CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ
2.1. Nguyên tắc thương lượng tập thể
Điều 67 BLLĐ 2012 quy định về nguyên tắc thương lượng tập thể như sau:
“1. Thương lượng tập thể được tiến hành theo nguyên tắc thiện chí, bình đẳng, hợp tác, công khai và minh bạch.
2. Thương lượng tập thể được tiến hành định kỳ hoặc đột xuất.
3. Thương lượng tập thể được thực hiện tại địa điểm do hai bên thỏa thuận.”
Nguyên tắc thương lượng tập thể là một trong những nội dung pháp luật quan trọng về thương lượng tập thể. Cần được quy định rõ ràng, cụ thể và các bên tham gia quan hệ lao động cần đảm bảo các nguyên tắc đó để TLTT dạt được hiệu quả cao nhất. Những nguyên tắc như bình đẳng, hợp tác có thể được xem là những nguyên tắc cơ bản, hết sức quen thuộc, thể hiện trong hầu hết các quan hệ khác nhau.
Nguyên tắc bình đẳng trong quan hệ lao động là nguyên tắc bảo đảm sự cân bằng quyền lực, cân đối vị thế cũng như sức mạnh đàm phán, thương lượng giữa các bên trong quá trình TLTT. Sự bình đẳng trong việc tiến hành thương lượng tập thể được hiểu là sự bình đẳng giữa các bên về địa vị pháp lý và tư cách chủ thể khi tham gia quan hệ.Mỗi bên đều có quyền đưa ra ý kiến của mình và ý kiến của hai bên được coi trọng ngang nhau. Các bên không được lấy thế mạnh về kinh tế hoặc lấy thế mạnh ở số đông người để gây áp lực buộc phía bên kia phải chấp nhận.
Nguyên tắc bình đẳng được quy định trong TLTT chủ yếu hướng tới việc bảo vệ quyền lợi của NLĐ, tạo cho họ những quyền lợi và vị thế tương xứng với
NSDLĐ.Khi xem xét các quy định về TLTT hiện hành, có thể thấy nguyên tắc bình đẳng được thể hiện thông qua quy định về việc hai bên đều có quyền đề nghị thương lượng tại Điều 68 BLLĐ 2012.Hai bên tự nguyện đưa ra yêu cầu đề nghị thương lượng xuất phát từ mong muốn thương lượng của chính mình và bình đẳng trong việc thực hiện quyền yêu cầu TLTT.“Mỗi bên đều có quyền yêu cầu thương
lượng tập thể, bên nhận được yêu cầu không được từ chối việc thương lượng”.Ở một số quốc gia, quyền yêu cầu thương lượng chỉ là quyền của tập thể lao động, còn NSDLĐ không có quyền này xuất phát từ suy nghĩ là tập thể NLĐ là chủ thể có nhu cầu thương lượng cao hơn. Có thể coi quy định này là một biện pháp để bảo vệ vị thế, lợi ích của NLĐ. Tuy nhiên, nếu thực hiện sẽ không đem lại nhiều hiệu quả trong việc ổn định và phát triển quan hệ lao động. Pháp luật lao động của các nước phát triển có những bảo đảm bằng các quy định pháp luật khác nhau để bảo đảm tính độc lập, đại diện và chính danh của tổ chức công đoàn, với tư cách là bên đại diện thương lượng của tập thể lao động một cách hiệu quả. Họ đánh giá được rằng chỉ khi nào công đoàn có tính độc lập, đại diện thật sự thì mới có khả năng thương lượng bình đẳng với NSDLĐ. Tính độc lập, đại diện của công đoàn thông thường được bảo đảm thông qua các quy định về thành lập, đăng ký và công nhận công đoàn; các quy định bảo vệ đối với công đoàn, các chế tài xử phạt nghiêm minh trước những hành vi phân biệt đối xử chống công đoàn và các hành vi can thiệp, chi phối hoặc thao túng công đoàn của NSDLĐ; và các quy định dân chủ nội bộ của công đoàn nhằm bảo đảm công đoàn là tổ chức của NLĐ, do NLĐ và vì NLĐ [9]. Ngoài ra, để đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, phát huy sức mạnh của tập thể NLĐ để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình, một số nước trên thế giới còn có các quy định ghi nhận quyền đình công của NLĐ khi NSDLĐ từ chối thương lượng hoặc thương lượng tập thể bế tắc. Đình công là quyền kinh tế- xã hội của người lao động trong nền kinh tế thị trường, là quyền cơ bản của NLĐ [13]. Ở Việt Nam, quyền đình công của NLĐ đã được ghi nhận, nhưng điều kiện đặt ra để đình công hợp pháp lại rất khó khăn, nên NLĐ chưa có được một công cụ hiệu quả để có thể bảo vệ những quyền và lợi ích của mình.
Nguyên tắc hợp tác trong TLTT được thể hiện ở chỗ, khi hai bên đại diện tham gia thương lượng tập thể thì họ cần phải biết lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng của
nhau.Dù mong muốn của đối tác mình không muốn chấp nhận nhưng vẫn cần phải nghe hết những quan điểm và lập luận chứng minh cho những yêu cầu đó, để từ đó có thể sẽ thay đổi ý kiến của mình. Quá trình thương lượng khó có thể thành công nếu như mỗi bên đều chỉ biết đến suy nghĩ của mình mà không chịu cân nhắc tình hình để nhượng bộ đối phương trong những trường hợp cần thiết.
Nguyên tắc công khai và minh bạch là hai nguyên tắc gắn liền với nhau trong việc điều chỉnh quá trình TLTT.Nguyên tắc công khai trong TLTT đảm bảo quá trình TLTT được tiến hành với sự tham gia của đầy đủ các bên và sự tham gia thực chất của NLĐ. Sự công khai này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với NLĐ vì những nội dung thương lượng liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của họ.
Vì thế NLĐ cần phải được biết cũng như phải được thể hiện ý kiến, quan điểm của mình về những vấn đề đó.Nguyên tắc công khai được thể hiện rõ ràng nhất ở các quy định về lấy ý kiến của NLĐ trong quy trình chuẩn bị thương lượng tại điểm b, khoản 1 Điều 71 BLLĐ 2012 và quy định các bên phải phổ biến rộng rãi, công khai biên bản phiên họp thương lượng, lấy ý kiến của tập thể NLĐ theo quy định tại khoản 3 Điều 71 BLLĐ 2012.
Trong khi đó, nguyên tắc minh bạch lại hướng quá trình TLTT đến sự rõ ràng.
Nguyên tắc minh bạch đòi hỏi những nội dung trong quy trình thương lượng tập thể phải được thực hiện một cách nghiêm túc, rõ ràng. Nguyên tắc minh bạch được thể hiện thông qua nghĩa vụ cung cấp thông tin về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của NSDLĐ khi tập thể lao động yêu cầu như quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 71. Các thông tin về tình hình sản xuất, kinh doanh cần phải được cung cấp một cách chính xác, rõ ràng đến với tập thể lao động. Để từ đó, NLĐ mới có những căn cứ chính xác để đưa ra các yêu cầu thương lượng cũng như thảo luận về những nội dung liên quan trong quá trình thương lượng. Ngoài ra, kết quả của quá trình thương lượng, biên bản của các phiên họp thương lượng cũng cần được
công bố, phổ biến trung thực, rõ ràng đến tập thể NLĐ, để họ có thể nắm bắt được những nội dung đã thỏa thuận. Có thể thấy, việc thực hiện đúng hai nguyên tắc này sẽ góp phần không nhỏ vào hiệu quả của TLTT.
Một nguyên tắc được đánh giá là vô cùng quan trọng nhưng chưa được BLLĐ 1994 quy định, đó là thương lượng thiện chí. Tiếp thu kinh nghiệm quốc tế nên khi xây dựng chế định về TLTT, BLLĐ 2012 đã có sửa đổi quan trọng, đã ghi nhận nguyên tắc thiện chí là một nguyên tắc TLTT.Với nguyên tắc này, các bên trong quá trình thương lượng phải hành xử một cách thiện chí trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng. Xuất phát từ việc các bên nhận thức rằng vì quyền lợi của mình mà tự
nguyện tham gia thảo luận và tiến hành thương lượng tập thể mà không có sự ép buộc từ một bên đối với bên kia hay từ bên thứ ba, nguyên tắc thiện chí còn thể hiện ở chỗ khi một trong hai bên yêu cầu đàm phán, thương lượng thì bên được yêu cầu phải chấp nhận việc thương lượng (Khoản 1 Điều 68 BLLĐ 2012).Tuy nhiên, nguyên tắc “thiện chí” cũng là một trong những nguyên tắc rất khó xác định.Vì nó liên quan đến những khía cạnh bên trong, chủ quan của các bên, rất khó để nhận biết và nó có thể được thể hiện thông qua rất nhiều biểu hiện tinh vi. Trên thực tế chỉ có thể xác định “sự thiện chí” thông qua việc thực hiện nghĩa vụ liên quan của NSDLĐ trong TLTT như: nghĩa vụ cung cấp một số thông tin cần thiết cho công đoàn để công đoàn có thể tiến hành thương lượng được; nghĩa vụ không được từ chối thương lượng cũng như không được từ chối thương lượng về các nội dung do công đoàn đề xuất và nghĩa vụ tiến hành thương lượng một cách thành tâm, tích cực nhằm đạt được thỏa thuận.