Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIỮ VỮNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
2.2 Một số giải pháp nhằm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay
Sự hình thành tư duy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không chỉ đơn thuần là sự tìm tòi và phát triển về mặt lý luận của chủ nghĩa xã hội, mà còn là sự lựa chọn và khẳng định con đường và mô hình phát triển trong thực tiễn mang tính cách mạng và sáng tạo của Việt Nam. Mà “nhân tố
quyết định làm nên thành tựu của quá trình đổi mới chính là sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của các ngành các cấp, sự hợp tác giúp đỡ của cộng đồng quốc tế cũng là một nhân tố quan trọng” [9,51]. Với ý nghĩa đó, những giải pháp sau mang tính phương pháp luận để tiếp tục giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong đổi mới và phát triển nền kinh tế, chủ yếu tập trung vào việc phát huy những nhân tố chủ quan - nhân tố giữ vai trò quyết định định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay và trong tương lai.
2.2.1 Đổi mới và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng với sự phát triển kinh tế
Ở nước ta, vị thế lãnh đạo của Đảng Cộng sản trong xã hội là tuyệt đối.
Đây là nhân tố đảm bảo quan trọng hàng đầu của quá trình xây dựng cơ sở kinh tế của chủ nghĩa xã hội. Mỗi một thành công của công cuộc đổi mới ở nước ta, dù ở bất cứ lĩnh vực nào đều gắn liền với sự lãnh đạo của Đảng và nó trở thành bài học quý báu “bài học về sự giữ vững sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước trong quá trình phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần”. Ngày nay, đây vẫn là yếu tố khởi đầu thuận lợi nhất, quyết định nhất tiếp tục định hướng xã hội chủ nghĩa nền kinh tế nước ta.
Đổi mới và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng là nhân tố có tính quyết định nhất đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa của kinh tế thị trường, cũng như toàn bộ sự nghiệp phát triển đất nước. Đây là một trong những bài học lớn nhất được rút ra trong những năm đổi mới. Càng đi vào kinh tế thị trường, thực hiện dân chủ hóa xã hội, mở rộng hợp tác quốc tế càng phải tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Thực tế ở một số nước cho thấy, chỉ cần một chút mơ hồ, buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng là lập tức tạo điều kiện cho các thế lực thù địch chống đối chính quyền, đưa đất nước đi theo con đường khác.
Đã từ lâu, các thế lực thù địch quốc tế luôn tìm cách móc nối, cấu kết với các phần tử phản động, bất mãn, biến chất ở trong nước nhằm xây dựng
lực lượng chống đối từ bên trong, âm mưu dùng “diễn biến hòa bình” đòi thực hiện đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập, phá hoại đường lối chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam, chia rẽ Đảng, Nhà nước với nhân dân. Chúng thổi phồng, xuyên tạc những khuyết điểm sai lầm trong lãnh đạo kinh tế trước đây hòng hạ thấp và đi đến phủ nhận vai trò và khả năng lãnh đạo công cuộc đổi mới kinh tế của Đảng, gạt Đảng Cộng sản ra khỏi môi trường kinh tế của đất nước, thực hiện âm mưu: không có Đảng Cộng sản, không có đổi mới kinh tế, không có chủ nghĩa xã hội, đúng kịch bản diễn ra ở các nước Đông Âu và Liên Xô trước đây.
Điều mà kẻ thù không ngờ tới là Đảng ta không né tránh sai lầm, khuyết điểm trước đây, hơn thế còn đi sâu phân tích tìm ra “những sai lầm khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế xã hội bắt nguồn từ những khuyết điểm trong hoạt động, tư tưởng, tổ chức và công tác cán bộ của Đảng”, “coi đây là nguyên nhân của mọi nguyên nhân” và thừa nhận sai lầm và khuyết điểm.
Vấn đề cơ bản ở đây là Đảng không coi sai lầm khuyết điểm là tất cả, để rồi phủ nhận mọi thành tựu, phủ nhận chính mình, mà là từ những sai lầm đó rút ra bài học kinh nghiệm cho việc nhận thức và khẳng định lại mục tiêu, con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, kiên quyết khắc phục từng bước những gì cũ kỹ, lạc hậu không phù hợp trong sinh hoạt tư tưởng, trong công tác tổ chức, lãnh đạo nhằm xây dựng Đảng ngang tầm đòi hỏi của thời kỳ mới.
Cùng với việc đấu tranh khẳng định mình là sự khẳng định vai trò của một Đảng cầm quyền: người khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa một cách tuyệt đối. Trên lĩnh vực kinh tế vai trò của Đảng thể hiện ở việc ổn định và phát triển kinh tế xã hội, chỉ rõ những mục tiêu cơ bản và chủ yếu cho cả thời kỳ quá độ và được thực hiện từng bước qua kế hoạch phát triển 5 năm, 10 năm và dài hơn. Để thực hiện các mục tiêu đó Đảng tiếp tục vạch ra một hệ thống
dường lối kinh tế xã hội cụ thể thích hợp với mỗi giai đoạn. Những đường lối này là sự vận dụng và kết hợp một cách logic các quy luật kinh tế, những luận điểm và tư tưởng khoa học, hiện đại với thực tiễn đất nước và theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong xu thế toàn cầu hóa kinh tế hiện nay thì việc hội nhập kinh tế thế giới là một tất yếu, bởi vậy, Đảng ta đã chủ trương phát triển nền kinh tế mở, trong đó có cả việc thu hút đầu tư nước ngoài là nội dung đổi mới cơ bản trong lãnh đạo kinh tế của Đảng. Đây còn là bước chủ động phá thế bị bao vây, cấm vận, đè bẹp ý đồ dùng áp lực quốc tế xóa bỏ chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam của các thế lực thù địch, trước hết là áp lực về kinh tế. Đảng và nhân dân ta hoàn toàn nhận thức được rằng, để hội nhập thành công, để tham gia “sân chơi” quốc tế, Việt Nam phải tuân thủ và chấp hành các luật chơi quốc tế. Đây là điều hoàn toàn không dễ dàng, vì nó buộc chúng ta phải xây dựng và điều chỉnh các luật lệ, thể chế sao cho phù hợp, tạo điều kiện để tham gia và có tiếng nói trong các vấn đề kinh tế quốc tế. Không ít người lo ngại chúng ta đã “chệch hướng sang chủ nghĩa tư bản”, “đi theo con đường tư bản chủ nghĩa”, nhưng chệch hướng hay không chệch hướng là do chính ta quyết định. Trong quá trình đổi mới chúng ta cần nghiên cứu kinh nghiệm của các nước và các dân tộc, nêu cao ý thức độc lập tự chủ, không bằng lòng với những gì đã đạt được. Phải xây dựng Đảng ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ phát triển mới.
Để đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ mới, công tác chỉnh đốn Đảng, đổi mới và nâng cao vai trò của Đảng cần được được đặc biệt coi trọng và trở nên cấp bách.Cần có biện pháp phát huy những ưu điểm, kinh nghiệm đã có, kiên quyết đấu tranh khắc phục những khuyết điểm, yếu kém, củng cố Đảng về mọi mặt. Đặc biệt là về chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, công tác cán bộ để Đảng thực sự trong sạch vững mạnh, thực hiện tốt vai trò lãnh đạo toàn
bộ xã hội, lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước, phát triển nền kinh tế theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa.
Định hướng xã hội chủ nghĩa nền kinh tế thị trường ở nước ta thành công hay không trước hết phụ thuộc vào sự lãnh đạo của Đảng trong phát triển kinh tế. Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong giai đoạn hiện nay một số biện pháp cụ thể luận văn đưa ra như sau:
Trước hết, Đảng phải đề ra cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chiến lược và sách lược kinh tế trên cơ sở căn cứ khoa học, phù hợp thực tiễn nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Sự hình thành đường lối quan điểm chính sách kinh tế cũng như sự cụ thể hóa định hướng xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực kinh tế của Đảng trên cơ sở phát triển trí tuệ, nhận thức các quy luật kinh tế khách quan, xuất phát từ nhận thức sâu sắc và đánh giá đúng thực trạng nền kinh tế xã hội đất nước, từ ý nguyện của đông đảo quần chúng, từ việc tìm ra những khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế.
Cương lĩnh, chiến lược kinh tế của Đảng có đúng hay không do thực tiễn kiểm nghiệm, vì thế Đảng phải kết hợp tư duy lý luận khoa học với tổng kết thực tiễn sinh động của nền kinh tế. Phải bám sát thực tiễn, đánh giá tình hình thực tiễn trên cơ sở phân tích các mâu thuẫn kinh tế xã hội và kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để kiểm chứng, hoàn thiện cương lĩnh, chiến lược để dự báo một cách khoa học, chính xác về sự phát triển kinh tế thị trường nước ta.
Thứ hai, phải thường xuyên lãnh đạo nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa các quan điểm, đường lối, chính sách kinh tế thành thể chế, pháp luật, cơ chế, chính sách kinh tế. Cương lĩnh, đường lối của Đảng tự nó không thể hiện thực được mà phải thông qua hoạt động của Nhà nước, thể hiện trong Hiến pháp, pháp luật và các quyết định, thông tư, chỉ thị... và hoạt động quản lý điều hành của Nhà nước. Đó là lý do tồn tại, là chức năng cực kỳ quan trọng của Đảng cầm quyền. Nhà nước với tư cách là công cụ
quyền lực chính trị tối cao để thực hiện cụ thể hóa đường lối của Đảng, ý chí của nhân dân lao động thành những chuẩn mực để quản lý và điều tiết kinh tế xã hội. Vì vậy các cấp các ngành, nhân dân và chủ thể kinh tế...
thực hiện chính sách luật pháp kinh tế của Nhà nước tức là thực hiện đường lối kinh tế của Đảng. Song cần nhận thức đúng, sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý kinh tế của Nhà nước, không phải là cơ quan nhà nước cao nhất, cũng không phải là một tổ chức “siêu nhà nước”. Đảng lãnh đạo nhưng không phải cái gì cũng trực tiếp làm. Tình trạng “Đảng biến thành Nhà nước” làm cho Đảng trở thành trung tâm hành chính phục vụ, biến cán bộ thành những người nắm quyền lực nhà nước sẽ dẫn đến hậu quả là Đảng không thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, cơ quan nhà nước ỷ lại, thụ động, không sáng tạo, làm cho vai trò của Đảng và Nhà nước đều suy giảm. Vì vậy cần thiết phải xây dựng đúng, thống nhất nhận thức về vai trò nhà nước trong nền kinh tế thị trường trong toàn bộ đời sống xã hội, làm cho các chủ thể kinh tế nhận thức đúng và làm theo pháp luật của Nhà nước.
Thứ ba, Đảng phải định hướng rõ trong quá trình phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nghĩa là các hình thức và phương pháp quản lý nền kinh tế thị trường được Nhà nước sử dụng như một công cụ, phương tiện để đạt tới nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, ổn định nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Thực hiện nhiều hình thức phân phối nhưng phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu. Nhà nước phải điều tiết thu nhập một cách hợp lý nhằm thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo, vừa khuyến khích lao động vừa đảm bảo phúc lợi xã hội. Nền kinh tế thị trường ở nước ta phải là nền kinh tế hướng tới mục tiêu xã hội chủ nghĩa, hạn chế, khắc phục những thất bại của thị trường, thực hiện các mục tiêu xã hội và nhân đạo. Nhà nước đó phải là Nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp quyền của dân, do dân, vì dân.
Thứ tư, Đảng phải là một lực lượng có trình độ trí tuệ cao, nắm vững các quy luật khách quan của kinh tế thị trường vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể ở nước ta. Để có trình độ trí tuệ cao, nắm vững các quy luật khách quan của kinh tế thị trường, vận dụng sáng tạo chúng, vừa có năng lực lãnh đạo làm cho các quy luật vận động có hiệu quả vào lĩnh vực kinh tế. Đảng phải có tri thức, kinh nghiệm mới trong quá trình định hướng chính trị nền kinh tế thị trường, nâng cao năng lực tổ chức để không ngừng hoàn thiện đường lối, chiến lược về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Đảng phải là người kết tinh, đồng thời phát huy, tập hợp được mọi tiềm năng trí tuệ các nhà khoa học, các trí thức giỏi trong và ngoài Đảng, sử dụng các chuyên gia giúp mình chọn được phương án tối ưu trong lãnh đạo kinh tế, lãnh đạo nhà nước. Những quyết định chiến lược của Đảng phải là những sản phẩm của khoa học có thông tin, cố vấn, phản biện. Kinh tế thị trường và xu hướng dân chủ hóa các lĩnh vực của đời sống xã hội không chấp nhận vào vị trí lãnh đạo những người kém hiểu biết về kinh tế thị trường, chỉ biết ra chỉ thị mà không biết cách tổ chức công việc một cách khoa học và có hiệu quả.
Thứ năm, xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh trong các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương. Sự lãnh đạo của Đảng được đảm bảo thông qua tổ chức Đảng và những đảng viên giữ chức vụ trong các cơ quan nhà nước, có trách nhiệm đem nghị quyết của Đảng trình bày, thuyết phục, lãnh đạo các cơ quan nhà nước để cơ quan này có trách nhiệm thể chế hóa đúng đắn đường lối chính sách của Đảng theo thẩm quyền của mình, biến nó thành pháp luật của Nhà nước. Ở địa phương, các cấp ủy Đảng lãnh đạo chính quyền hoạch định những chủ trương cụ thể thi hành đường lối, chính sách của Trung ương Đảng, Chính phủ sát với tình hình, đặc điểm của địa phương. Sự lãnh đạo của Đảng bằng hệ thống tổ chức Đảng trong cá cơ quan Nhà nước và chính quyền địa phương, do vậy phải tăng cường xây dựng các
tổ chức Đảng trong sạch là yêu cầu bảo đảm cho tăng cường vai trò Nhà nước từ trung ương đến cơ sở.
Thứ sáu, để tăng cường được vai trò của nhà nước trong kinh tế thị trường hiện nay, Đảng phải đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kinh tế giỏi. Đảng chỉ có thể lãnh đạo kinh tế thắng lợi nếu đào tạo và sử dụng được một đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế giỏi, thiếu đội ngũ này thì quá trình thực hiện nền kinh tế thị trường ở nước ta dù có định hướng đúng đắn cũng không thể thành công. Việc nâng cao vai trò nhà nước trong kinh tế thị trường phụ thuộc cốt lõi vào việc sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ công chức nhà nước có đủ phẩm chất và năng lực hiện nay là yêu cầu cấp bách.
Cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế phải được đào tạo bồi dưỡng toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Nói tóm lại, những đề xuất trên đây sẽ góp phần đổi mới và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng với sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo giữ vững tính định hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam.
2.2.2. Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước theo các yêu cầu cơ bản của nền kinh tế thị trường
Kinh tế thị trường là điều kiện tất yếu cho sự phát triển của nước ta.
Kinh tế thị trường không thể hoạt động tự phát mà cần phải có sự tham gia của một nhà nước có hiệu lực. Để hoạt động có hiệu lực, Nhà nước phải xác định rõ vai trò của mình trong kinh tế thị trường theo khả năng hiện có. Vai trò đó không giữ nguyên mà thay đổi và phát triển theo sự phát triển của kinh tế thị trường.
Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là nhà nước của giai cấp công nhân dựa trên cơ sở liên minh công -