấu sở hữu của các thành phần kinh tế theo đúng quỹ đạo của mình,
Trong gần 30 năm đổi mới đất nước, cùng với những thành tựu đổi mới trong nước, chúng ta cũng đã giành được những thành tựu to lớn trong việc thực hiện chủ trương mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế không ngừng được mở rộng. Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước thể hiện trên lĩnh vực kinh tế là đẩy mạnh mở cửa hội nhập với bên ngoài, thực hiện đa phương hóa, đa dạng hóa trong quan hệ kinh tế quốc tế. Đây cũng là sự chủ động giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong tình hình kinh tế vẫn còn bị bao vây, cấm vận. Đến cuối 1995 nước ta đã có quan hệ ngoại giao với 156 nước và có quan hệ thương mại với trên 100 nước, trong đó có trên 50 nước có quan hệ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam. Có thể nói nền kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam đã tham gia hội nhập một cách tự tin, trở thành bộ phận không thể thiếu của nền kinh tế thế giới.
Quá trình đổi mới của Việt Nam cũng đồng hành với quá trình mở cửa và hội nhập, qua đó phát triển nền kinh tế thị trường theo các tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế để tham gia mạnh mẽ hơn vào quá trình phân công lao động trên phạm vi toàn thế giới, mở cửa đón nhận vốn đầu tư và công nghệ nhằm thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Quá trình hội nhập của Việt Nam trong gần 30 năm qua được thực hiện một cách kiên định trong khuôn khổ đơn phương (giảm thuế nhập khẩu, đặc biệt là đối với các đầu vào sản xuất), song phương (với Mỹ và EU), khu vực (ASEAN, APEC) và đa phương mà đỉnh cao là việc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO tháng 1 năm 2007. Hiện nay Việt Nam đang tích cực đàm phán trong khuôn khổ hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương
Nhờ có chủ trương mở cửa hội nhập đúng đắn, hoạt động xuất nhập khẩu những năm qua được đẩy mạnh, tổng kim nghạch xuất khẩu năm 1998 gấp 4 lần năm 1989. Tỉ lệ nhập siêu có xu hướng giảm, năm 1996 nhập siêu