Chương 1: CÁC LUẬN CỨ KHOA HỌC VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Kinh nghiệm ở Việt Nam về vai trò của Hội Nông dân trong xây dựng nông thôn mới
Trong quá trình triển khai thực hiện chương trình xây dựng Nông thôn mới ở huyện Ba Chẽ (tỉnh Quảng Ninh), Hội Nông dân mặc dù đã có nhiều cố gắng, tuy nhiên ở cơ sở có lúc, có nơi, có những lĩnh vực, vai trò của Hội chƣa đƣợc phát huy, công tác tuyên truyền, vận động còn hình thức, chƣa tập trung, chƣa cụ thể nên chƣa
vận động được đông đảo nông dân thực sự vào cuộc. Thậm chí, có người còn cho rằng việc xây dựng Nông thôn mới là trách nhiệm của Nhà nước chứ không phải của người dân. Do vậy, để thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng Nông thôn mới ở huyện Ba Chẽ, nhất là là rõ vai trò chủ thể của người nông dân trong xây dựng Nông thôn mới thì vai trò của các cấp Hội Nông dân là rất cần thiết. Trong quá trình nghiên cứu, tôi xin nêu gương một số điển hình của Hội Nông dân ở một số địa phương như Lâm Đồng, Bắc Cạn, Bắc Giang, Đồng Nai và ngay trong tỉnh Quảng Ninh nhƣ huyện Đông Triều (nay là thị xã Đông Triều) đã phát huy tốt vai trò của Hội trong xây dựng Nông thôn mới nhƣ sau:
1.2.1.1. Hội Nông dân huyện Đơn Dương (tỉnh Lâm Đồng) với vai trò nòng cốt trong xây dựng nông thôn mới
Nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới, tháng 11/2009 huyện Đơn Dương (tỉnh Lâm Đồng) đã thành lập Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng Nông thôn mới và tổ giúp việc Ban chỉ đạo huyện, xã; tổ chức triển khai rà soát các danh mục đầu tƣ ở 8/8 xã. Toàn huyện đã tổ chức lễ phát động phong trào “ Đơn Dương chung tay xây dựng Nông thôn mới”, trong đó có 5 xã đƣợc ƣu tiên đầu tƣ trong giai đoạn I 2011 - 2015 (các xã: Ka Đô, Lạc Lâm, Lạc Xuân, Quảng Lập, Ka Đơn) và công bố quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. Để triển khai thực hiện xây dựng Nông thôn mới đảm bảo đúng lộ trình, thời gian qua, huyện Đơn Dương đã huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, đồng thời tổ chức đào tạo đƣợc 208 cán bộ thôn, xã làm công tác xây dựng Nông thôn mới.
Từ sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị cũng như sự hưởng ứng tích cực của người dân, đến nay toàn huyện đã có 8/8 xã hoàn thành đề án xây dựng Nông thôn mới và đã đƣợc phê duyệt quy hoạch chung và tiến hành công bố quy hoạch, triển khai thực hiện theo quy hoạch. Đến năm 2013, xã Ka Đo đạt 15/19 tiêu chí, xã Lạc Lâm đạt 16 tiêu chí, xã Quảng Lập đạt 17 tiêu chí, xã Lạc Xuân đạt 12 tiêu chí, xã Ka Đơn đạt 9 tiêu chí, xã Tu Tra và xã Proh đạt 6 tiêu chí, xã Đạ Ròn đạt 5 tiêu chí.
Hội Nông dân huyện Đơn Dương đã tích cực, chủ động triển khai việc tuyên truyền 19 tiêu chí xây dựng Nông thôn mới đến cán bộ hội viên nông dân ở các xã, đồng thời phát động phong trào thi đua “ Đơn Dương chung tay xây dựng Nông thôn mới”. Tổ chức vận động hội viên nông dân tham gia tốt phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở”. Trong các cuộc họp dân ở thôn, xóm, cụm dân cƣ các hội viên nông dân đã mạnh dạn, thẳng thắn tham gia đóng góp ý
kiến vào dự thảo Đề án, Quy hoạch xây dựng Nông thôn mới; tự nguyện đóng góp kinh phí, ngày công lao động để làm vốn đối ứng xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng nông thôn, tham gia dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng thu nhập cao để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, nâng cao giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích, giải quyết việc làm; đi đầu vận động nhân dân trong giải phóng mặt bằng để tạo quỹ đất xây dựng các khu trung tâm thôn, xã nhất là ở các xã điểm xây dựng Nông thôn mới. Qua đó, đã góp phần quan trọng đƣa kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng phát triển bền vững. Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao đã và đang được phát triển mạnh mẽ, giúp người nông dân nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống. Nhờ vậy, sau 3 năm xây dựng Nông thôn mới, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm đáng kể, bình quân giảm từ 3-4%/năm; năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo là 11,47% (riêng khu vực đồng bào dân tộc thiểu số là 29,29%) thì đến năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 6% (riêng vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn 18%).
Trong việc huy động nguồn lực để xây dựng Nông thôn mới, toàn huyện đã huy động được 401 tỷ đồng, trong đó vốn Nhà nước hỗ trợ trên 14,2 tỷ đồng, vốn tín dụng gần 319 tỷ đồng, vốn huy động từ nhân dân đóng góp gần 68,5 tỷ đồng.
Trong điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thiếu thốn, xuống cấp, nhất là hệ thống giao thông, thủy lợi cơ sở trường lớp, thiết chế văn hóa,…, nhưng từ các nguồn vốn trên, trong 3 năm qua, huyện Đơn Dương đã đầu tư xây dựng được 10 hội trường thôn, 22,6 km đường giao thông nông thôn, đầu tƣ hệ thống điện chiếu sáng trong các thôn, xóm của các xã Quảng Lập, Lạc Lâm và một số công trình hạ tầng thiết yếu khác. Nhờ vậy mà bộ mặt nông thôn ngày càng khởi sắc, đời sống của người nông dân ngày càng được cải thiện. Các cấp Hội Nông dân cũng đã vận động nông dân tích cực đóng góp tiền, ngày công lao động nâng cấp, mở rộng đường liên thôn, xây dựng hội trường thôn, lớp học, trạm y tế, lắp đặt bóng chiếu sáng công cộng, nạo vét kênh mương thủy lợi,.. với số tiền trên 6,5 tỷ đồng và trên 13.000 ngày công lao động làm mới và sửa chữa trên 198km đường giao thông nông thôn, 177,4 km kênh mương nội đồng. Đến nay, toàn huyện có 33 hệ thống thủy lợi vừa và nhỏ, có 19 hồ, 10 đập dâng, 01 trạm bơm điện nâng cao năng suất tưới tiêu; 10/10 xã, thị trấn có điện, đường cấp phối, xe tải về đến tận thôn, khu phố. Đặc biệt, Lạc Xuân vừa khánh thành cầu treo Lạc Viên - Diom A và 1,2km đường bê tông với tổng nguồn vốn là 1,7 tỷ đồng do nhân dân đóng góp 100%.
Nhằm giúp hội viên nông dân tiếp cận với những kiến thức mới trong chăn nuôi, trồng trọt cũng nhƣ đƣợc đào tạo nghề theo đúng nhu cầu thực tế, các cấp Hội Nông dân trong huyện đã phối hợp với các ngành chức năng tổ chức đƣợc 806 lớp tập huấn và hội thảo cho 50.267 lƣợt cán bộ hội viên nông dân; xây dựng đƣợc hơn 392 mô hình trình diễn; vận động xây dựng đƣợc 315 triệu đồng Quỹ Hỗ trợ nông dân, giúp 52 hộ nông dân thoát nghèo; nhận ủy thác cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dân nguồn của tỉnh và Trung ƣơng là 1 tỷ 150 triệu đồng cho 55 hộ vay thuộc 03 dự án:
Chăn nuôi bò lai sind, sản xuất cây rau thương phẩm và chăn nuôi bò sữa… Tín chấp cho trên 3.831 hộ vay hơn 67 tỷ đồng từ nguồn vay ƣu đãi của Ngân hàng Chính sách xã hội và Ngân hàng nông nghiệp & Phát triển nông thôn. Đến nay, diện tích rau sản xuất theo hướng an toàn ngày càng tăng, nổi bật là mô hình tổ liên kết chăn nuôi bò sữa ở thôn Cầu Sắt - Tu Tra, mô hình liên kết sản xuất rau an toàn trong nhà lưới ở tổ hợp tác Xuân Viên (Lạc Viên) với thu nhập bình quân trên 100 triệu đồng/ha.
Ông Chủ tịch Hội Nông dân huyện - Huỳnh Ngọc Thận cho biết: Phong trào xây dựng Nông thôn mới đã đi vào chiều sâu và đƣợc triển khai toàn diện trên 8 xã.
Để giúp hội viên hiểu rõ hơn về chương trình xây dựng Nông thôn mới, chúng tôi đã chỉ đạo các cơ sở hội lồng ghép nhiều nội dung tuyên truyền Nông thôn mới với các hoạt động Hội. Đồng thời đẩy mạnh công tác vận động hội viên phát huy vai trò chủ thể tích cực tham gia xây dựng Nông thôn mới bằng nhiều hình thức phong phú, đa dang thông qua sinh hoạt chi, tổ hội, các câu lạc bộ “ Gia đình nông dân văn hóa”, “ Nông dân với pháp luật”, trên các phương tiện thông tin đại chúng, hội thi, hội diễn… Bên cạnh đó, các cấp hội đã dựa trên yêu cầu thực tế, thế mạnh của từng địa phương để lựa chọn, ưu tiên những tiêu chí cần thực hiện trước như vệ sinh môi trường, dạy nghề cho lao động nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo, xây dựng gia đình văn hóa, thôn, làng văn hóa gắn với xây dựng Nông thôn mới.
Với vai trò nòng cốt xây dựng Nông thôn mới, cùng với sự vào cuộc của toàn hệ thống chính trị, trong đó, vai trò chủ thể của nông dân đƣợc chú trong và phát huy, Hội Nông dân huyện Đơn Dương đã góp phần quan trọng hoàn thành các mục tiêu xây dựng Nông thôn mới tại huyện Đơn Dương theo lộ trình đã đạt ra.
1.2.1.2. Hội Nông dân huyện Ba Bể (tỉnh Bắc Kạn) phát huy vai trò trong xây dựng Nông thôn mới
Thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, cùng với sự vào cuộc của các ban, ngành, đoàn thể, những hoạt động tích cực của Hội Nông dân các cấp
trên địa bàn huyện Ba Bể đã góp phần không nhỏ vào việc hoàn thành một số tiêu chí trong chướng trình xây dựng Nông thôn mới, phát huy tốt vai trò chủ thể của người nông dân.
Ở xã Khang Ninh, Hội Nông dân đã phát huy tốt vai trò của tổ chức mình trong xây dựng Nông thôn mới, đó là luôn chú trọng vận động hội viên nông dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng tổ chức hội vững mạnh; tích cực phối hợp với các ban ngành hướng dẫn, giúp đỡ hội viên nông dân phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa, tham gia xây dựng Đảng, Chính quyền, đoàn thể góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; tập trung sản xuất, thâm canh tăng vụ. Phong trào thi đua nông dân sản xuất kinh doanh giỏi ở xã Khanh Ninh ngày càng phát triển, xuất hiện nhiều hội viên tiêu biểu, có tƣ duy sản xuất kinh doanh hàng hóa, biết khai thác tiềm năng, lợi thế đất đai xây dựng các mô hình kinh tế đem lại hiệu quả kinh tế cao, góp phần vào chương trình xây dựng Nông thôn mới ở địa phương. Ông Dương Văn Cát - Thôn Nà Kiêng chia sẻ: “ Chương trình xây dựng nông thôn mới là một chương trình rất thiết thực, là hội viên nông dân tôi luôn vận động gia đình gương mẫu chấp hành tốt chính sách của Đảng, Pháp luật của nhà nước, vận động bà con trong thôn tạp trung tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế xây dựng nông thôn mới”. Ông Dương Văn Du - Chủ tịch Hội Nông dân xã cho biết thêm: “ xác định nông dân là chủ thể, là nòng cốt trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Trong thời gian qua, Hội Nông dân xã Khang Ninh đã tập trung tuyên truyền đến mọi người dân để người dân hiểu về chương trình xây dựng nông thôn mới như: tuyên truyền, vận động người dân hiến đất, đóng góp ngày công lao động làm đường giao thông,…
Trong quá trình thực hiện, bà con rất nhiệt tình tham gia và có một số hộ sẵn sàng hiến đất để mở đường. Ngoài ra, Hội còn tuyên truyền, vận động hội viên nông dân xây dựng các mô hình phát triển kinh tế, đến nay nhiều hộ đã có thu nhập khá và từng bước vươn lên thoát nghèo”.
Hội Nông dân huyện Ba Bể hiện có hơn 7.900 hội viên nông dân tham gia sinh hoạt ở 208 chi hội. Toàn huyện có 16 xã, thị trấn với việc triển khai sâu rộng phong trào thi đua “ Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững, hội viên nông dân trên địa bàn huyện đã có nhiều cơ hội, điều kiện tiếp cận với tiến bộ khoa học - kỹ thuật để áp dụng vào trong sản xuất.
Hàng năm, có hàng nghìn lƣợt hội viên nông dân đƣợc tham gia các lớp tập huấn
chuyển giao khoa học kỹ thuật, tham quan, hội thảo đầu bờ,… nhờ đó mà trình độ khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất của hội viên nông dân ngày càng đƣợc nâng cao. Giữ vai trò chủ lực trong sản xuất nông - lâm nghiệp, Hội Nông dân huyện Ba Bể luôn đóng vai trò nòng cốt trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, các cấp hội đã tổ chức hàng nghìn buổi tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, vai trò trách nhiệm của nông dân trong xây dựng nông thôn mới. Qua đó, người nông dân đã đóng góp hàng nghìn ngày công lao động làm mới, bảo dưỡng, sửa chữa hơn 01 km đường giao thông nông thôn, hơn 200 km kênh mương cùng hàng nghìn mét khối đất, xây dựng kè cống thoát nước, hiến hang chục nghìn m2 đất và tài sản hoa màu trên đất để mở đường giao thông nông thôn.
Theo Bà Nguyễn Thị Nga - Chủ tịch Hội Nông dân huyện: từ khi triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới luôn nhận được sự hưởng ứng tích cực của các cấp hội nông dân trong huyện, người nông dân đã biết tập trung vào sản xuất, đầu tƣ nhiều cho cây trồng vật nuôi đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Vì vậy, số hộ đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi trên địa bàn ngày càng tăng, đến nay toàn huyện có 614 hộ nông dân đạt danh hiệu hộ “ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” các cấp, trong đó giỏi cấp Trung ƣơng có 01 hộ, cấp tỉnh 28 hộ, cấp huyện 87 hộ, cấp cơ sở là 498 hộ. Việc đẩy mạnh phong trào thi đua “ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” đã góp phần khơi dậy ý chí tự lực, tự cường, dám nghĩ, dám làm, vượt khó để vươn lên làm giàu trong mỗi hội viên nông dân. Thông qua phong trào thi đua và những hoạt động thiết thực trong phát triển kinh tế đã đƣa tổng sản lượng lương thực có hạt của huyện năm 2013 đạt trên 31 nghìn tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 620kg/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 22,09%.
Tham gia xây dựng Nông thôn mới bằng những hoạt động thiết thực hằng ngày, nông dân đƣợc coi là lực lƣợng chính trong phong trào xây dựng nông thôn mới.
Chương trình mục tiêu quốc gi xây dựng nông thôn mới là chương trình “ của dân, do dân, vì dân” nhằm xây dựng nông thôn ngày càng phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Những hoạt động tích cực của các cấp Hội Nông dân trong huyện đã góp phần đáng kể vào chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
Để tiếp tục tham gia có hiệu quả các nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn mới, Hội Nông dân các cấp cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động theo hướng kết hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền, vận động với tăng cường các hoạt động
hướng dẫn, hỗ trợ, dịch vụ và dạy nghề cho nông dân. Kịp thời tổng kết, tôn vinh, cổ vũ các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích, đóng góp xây dựng nông thôn mới để phong trào ngày càng đi vào chiều sâu, thiết thực và hiệu quả.
1.2.1.3. Vai trò của Hội Nông dân huyện Yên Dũng (tỉnh Bắc Giang) trong xây dựng Nông thôn mới
Xây dựng Nông thôn mới là một trong những chương trình hoạt động được các cấp, các ngành trên địa bàn huyện Yên Dũng (tỉnh Bắc Giang) quan tâm chú trọng. Để thực hiện thành công chương trình này cần sự chung sức của toàn xã hội, trong đó lực lƣợng nông dân giữ vai trò “ chủ thể”. Vì vậy, Hội Nông dân huyện Yên Dũng đã tích cực tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên nông dân tích cực tham gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn. Đặc biệt, Hội đã chủ động, tập trung chỉ đạo các cơ sở hội phát động sâu rộng phong trào thi đua “ Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” gắn với xây dựng Nông thôn mới với nhiều nội dung phong phú, thiết thực nhằm góp phần nâng cao đời sống, tăng thu nhập cho người nông dân.
Ngay từ đầu năm, các cấp Hội nông dân trong huyện đã phát động và tổ chức cho cán bộ, hội viên đăng ký phấn đấu danh hiệu hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi. Toàn huyện có 11.300 hộ nông dân đăng ký phấn đấu đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi các cấp. Tiếp tục duy trì và phát triển 70 mô hình điểm hộ nông dân có thu nhập cao (50 - 100 triệu) đồng/năm; vận động, hướng dẫn cán bộ, hội viên nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển mạnh kinh tế trang trại, gia trại; đẩy mạnh phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn. Hội Nông dân đã tuyên truyền, vận động hội viên mạnh dạn ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đa dạng hóa các hoạt động hỗ trợ nông dân như tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, cung ứng vật tƣ phân bón, giống cây trồng, vật nuôi, xây dựng các mô hình điểm, phát triển và nhân rộng ở các xã để nông dân áp dụng… Kết quả, đã tổ chức đƣợc hơn 200 lớp chuyển giao khoa học kỹ thuật thu hút hơn một nghìn hội viên nông dân. Các tiến bộ kỹ thuật nhƣ làm mạ trên nền đất cứng có che phủ nilon và chăm sóc lúa, rau màu vụ đông xuân, phòng trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm,… đã đƣợc nông dân ứng dụng rộng rãi trong sản xuất và đã tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao đáp ứng được nhu cầu thị trường.
Hội Nông dân cũng đã cung ứng 900 tấn phân bón NPK chuyên dụng theo phương pháp trả chậm cho nông dân, chỉ đạo thực hiện mô hình trình diễn sử dụng phân bón