2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.2. Vấn đề xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
Xây dựng mô hình thực tế về nông thôn mới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa như Nghị quyết Trung ương đã đề ra. Trên cơ sở tổng kết chương trình thí điểm, xác định rõ nội dung, phương pháp, cách làm, cơ chế, chính sách xây dựng nông thôn mới để nhân rộng sau này.
Ngày 30/12/2008, Ban Bí thư đã ban hành Quyết định số 205-QĐ/TW thành lập Ban Chỉ đạo thí điểm chương trình xây dựng nông thôn mới. Ban Chỉ đạo đã xây dựng đề án 11 xã được chọn thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới. Tính đến cuối năm 2012, đã có 2 xã (Tân Hội - Lâm Đồng; Tân Thông Hội - TP Hồ Chí Minh) công bố đạt đủ 19 tiêu chí nông thôn mới. Nếu căn cứ trên các tiêu chí sửa đổi ban hành theo Quyết định 342/QĐ-TTg thì số xã đạt 19/19 tiêu chí đạt khoảng 6/11 xã. Các xã còn lại đều đạt từ 16 đến 18 tiêu chí. Riêng 2 xã khó khăn là Hải Đường - Nam Định và Thanh Chăn - Điện Biên đạt 11 - 14 tiêu chí.
Từ thực tiễn triển khai ở 11 xã điểm đã giúp cho Ban chỉ đạo Trung ương, các Bộ, Ngành, địa phương rút ra những bài học về mô hình, phương thức, cách thức triển khai thực hiện. Từ đó, tiến hành điều chỉnh Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới, ban hành thông tư hướng dẫn sử dụng ngân sách cấp xã, quy chế quản lý và lồng ghép các nguồn vốn, cơ chế đặc thù về quản lý nguồn vốn đầu tư phát triển… làm cơ sở để thực hiện trên toàn quốc. Bản thân các xã điểm cũng trở thành địa chỉ để các địa phương trên cả nước đến thăm quan, khảo sát, học hỏi mô hình.
Bên cạnh những kết quả nổi bật nêu trên, tại 11 xã điểm vẫn còn hạn chế về cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện, chưa thực sự bền vững, kết quả về sản
xuất, thu nhập, văn hóa, xã hội, môi trường còn chưa thật vững chắc. Sản xuất vẫn chủ yếu là sản xuất nhỏ, lao động nông nghiệp còn chiếm tỉ trọng lớn, đời sống nhân dân được nâng lên nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, đời sống văn hóa còn thấp.
Sau hơn 4 năm thực hiện, chương trình thí điểm mô hình nông thôn mới đã thành công bước đầu và đạt được một số kết quả quan trọng. Mô hình nông thôn mới theo 19 tiêu chí đã được hình thành, khẳng định việc lấy xã làm địa bàn tổ chức thực hiện và tổ chức xây dựng mô hình theo Bộ tiêu chí nông thôn mới là phù hợp.
Đến cuối năm 2013, cả nước có tỷ lệ các xã hoàn thành quy hoạch nông thôn mới đạt 93% và có 79,2% xã phê duyệt xong đề án xây dựng nông thôn mới.
Trong năm 2013 đã huy động nguồn vốn xã hội cho chương trình được trên 41.360 tỷ đồng, nhiều địa phương đã có các cách làm hay, chính sách tốt trong việc lồng ghép và huy động nguồn lực thực hiện chương trình.
Đến nay, số tiêu chí đạt chuẩn bình quân là 7,87 tiêu chí/xã; số xã đạt 19 tiêu chí là 67 xã (chiếm 0,75 số xã); số xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí là 463 xã (chiếm 5,16%); số xã đạt 10 - 14 tiêu chí là 2.401 xã, chiếm 26,76%... Hầu hết các địa phương đã quan tâm phát triển cơ sở vật chất văn hóa, giáo dục, thúc đẩy các hoạt động thể dục thể thao quần chúng ở các xã, tăng cường công tác xử lý ô nhiễm và phát triển môi trường xanh - sạch - đẹp.
Ngoài ra, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015, Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường cũng được tập trung triển khai và đạt được những kết quả hết sức tích cực.[20]
* Xây dựng nông thôn mới ở An Giang
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng thôn mới là một chương trình trọng điểm được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, nhằm hướng đến phát triển toàn diện nền nông nghiệp, nông thôn và nông dân. An Giang được xem là “Vựa lúa” của cả nước với đa số người dân sống ở địa bàn nông thôn, do đó chương trình này càng đặc biệt có ý nghĩa.
Ngày 11/11/2011 trở thành một ngày đặc biệt khó quên đối với người dân xã biên giới Vĩnh Gia (huyện Tri Tôn). Sau lễ ra quân thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, từng đoàn xe của các ban ngành, đoàn thể xã diễu hành khắp các tuyến đường, xuống tận các ấp, địa bàn dân cư để tuyên truyền cho người dân hiểu về chương trình. Vĩnh Gia là 1 trong 4 xã được tỉnh chọn làm điểm xây dựng xã nông thôn mới với mục tiêu tạo sức bật cho vùng biên giới Tri Tôn.
- Những con đường ven biển:
Nằm cặp theo bờ kênh Vĩnh Tế, con đường chính đến xã Vĩnh Gia giờ đây đã được nhựa hóa. Từ trung tâm huyện Tri Tôn, xe ôtô có thể bon bon theo Tỉnh lộ 955 lên thị trấn Ba Chúc về Vĩnh Gia, hoặc xuất phát từ Cửa khẩu Quốc tế Tịnh Biên đi theo tuyến lộ 55A qua Vĩnh Gia rồi xuống thẳng Hà Tiên (Kiên Giang) và ngược lại.
Đối diện với con đường huyết mạch về trung tâm xã, phía bắc bờ kênh Vĩnh Tế là những cánh đồng lúa mênh mông đang phát triển xanh rì, kéo dài ra đến tận biên giới giáp Campuchia. Để tạo thuận lợi cho nông dân qua lại sản xuất nông nghiệp, chính quyền xã Vĩnh Gia cùng với Ban quý tế Đình thần Cầu Dài tổ chức vận động các Mạnh Thường Quân đóng góp 259 triệu đồng xây dựng cầu treo bắc qua kênh Vĩnh Tế. Được sự hỗ trợ của Đội thi công từ thiện Mỹ Đức, cây cầu mang theo ước mơ của người dân đã hoàn thành với bề ngang 1,5 m, dài 56,5 m. Từ khi cầu hoàn thành, mọi việc đi lại, vận chuyển lúa giống, phân bón, thuốc trừ sâu, lúa hàng hóa… của người dân đều dễ dàng hơn, không phải lệ thuộc vào xuồng, ghe như trước. Tính đến nay, Vĩnh Gia đã thực hiện đạt 34/59 chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới, 8 chỉ tiêu đạt trên 50% và chỉ còn 17 chỉ tiêu đạt dưới 50%.
- Huy động sức dân phát triển nông nghiệp:
Nhằm phát huy tiềm năng biên giới sau khi mở cửa khẩu phụ Vĩnh Gia - Tà Ô, huyện Tri Tôn đang đầu tư xây dựng hơn 800 m đường ra biên giới.
Đồng thời, kêu gọi các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đầu tư xây dựng Khu thương mại cửa khẩu Vĩnh Gia với diện tích rộng 60 hec-ta, nằm cách cột mốc biên giới 285 khoảng 350 m. Riêng UBND xã Vĩnh Gia đang có kế hoạch xây dựng tuyến đường bê tông nông thôn rộng 4 m, dài khoảng 700 m
ở bờ bắc kênh Vĩnh Tế, kinh phí thực hiện khoảng 740 triệu đồng từ nguồn vốn xây dựng nông thôn mới. Hiện nhiều hộ dân ở ấp Vĩnh Hòa đã đồng ý hiến đất làm đường với trị giá đất hơn 223 triệu đồng. Bên cạnh đó, từ nguồn hỗ trợ 2 triệu đồng/hec-ta của tỉnh để xây dựng các tuyến đê bao mới, chính quyền xã Vĩnh Gia đã vận động người dân ấp Vĩnh Lạc đóng góp đối ứng 2 triệu đồng/hec-ta để xây dựng đường ra cánh đồng ở vùng đê bao Vĩnh Lạc (dự kiến sẽ đưa vào sản xuất từ vụ 3 năm 2012 với diện tích 670 hec-ta).
Trước đó, vùng đê bao Mương Đồn (ấp Vĩnh Hiệp) với diện tích 502 hec-ta cũng đã sản xuất thử nghiệm thành công trong vụ 3 năm nay.
* Xây dựng nông thôn mới tại Bắc Giang
Trong khi nhiều địa phương đang gặp khó khăn khi triển khai xây dựng đề án thực hiện các tiêu chí của mô hình nông thôn mới thì chính quyền và nhân dân xã Tân Thịnh (Lạng Giang - Bắc Giang) lại gặt hái được những kết quả khả quan.
Kết quả bước đầu, Tân Thịnh là một trong 11 xã điểm thực hiện mô hình xây dựng nông thôn mới của Chính phủ. Tân Thịnh đã đổi thay rất nhiều.
Không chỉ đường làng, ngõ xóm kiên cố, mở rộng hơn, nhiều ngôi nhà khang trang mọc lên, mừng hơn cả là đời sống của người dân đã được cải thiện rõ rệt. Xã có 3 ngôi trường và trạm y tế đã đạt chuẩn. Đáng nói hơn là việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng được thực hiện hiệu quả, bà con nông dân phấn khởi vì đồng ruộng đã được tận dụng tối đa diện tích, mang lại hiệu quả kinh tế cao, ngày càng xuất hiện nhiều mô hình sản xuất mới.
Cách làm hay ở Tân Thịnh là chính quyền địa phương đặc biệt chú trọng phát triển sản xuất nông nghiệp bên cạnh việc đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng. 2 trạm bơm tại thôn Tân và Non Than đã được cải tạo, nâng cấp với chiều dài 2 km và đang trong quá trình hoàn thiện một số tuyến kênh mương, đảm bảo tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp. Tân Thịnh cũng phối hợp với các hội, đoàn thể tổ chức 6 lớp tập huấn về nông thôn mới, 12 lớp về cây lúa lai SYN6 cho hơn 600 lượt người; thí điểm thành công việc gieo trồng 4 ha cà chua bi HT - 144 theo đề án của Trung tâm ứng dụng khoa học công nghệ (Sở Khoa học - Công nghệ Bắc Giang) phối hợp với Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội. Ngoài ra, bà con còn trồng 17 ha dưa chuột bao tử, 20 ha bí xanh.
Ngay trong vụ chiêm xuân 2010, xã đã chỉ đạo nhân dân đưa 56,4 ha lúa lai SYN6, 291 ha lúa thuần, 4 ha cà chua bi HT - 144, 16 ha dưa bao tử, 40 ha thuốc lá, 6 ha lạc, 6 ha đậu đỗ và 20 ha rau màu các loại vào sản xuất.
Hiện xã có nhiều mô hình chăn nuôi đạt hiệu quả kinh tế cao như nuôi lợn thương phẩm ở thôn Tân, đến nay đã có 20 hộ nuôi từ 50 - 70 con/lứa, tăng 7 hộ so với trước khi thực hiện đề án; nuôi gia cầm ở thôn Dinh quy mô 700 - 1.000 con/lứa; nuôi thuỷ sản ở thôn Hạ, thôn Đồng 3... nâng tổng đàn trâu - bò của xã lên 1.000 con, đàn lợn 6.000 con, đàn gia cầm 50.000 con.
Các mô hình này đã góp phần thúc đẩy chăn nuôi của xã phát triển, nâng cao thu nhập cho bà con.
Trong tổng số 19 tiêu chí của mô hình xây dựng nông thôn mới, xã đã đạt được 11 tiêu chí sau một năm triển khai. Giá trị sản xuất đạt 113,1 tỷ đồng, nâng mức thu nhập bình quân lên 11,8 triệu đồng/người/năm. Ngoài việc phát triển hệ thống hạ tầng như cứng hoá 3 km đường trục xã, 3 km đường liên thôn, xã còn củng cố hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp để làm tốt 3 dịch vụ là chuyển giao công nghệ, thuỷ nông và bao tiêu sản phẩm; triển khai thành lập hợp tác xã vệ sinh môi trường và quản lý chợ. BQL xây dựng mô hình nông thôn mới xã Tân Thịnh cũng sử dụng nguồn vốn hết sức hiệu quả bằng việc hỗ trợ trực tiếp cho các gia đình làm mới nhà vệ sinh (800.000 đồng/hộ), xây hầm biogas (1,2 triệu đồng/hộ), nâng cấp, sửa chữa nhà ở (10 - 15 triệu đồng/hộ), trong đó ưu tiên hộ nghèo và cận nghèo; hỗ trợ hàng trăm lao động chuyển từ làm nông nghiệp sang học nghề thủ công nghiệp, dịch vụ;
triển khai cho các đoàn thể như Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, mỗi đoàn thể xây dựng một mô hình điểm trong sản xuất, kinh doanh, chăn nuôi, trồng trọt, từ đó nhân rộng ra toàn xã.
Thời gian tới, các tiểu BQL các thôn trực tiếp đến từng hộ dân đăng ký việc tự chỉnh trang nhà ở, công trình vệ sinh, tường bao; phát động toàn dân tham gia bảo vệ các tuyến đường đã được cứng hoá và trồng cây xanh khu trung tâm văn hoá thôn cũng như các tuyến đường chính.