Tác động của quan hệ kinh tế ASEAN - EU đến ASEAN- 123docz.net

2.2. TÁC ĐỘNG CỦA QUAN HỆ KINH TẾ ASEAN - EU

2.2.1. Tác động của quan hệ kinh tế ASEAN - EU đến ASEAN

- Thứ nhất: Phát triển quan hệ hợp tác ASEAN - EU là môi trường thuận lợi cho các nước thành viên mới của ASEAN hội nhập và phát triển.

Với dân số hơn 498 triệu người, GDP khoảng 619 tỷ Euro (năm 2003), ASEAN được coi là một trong những khu vực thị trường lớn nhất của thế giới hiện nay. Do hoàn cảnh lịch sử và điều kiện phát triển khác nhau đã tạo nên những khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế giữa các nước thành viên cũ như Singapore, Malaysia, Thái Lan, Brunei…; Các nước thành viên mới có nền kinh tế phát triển thấp hơn như Việt Nam, Lào, Campuchia và Myanma.

Bảng 3 : Thu nhập GDP bình quân của các nước ASEAN

Đơn vị tính: USD Nước 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Singapore 24.478 24.906 20.974 20.924 23.071 20.847 Brunei 17.096 16.227 11.961 12.670 12.751 12.245 Malaysia 4.766 4.671 3.257 3.485 3.870 3.696 Thái Lan 3.035 2.574 1.834 1.988 1.963 1.822 Philippin 1.184 1.157 896 1.018 981 914

Indonesia 1.155 1.122 489 698 750 711

Việt Nam 337 361 361 374 403 420

Lào 393 336 244 278 328 329

Campuchia 292 315 262 284 274 270

Myanma 109 100 104 136 142 -

ASEAN 1.489 1.419 941 1.077 1.129 1.164 Nguồn: http://www. Aseansec.org/macroecomic/gdppercapita.htm.

Một trong những mục tiêu chủ yếu của ASEAN hiện nay là củng cố liên kết chặt chẽ giữa các nước thành viên trong khối, đặc biệt là đối với các nước thành viên mới. Sự tăng cường quan hệ kinh tế giữa ASEAN và EU đã có những tác động không nhỏ đến các nước thành viên mới. Một môi trường quốc tế thuận lợi cũng như sự hỗ trợ trong các lĩnh vực phát triển kinh tế đã tạo ra những cơ hội thuận lợi giúp cho các nước thành viên cũ và góp phần thúc đẩy phát triển ổn định trong toàn khối ASEAN. Thông qua mối quan hệ hợp tác toàn diện giữa ASEAN - EU, các nước thành viên mới sẽ có cơ hội phát triển kinh tế, thương mị với EU - một trung tâm kinh tế lớn của thế giới, một thị trường quan trọng giầu tiềm năng; và đẩy nhanh tiến trình và hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Qua các số liệu thống kê ở (Bảng 4) cho thấy nhóm các nước thành viên mới trong những năm gần đây đã có tốc độ tăng trưởng

GDP khá cao so với các nước thành viên cũ và đạt tốc độ tăng trưởng khá ổn định.

Bảng 4 : Tăng trưởng GDP của các nước ASEAN

Nước 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Singapore 7.71 8.54 - 0.09 6.93 10.25 - 2.04 Malaysia 10.0 7.32 - 7.09 6.14 8.33 0.45 Thái Lan 5.90 - 1.38 - 10.57 4.50 4.67 1.73 Philippin 5.85 5.19 - 0.59 3.41 4.01 3.40 Indonesia 7.82 4.71 - 13.13 0.79 4.90 3.32

Brunei 1.01 3.60 - 3.99 2.56 2.83 1.73

Việt Nam 9.34 8.15 5.83 4.71 6.67 6.81

Lào 6.89 6.91 3.99 7.28 5.74 6.40

Campuchia 4.60 4.30 2.10 6.90 7.70 6.30

Myanma1 6.44 5.74 5.77 10.92 13.70 10.50

ASEAN 7.30 4.14 - 7.12 3,58 5.82 2.94

ASEAN5 2 7.23 3.77 - 8.90 3.15 5.43 2.26

BCLMV 3 7.85 7.07 5.12 6.43 8.42 7.50

Nguồn: http://www. Aseansec.org/macroecomic/gdppercapita.htm.

Hội nhập để phát triển là quy luật khách quan đòi hỏi mỗi dân tộc, mỗi quốc gia phải chủ động hội nhập vào nền kinh tế quốc tế và khu vực để tận dụng cơ hội phát triển kinh tế. Với vai trò, vị thế của EU trong nền kinh tế, thương mại thế giới, các thành viên mới tìm thấy tiềm năng của mình trong quan hệ phát triển kinh tế, thương mại với EU. Việc tăng cường quan hệ kinh tế với EU sẽ góp phần giúp các thành viên mới của ASEAN có cơ hội lợi

1 Thu nhập trong một năm được tính từ tháng 4 đến tháng 3 năm sau

2 ASEAN 5: Indonexia, Malaysia, Philippin, Xingapore, Thái Lan

3 BCLMV:Việt Nam, Brunei, Myanma, Campuchia và Lào

dụng lợi thế so sánh, những lợi thế trong cạnh tranh sản phẩm xuất khẩu của mình một cách tối đa. Quan hệ hợp tác ASEAN - EU được đẩy mạnh thì các nước thành viên mới có trình độ phát triển kinh tế thấp như Việt Nam, Myanma, Lào và Campuchia nếu phát triển quan hệ kinh tế, thương mại với các nước, các khối kinh tế, các khu vực còn lại của thế giới, đồng thời việc khai thác triệt để những chính sách của EU đối với các nước đang phát triển, là yếu tố rất có lợi cho các nước thành viên mới mà điển hình là ba nước trên bán đảo Đông Dương hiện nay.

+ Đối với Việt Nam: Kể từ khi chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao (ngày 22/10/1990), quan hệ kinh tế Việt Nam và EU ngày càng được củng cố và phát triển. Một loạt những hiệp định thương mại được ký kết, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi để phát triển quan hệ kinh tế thương mại đã được ký kết giữa Việt Nam và EU. Ngoài ra, quan hệ kinh tế, thương mại EU - ASEAN phát triển đã có tác động mạnh mẽ đến sự phát triển quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và EU. Trong những năm gần đây, kim ngạch buôn bán với EU chiếm tỷ trọng không nhỏ trong tổng kim ngach xuất nhập khẩu của Việt Nam. Khối lượng buôn bán của Việt Nam với EU từ năm 1991 đến nay đã tăng với tốc độ trung bình 40%/năm và từ năm 1997, Việt Nam luôn đạt thặng dư thương mại với EU, với tỷ lệ 91%/ năm. Năm 2001, xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU đạt 2,4 tỷ USD và nhập khẩu đạt 1,3 tỷ USD; Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam từ EU chiếm khoảng 13% trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam. 13 trong 15 nước EU hiện nay đã có quan hệ buôn bán với Việt Nam. Trong đó, Pháp, Đức, Anh, Hà Lan luôn nằm trong danh sách những bạn hàng lớn nhất chiếm hơn 90% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU.

Nhìn chung, quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam - EU ngày càng phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu. Trong hơn một thập kỷ qua, nguồn

vốn FDI của EU vào Việt Nam đã tăng nhanh chóng. Ngay từ cuối năm 1987, không ít nhà đầu tư nước ngoài tiên phong vào Việt Nam. Đến năm 1996, đầu tư của EU vào Việt Nam đã chiếm khoảng 12% tổng vốn đầu tư EU vào khu vực châu Á, nhiều hơn đầu tư EU vào các nước khác trong khu vực. Phần xuất khẩu từ khu vực FDI đã chiếm tỷ trọng 22% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam trong những năm 1995 - 1998. Sự phát triển ổn định về kinh tế - xã hội của Việt Nam trong những năm qua tạo nên những niềm tin lớn cho các nhà đầu tư. Năm 2001, FDI các nước thành viên EU và Việt Nam có nhiều khởi sắc với tổng số 63 dự án, trong đó Hà Lan với khối lượng vốn 573,9 triệu USD và Pháp với 407,2 triệu USD đã vươn lên trở thành nhà đầu tư lớn nhất đầu tư vào Việt Nam. Đầu tư nước ngoài từ EU có mặt trên khắp các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân và có những đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế Việt Nam trong những năm qua: 288 dự án đang hoạt động ở Việt Nam; số vốn đăng ký đạt 5,8 tỷ USD, chiếm 15,26% tổng số vốn FDI đăng ký vào Việt Nam; vốn thực hiện khoảng 2,37 tỷ USD, chiếm 11,3%, các nhà đầu tư nước ngoài của EU đang vươn lên trở thành những nhà đầu tư lớn nhất Việt Nam.

+ Đối với Lào: EC đã có hoạt động hợp tác trợ giúp kỹ thuật, công nghệ với Lào từ năm 1976, nhưng những hoạt động này chỉ có hiệu quả bắt đầu từ năm 1986 khi quan hệ ngoại giao chính thức giữa hai bên được thiết lập.

Trọng tâm của các dự án này là phát triển nông thôn và hệ thống thủy lợi, thực hiện theo chiến lược của EC: giảm nghèo và bảo vệ an ninh lương thực.

Ngoài ra thông qua tổ chức viện trợ nhân đạo của châu Âu (ECHO), EC cũng đã trợ giúp Lào trong các lĩnh vực về người tị nạn hồi hương, chăm sóc sức khỏe, viện trợ lương thực… Đã có 25 dự án được thực hiện với số tiền khoảng 60,7 triệu Euro. Ngày 15/5/2002, EU đã thông qua kế hoạch tài chính trợ giúp Lào trong 5 năm và đồng thời cũng thông báo khoản viện trợ giúp tài

chính trong kế hoạch này là 14 triệu Euro cho Lào trong ba năm tới năm 2002 - 2004. Đây là kế hoạch với sự tham gia giữa chính phủ Lào và các nước thành viên EU. Trong chương trình trợ giúp của EU, vấn đề giảm nghèo và phát triển nông thôn là trọng tâm quan trọng nhất cùng với các lĩnh vực xã hội, giáo dục và y tế, các hỗ trợ trong lĩnh vực thương mại cũng được chú ý tăng cường.

Hiệp định hợp tác kinh tế và thương mại giữa EU và Lào cũng được ký kết vào tháng 4 năm 1997. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để quan hệ giữa Lào và EU được tăng cường phát triển đặc biệt là trong quan hệ kinh tế, thương mại. Ngoài ra EU cũng đã ký kết Hiệp định về dệt may với Lào với nhiều ưu đãi, Hiệp định có hiệu lực từ 1/12/1998, nhờ đó khối lượng sản phẩm dệt may của Lào vào thị trường EU tăng đáng kể. EU là thị trường chính của ngành công nghiệp may mặc xuất khẩu của Lào 86% khối lượng hàng dệt may của Lào xuất khẩu sang thị trường EU. Từ giữa năm 1998 - 1999, sản phẩm may xuất khẩu của Lào vào EU đạt tốc độ tăng trưởng hơn 50%. Năm 2001, kim ngạch xuất khẩu của Lào vào EU đạt 144 triệu Euro với các mặt hàng chủ yếu nông sản, may mặc, sản phẩm đồ gỗ…; Kim ngạch nhập khẩu đạt 31 triệu Euro với các sản phẩm thiết bị điện và xây dựng, nguyên liệu cho ngành dệt may, máy móc công nghiệp… Hiện nay, EU là bạn hàng nhập khẩu quan trọng lớn thứ hai của Lào sau Việt Nam, chiếm 1/3 trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Lào. Từ tháng 2 năm 1997, Lào đã trở thành thành viên của ASEAN và là điều phối viên của ASEAN trong những năm 2000 - 2002, trong các diễn đàn hợp tác EU - ASEAN. Các thủ tục thông qua cuối cùng về hội nhập của Lào (và Campuchia) vào hiệp định EU - ASEAN đang được thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình hội nhập của Lào và các chương trình kinh tế khu vực giữa EU và ASEAN.

+ Đối với Campuchia: Cũng như Lào, Campuchia đang thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế của mình thông qua sự gắn kết trong quan hệ thương mại giữa ASEAN và EU. Hiệp định hợp tác EU - Campuchia đã được ký vào tháng 4 năm 1997 và được nghị viện châu Âu, Quốc hội Campuchia phê chuẩn, Hiệp định có hiệu lực từ 1/1/1999. Cũng trong năm 1999, EU đã ký kết tắt “Hiệp định thương mại dệt may với chính phủ hoàng gia Campuchia”.

Hiệp định đã cho phép Campuchia xuất khẩu hàng dệt may không hạn chế vào thị trường EU và đơn giản hóa các thủ tục về thương mại đến cuối năm 2002. Khi Campuchia gia nhập ASEAN, thông qua các chương trình hợp tác giữa EU - ASEAN, EU đã dành nhiều những ưu đãi trong chính sách phát triển cho Campuchia, những ưu đãi này được áp dụng cho đến cuối năm 2004.

Ngoài ra, từ đầu năm 2001, Campuchia được hưởng ứng ưu đãi từ sáng kiến (Everything But Arms - EBA) của EU, tất cả hàng xuất khẩu có xuất sứ từ Campuchia đều được miễn thuế và không cần hạng ngạch, ngoại trừ vũ khí.

Những ưu đãi đặc biệt của EU dành cho Campuchia cũng như lợi ích mà Campuchia có được từ các chương trình hợp tác giữa ASEAN - EU đã thúc đẩy được quan hệ kinh tế, thương mại giữa Campuchia và EU ngày càng phát triển. Quan hệ thương mại giữa hai bên đã được cải thiện rõ nét. Kim ngạch xuất khẩu của Campuchia vào thị trường EU đã tăng từ 2 triệu Euro năm 1990 lên đến 485 triệu Euro năm 2001, với các sản phẩm chủ yếu là quần áo dệt nông sản…, kim ngạch xuất nhập khẩu cũng tăng 10 lần từ 10 triệu Euro năm 1990 lên 100 triệu năm 2001, với các sản phẩm chủ yếu là máy điện, thiết bị và phụ tùng, dược phẩm, máy công nghiệp, hóa chất… Các thị trường xuất khẩu chính của Campuchia trong khối EU là Đức, Pháp, Anh, Áo.

Tổng viện trợ của các nước thành viên EU và Uỷ ban châu Âu dành cho Campuchia đã lên tới 786 triệu USD, trong đó 28,5% là cho giai đoạn 1992 - 1998. Từ năm 1992 - 2001, EC đã viện trợ cho Campuchia hơn 300 triệu Euro.

Từ năm 1994, nguồn tài chính viện trợ của EU chủ yếu tập trung vào lĩnh vực phát triển nông thôn, phổ cập tiểu học, hỗ trợ thể chế và phát triển quyền con người. Lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cũng nhận được sự hỗ trợ đặc biệt trong kiểm soát bệnh sốt rét, chăm sóc ngăn ngừa dịch chuyển đổi giới tính (STDs).

Campuchia cũng đã nhận được nguồn viện trợ nhân đạo từ ECHO và các tổ chức phi chính phủ (NGO) khác từ các nước thành viên của EU. Ngoài ra, EU đã đóng góp đến 10,75 triệu Euro cho tiến trình bầu cử năm 1998 ở Campuchia và hơn 4,5 triệu Euro cho việc thực hiện bầu cử vào đầu năm 2002.

Trợ giúp phát triển nông thôn, giảm đói nghèo, phổ cập giáo dục tiểu học, chăm sóc sức khỏe, các hoạt động nhân đạo, dỡ mìn, hỗ trợ cải cách hành chính công cũng như các hoạt động hỗ trợ củng cố quyền con người và nền dân chủ là những lĩnh vực trọng tâm nhất trong kế hoạch trợ giúp của EU dành cho Campuchia trong giai đoạn 2000 - 2003. Kế họach này đã được sự tham vấn từ chính phủ Campuchia và chính phủ các nước thành viên của EU từ năm 2000. Gần nhất là năm 2002, EU cũng thông qua báo cáo về hỗ trợ tài chính trong ba năm từ 2002 - 2004 là 68,7 triệu Euro cho Campuchia nhằm triển khai các hoạt động trong các lĩnh vực đã xác định trong kế hoạch chiến lược EU - Campuchia thời 2000 - 2003. Ba mảng lớn được ưu tiên thực hiện trong giai đoạn 2000 - 2004 là phát triển nông thôn, phát triển trong lĩnh vực xã hội và thương mại. Đặc biệt là vấn đề hợp tác trong chính phủ, sự dân chủ và tiếp tục qúa trình nhân quyền Campuchia. Ngoài ra, các chương trình khác như quyền con người nạn dịch HIV/AIDAS và hợp tác tài chính trong NGO cũng được tiếp tục thực hiện.

Quan hệ kinh tế, thương mại EU - ASEAN nói chung cũng như quan hệ giữa EU với các nước thành viên mới ASEAN còn chưa tương xứng với tiềm năng của cả hai bên. Những lợi ích trong phát triển quan hệ kinh tế giữa hai

bên còn chưa được phát huy tối đa. Các nước trong khối EU có thu nhập cao, mức sống cao, đời sống phát triển, do đó nhu cầu tiêu dùng của thị trường EU rất cao. Phát triển quan hệ kinh tế, thương mại với EU, các nước thành viên mới của ASEAN có điều kiện thuận lợi để mở rộng và phát triển nhiều chủng loại sản phẩm xuất khẩu, đẩy mạnh xuất khẩu với các nước thành viên. Các mặt hàng truyền thống sẽ có điều kiện thâm nhập vào thị trường của các nước trong khối EU như: hàng nông sản, hàng hải sản, hàng lương thực, hàng dệt may…, tạo thành bàn đạp để các nước này vươn ra thị trường khác trên thế giới, thu hút được nhiều vốn đầu tư, tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ nguồn từ EU để phát triển theo chiều sâu và sự phân công lao động quốc tế, phát triển sản xuất theo hướng chuyên môn hóa, thúc đẩy quan hệ quốc tế của các nước thành viên mới trong ASEAN được phát triển sâu rộng.

Rõ ràng những tác động tích cực từ việc tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện giữa EU và ASEAN đã tạo nhiều cơ hội thuận lợi cho sự hội nhập và phát triển kinh tế của các nước thành viên mới trong khối ASEAN cũng như các quốc gia của hai châu lục, tuy nhiên bên cạnh đó cũng đặt ra nhiều thách thức mới đòi hỏi các nước châu Âu và châu Á cần phải có nhiều nỗ lực hơn để vượt qua, hội nhập và phát triển trong xu hướng toàn cầu hóa [3, tr.110 - 116].

- Thứ hai: Đối với các nước ASEAN, thị trường EU là một lựa chọn trong sự tìm kiếm những quan hệ hợp tác làm giảm các tác động tiêu cực của kinh tế thế giới và gặt hái những lợi ích kinh tế có hiệu quả cao, mặt khác sự tăng cường quan hệ kinh tế EU - ASEAN có ý nghĩa quan trọng đối với ASEAN.

- Thứ ba: Quan hệ kinh tế giữa ASEAN - EU được đẩy mạnh thì các nước ASEAN càng đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nền

kinh tế đất nước. Đưa nền kinh tế của đất nước nhanh chóng phát triển và có khả năng cạnh tranh với các cường quốc khác trên thế giới.

Ngoài những tác động tích cực thì quan hệ kinh tế ASEAN - EU ngày càng phát triển thì cũng có những tác động tiêu cực đối với các nước ASEAN như: EU có sức mạnh kinh tế lớn hơn rất nhiều so với ASEAN. EU là một nhóm nước có trình độ phát triển cao, trong khi ASEAN là một nhóm đang phát triển. EU có trình độ nhất thể hoá cao, với một cơ cấu hợp tác mạnh có những yếu tố siêu quốc gia, trong khi ASEAN chưa trở thành một cộng đồng kinh tế với thị trường thống nhất, cơ chế hợp tác thì lỏng lẻo. Sự mất cân đối này có nghĩa là ASEAN cần EU hơn và dễ bị tổn thương hơn trước các biện pháp của EU. Trong quan hệ không cân đối, bên mạnh hơn sẽ đòi quyền quyết định luật chơi và từ chối giành ưu đãi thương mại, ODA hay thôi hợp tác với bên yếu hơn khi cần gây áp lực. Quả vậy, sự mất cân đối đã cho phép EU áp dụng chiến thuật gắn các vấn đề phi thương mại, đặc biệt là các vấn đề nhân quyền và môi trường với các lĩnh vực hợp tác ASEAN - EU. Là một bên mạnh hơn, và vì thế có nhiều lựa chọn hơn, EU đã tỏ ra không muốn ký Hiệp định hợp tác mới với ASEAN. Vì vậy các nước ASEAN luôn phải có sự điều chỉnh những chính sách đối ngoại mềm dẻo đối với các nước EU để phát triển kinh tế.

Ngoài ra, các nước EU chủ yếu đầu tư vốn vào các ngành may mặc, nông sản…, ít đầu tư vào ngành đòi hỏi công nghệ khoa học vì vậy các nước ASEAN luôn bị chậm tiến trong vấn đề khoa học kỹ thuật, hơn nữa do không có trình độ về khoa học kỹ thuật nên các nước ASEAN không biết công nghệ nào hiện đại và đã lỗi thời so với thời đại nếu mua các thiết bị lỗi thời thì các nước ASEAN không thể cạnh tranh được với các nước khác trên thế giới và có nguy cơ trở thành nơi chứa các phát minh đã lỗi thời vì vậy các nước