Năm 2010 là năm mà Hà Nội kỷ niệm 1000 năm văn hiến, đây là thời điểm mà ta nhìn lại những thành tựu trong công cuộc đổi mới nền kinh tế của thủ đô, cũng như những bước phát triển lớn trong việc thu hút vốn đầu tư phát triển nước ngoài. Thành tựu nổi bật của thủ đô Hà Nội trong 10 năm gần đây là đạt mức tăng trưởng kinh tế cao nhất từ trước tới nay. Theo Cục đầu tư nước ngoài – Bộ kế hoạch đầu tư thì năm 2009, tổng sản phẩm nội địa (GDP) của thủ đô ước tăng 12,1%. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 21,2% so với năm 2006. Trong đó, khu vực đầu tư nước ngoài tăng trưởng 31,8%, kinh tế nhà nước có tấc độ tăng trưởng 27,7%, kinh tế nhà nước tăng 5,2% so với năm trước. Từ những số liệu thống kê trên ta có thể thấy được sự đóng góp to lớn của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào việc phát triển chung của
Hà Nội. Sự đóng góp của doanh nghiệp tiếp nhận vốn FDI cho sự phát triển của thủ đô có thể đưa ra những thành tựu chính sau:
Thứ nhất, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào doanh nghiệp thủ đô ngày càng gia tăng, góp phần bổ sung thêm nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, năm 2008 là năm mà địa giới hành chính của thủ đô được mở rộng hơn nữa, Hà Nội thu hút được 1400 dự án với tổng vốn đăng kí lên đến 18 tỷ USD, cao nhất trong các năm.
Thứ hai, quá trình thu hút đầu tư nước ngoài đóng góp tích cực vào thành công của công cuộc đổi mới. Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 31,8%, đóng góp của doanh nghiệp FDI vào ngân sách của thành phố không ngừng gia tăng qua các năm, đồng thời đây là khối thu hút một nguồn lao động lớn có trình độ và tạo ra giá trị cao nhất trong khối các doanh nghiệp.
Thứ ba, đầu tư nước ngoài đã góp phần tích cực thúc đẩy sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng phát triển các ngành công nghệ cao và dịch vụ, từ đó đưa thành phố trở thành trung tâm kinh tế chính trị của cả nước.
Thứ tư, đầu tư nước ngoài là cầu nối quan trọng giữa doanh nghiệp của thủ đô với các địa phương khác, các thành phố trên thế giới, thúc đẩy phát triển thương mại, du lịch và tạo điều kiện quan trọng để thủ đô trở thành một thành phố hội nhập ngày càng sâu hơn với nền kinh tế thế giới. Đặc biệt, năm 2010 là năm mà thủ đô kỉ niệm 1000 năm văn hiến, đây là cơ hội để chúng ta có thể tăng cường phát triển du lịch, là điểm thuận lợi để giới thiệu thủ đô tới các nước trên thế giới.
Thứ năm, đầu tư nước ngoài có tác động đến kinh tế thủ đô, thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước nâng cao khả năng cạnh tranh, đổi mới phương thức quản lý doanh nghiệp cũng như phương thức kinh doanh; đồng thời nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm thành phố với thị trường bên ngoài.
Để đẩy nhanh hơn nữa sự phát triển củadoanh nghiệp FDI thành phố trong thời gian tới, lãnh đạo thành phố cần có sự quan tâm hơn nữa tới công tỏc xúc tiến thu hút đầu tư đặc biệt là cần quan tâm tới các dự án lớn có quy
mô vốn lớn và tập trung vào những ngành công nghệ cao, công nghiệp xây dựng, những ngành này đòi hỏi số vốn lớn cũng như về kỹ thuật công nghệ cao, tạo nền tảng cho cơ sở vật chất được hiện đại hơn, từ đó nâng tầm phát triển của kinh tế thủ đô lên một nấc thang mới.
Những kết quả to lớn nói trên là hiệu quả của một quá trình dài sau những chuyến đi xúc tiến đầu tư của UBND thành phố Hà Nội trong nhiều năm tại những cuộc họp, hội nghị thượng đỉnh trao đổi hợp tác giữa các thành phố lớn, các nước trong khu vực cũng như trên thế giới như Singapore, Hoa Kỳ, EU… với những danh mục cụ thể mời gọi đầu tư trên các lĩnh vực. Sau một thời gian tìm hiểu và đánh giá về môi trường đầu tư tại thành phố Hà Nội, các nhà đầu tư đã có những phản ứng tích cực, nhiều đoàn đã và đang xây dựng kế hoạch lâu dài để đầu tư vào Hà Nội, trong đó có nhiều tập đoàn đa quốc gia, các doanh nghiệp thuộc các nước có tiềm năng kinh tế mạnh. Điều đó cho thấy, kết quả đạt được trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố trong thời gian qua là không hề nhỏ. Nhưng bên cạnh những thành quả đạt được đó, việc thu hút vốn đầu tư FDI vào Hà Nội vẫn còn tồn tại một số điểm bất cập.
2.3.2. Tồn tại
Do chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính thế giới, quy mô và tốc độ thu hút vốn FDI của cả nước nói chung và doanh nghiệp Hà Nội nói riêng gần có giảm, nhưng không phải quá bi quan như nhiều người nhận xét. Theo đánh giá của tổ chức thế giới, nước ta đã tạm thời thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng , điều đó hứa hẹn sự trở lại đầu tư của các doanh nghiệp trên thế giới.
•Trong thời gian gần đây đã xuất hiện sự mất cân đối trong cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài, lượng vốn tập trung chủ yếu vào lĩnh vực dịch vụ, nhất là các dự án đầu tư kinh doanh bất động sản, các dự ỏn đầu tư vào ngành nông lâm ngư nghiệp vốn là một trong những lĩnh vực nước ta có nhiều lợi thế lại có quá ít, chiếm chưa được 1% trong tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hà Nội.
•Về phát triển nguồn nhân lực, hiện nay thành phố Hà Nội tập trung một lượng lớn dân số lao động từ các địa phương khác với trình độ lao động thấp kém, chưa qua đào tạo tay nghề…bên cạnh đó là việc thiếu sự đào tạo để có sự tham gia ngay vào hệ thống sản xuất công nghiệp hiện đại của thủ đô.
•Việc thu hút vốn đầu tư ngày càng tăng cao cả về số dự án lẫn số vốn đăng ký, nhưng ở đây tồn tại việc số vốn thực hiện đi vào đầu tư, hay số vốn giải ngân lại hoàn toàn thấp hơn nhiều so với số vốn ban đầu, lượng vốn giải ngân thường chỉ đạt 37% so với tổng số vốn đăng ký. Đây là vấn đề mà thành phố cần nhìn lại trong việc thu hút nguồn vốn trong thời gian tới.
•Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI có một vai trò to lớn đối với sứ phát triển kinh tế xã hội thủ đô như đóng góp đối với sự tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm… Tuy nhiên để huy động các nguồn vốn FDI đáp ứng được mục tiêu phát triển ngành sao cho có hiệu quả nhằm chuyển hướng mục tiêu càng tập trung vào chất lượng nguồn vốn FDI ở thành phố nói riêng và cả nước nói chung trong thời gian tới.
•Thủ tục hành chính còn rườm rà, thời gian và công đoạn trong quá trình giải quyết công việc có liên quan đến hoạt động đầu tư còn tồn tại nhiều bất cập. hiện nay, Hà Nội đã tích cực điều chỉnh các chính sách để cái thiện hơn nữa môi trường đầu tư. Tuy nhiên, thủ tục mới nhưng con người cũ, tư tưởng cũ vẫn là một trở ngại lớn trong việc cải cách hành chính. Việc tồn tại nhận thức, thói quen nuối tiếc với cơ chế “xin – cho” của một bộ phận cán bộ, công chức hành chính nên sự việc tuy dễ lại trở nên khó khăn.
•Hệ thống cơ sở hạ tầng của Hà Nội tuy khá phát triển nhưng vẫn còn tồn tại những điểm yếu. Hà Nội hiện nay được mở rộng hơn so với trước, những địa phương được xác nhập vào thành phố hiện nay thi cơ sở hạ tầng giao thông vẫn còn chưa phát triển, chưa theo kịp được đòi hỏi của phía đối tác đầu tư. Bên cạnh đó, hệ thống giao thông bên trong địa bàn của thủ đô vẫn còn yếu kém, thường xuyên sảy ra ùn tắc, hệ thống đường xá vẫn trong gia đoạn xây dựng cũng là vật cản lớn trong việc thu hút vốn đầu tư vào Hà Nội.
việc đàu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu ở vùng nông thôn còn chưa được chú ýe và quan tâm đúng mức.
•Năng lực nhà đầu tư mà nước ta nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng gặp phải là số dự án đầu tư vào thành phố tăng lên nhưng năng lực của đối tác đầu tư còn yếu kém, hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp chưa cao…
dẫn tới năng lực cạnh tranh sản phẩm của nước ta gặp nhiều bất lợi khi tham gia vào thị trường bên ngoài.
2.3.3. Nguyên nhân
2.3.3.1. Chính sách thu hút FDI
Nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào một quốc gia, họ thường tìm đến những nơi có điều kiện kinh tế phát triển hơn, những ngành có thể đem lại lợi nhuận cao nhất trong thời gian ngắn nhất. Do không có sự điều tiết của cơ quan hữu quan mà luồng vốn FDI vào thành phố có sự tập trung quá lớn vào các ngành dịch vụ, còn ngành nông nghiệp lại được đầu tư quá ít. Bên cạnh đó là dự án đầu tư giàn trải, thiếu tập trung, không có trọng điểm. Trong chế độ ưu đãi với các nhà đầu tư thành phố vẫn chưa tạo ra vùng trọng điểm kinh tế rõ ràng dẫn tới không tạo ra động lực thúc đầy các nhà đầu tư tới nơi mong muốn, chế độ chính sách vẫn chưa đủ để đưa Hà Nội trở thành thành phố đầu tàu của cả nước trong việc phát triển kinh tế.
2.3.3.2. Kết cấu hạ tầng
Việc phát triển nhanh của thành phố đi đôi với việc phát triển và hiện đại hơn nữa hệ thống cơ sở hạ tầng của thủ đô, nhưng hiện nay việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng còn phát triển yếu kém và thiếu tính đồng bộ, cơ sở hạ tầng chưa đủ để có thể đáp ứng nhu cầu ngày cang cao từ phía nhà đầu tư như hệ thống giao thông công cộng, kho tàng bến bãi,cầu cống cảng biển…điều này ảnh hưởng xấu tới việc thu hút vốn đầu tư vào doanh nghiệp của thành phố.
2.3.3.3. Những vấn đề về nguồn nhân lực
Hiện nay, thành phố Hà Nội mở rộng hơn nữa diện tích và địa bàn hành chính, việc sát nhập thêm một số địa bàn với lượng lớn người lao động chưa qua đào tạo, thiếu tay nghề, mật độ dân số đông là nguyên nhân không nhỏ ảnh hưởng tới việc thu hút vốn đầu tư vào các ngành dịch vụ, công nghiệp cao đòi hỏi trình độ tay nghề cao. Tầng lớp lãnh đạo trong doanh nghiệp FDI là chủ yếu là người nước ngoài chưa am hiểu về môi trường đầu tư của thành phố, điều này cũng là một hạn chế lớn trong việc phát triển hơn nữa quy mô của doanh nghiệp.
2.3.3.4. Những vấn đề liên quan tới thủ tục hành chính
Mặc dù đã được cải thiện rất nhiều so với trước đây song những gì liên quan tới thủ tục hành chính của Hà Nội vẫn tồn tại nhiều vấn đề đáng bàn như trong quá trình thực hiện quá rườm rà thậm chí là chồng chéo lên nhau, trong khi thực hiện các nhà quản lý không làm đúng yêu cầu đặt ra gây mất nhiều thời gian…tạo hình ảnh không đựp trong mắt các nhà đầu tư khi tham gia đầu tư lâu dài vào thành phố.
Trong việc thu hút vốn đàu tư trực tiếp nước ngoài vào doanh nghiệp của thành phố Hà Nội trong thời gian qua gặp phải một số vướng mắc đã đề cập như ở trên. Để tăng cường thúc đẩy hơn nữa luồng vốn FDI vào trong thành phố, thì điều đặt ra trước mắt là các doanh nghiệp phải biết kết hợp với chình quyền của thành phố, ban ngành chính phủ để từng bước đề ra những giải pháp thiết thực, thực tế để đẩy nhanh công cuộc phát triển của thành phố trong thời gian sắp tới.
Chương 3