Làng ngh là mô hình s n xu t truy n th ng, g n li n v i l ch s phát tri n kinh t , xã h i c a n c ta. Làng ngh đóng vai trò tích c c đ n phát tri n kinh t và xã h i c a nhi u đ a ph ng, đ c bi t là khu v c nông thôn n c ta. Vì v y, nhi u nhà khoa h c đã nghiên c u v làng ngh và đ a ra nhi u khái ni m v làng ngh . Các khái ni m làng ngh này nhìn chung có nhi u đi m t ng đ ng v i nhau và đ c tóm t t nh sau :
- Khái ni m th 1 : Làng ngh (nh làng g m Bát Tràng, Th Hà, Phù Lãng, H ng Canh…, làng đng B i, Vó, Hè Nôm, Thi u Lý, Ph c Ki u…, làng gi y vùng B i, D ng ,…làng rèn s t Canh Di n, Phù D c,
a H i v.v…) tuy v n tr ng tr t theo l i ti u nông và ch n nuôi (l n, gà…) c ng có m t s ngh ph khác (đan lát, làm t ng, làm đ u ph …) song đã n i tr i m t ngh c truy n, tinh x o v i m t t ng l p th th công chuyên nghi p hay bán chuyên nghi p, có ph ng (c c u t ch c), có ông trùm, ông phó c …cùng m t s th và phó nh , đã chuyên tâm, có quy trình công ngh nh t đ nh “sinh ngh , t ngh ”, “nh t ngh tinh, nh t thân vinh”, s ng ch y u đ c b ng ngh đó và s n xu t ra nh ng m t hàng th công, nh ng m t hàng này đã có tính m ngh , đã tr thành s n ph m hàng hóa và có quan h ti p th v i m t th tr ng là vùng xung quanh và v i th tr ng đô th , th đô
14
( K Ch , Hu , Sài Gòn…) và ti n t i m r ng ra c n c r i có th xu t kh u ra c n c ngoài [20, tr.9].
- Khái ni m th 2 : Làng ngh c n đ c hi u là nh ng làng nông thôn có các ngành ngh phi nông nghi p chi m u th v s h , s lao đ ng và s thu nh p so v i ngh nông [20, tr.16].
- Khái ni m th 3 : Làng ngh là m t c m dân c sinh s ng trong m t thôn (làng), có mt hay m t s ngh đ c tách ra kh i nông nghi p đ s n xu t kinh doanh đ c l p. Thu nh p t các ngh đó chi m t tr ng cao trong t ng giá tr s n ph m c a toàn làng [10, tr.13].
- Khái ni m th 4 : Làng ngh là m t c m c ng đ ng dân c sinh s ng trong cùng m t làng (thôn), có m t hay m t s ngh đ c hình thành có tính ch t phi nông nghi p và tr c h t là ti u th công nghi p. Thu nh p và t l s d ng lao đ ng c a nh ng ngành ngh đó chi m t l cao trong t ng s thu nh p và lao đ ng c a làng [21, tr.6].
- Khái ni m th 5 : Làng ngh là m t ho c nhi u c m dân c c p thôn, p, b n, làng, buôn, phum, sóc ho c các đi m dân c t ng t trên đ a bàn m t xã, th tr n, có các ho t đ ng ngành ngh nông thôn, s n xu t ra mt ho c nhi u lo i s n ph m khác nhau [4, tr.1].
Các khái ni m làng ngh trên ch ra r ng làng ngh g m 2 t “làng ” và
“ngh ” ghép l i. Trong đó, “làng” dùng đ ch c ng đ ng dân c s ng nông thôn v i ho t đ ng kinh t truy n th ng là s n xu t nông nghi p, còn “ngh ” g n li n v i ho t đ ng kinh t phi nông nghi p. Nhìn chung, các khái nim làng ngh đã ph n ánh đ c đ y đ nh ng đ c đi m c a làng ngh n c ta.
Vì đa s làng ngh đ n nay v n gi đ c nh ng đ c tr ng ch y u nh sau : - Làng ngh g m m t ho c nhi u c m dân c s ng cùng m t khu v c đ a lý đ c g i là làng. Làng đây đ c hi u là thôn, p, b n, làng, buôn, phum, sóc ho c các đi m dân c t ng t trên đ a bàn m t xã, th tr n. C dân c a
15
làng ngh th ng có quan h v i nhau v kinh doanh l n dòng t c, t o nên m i quan h ch t ch v v n hóa, kinh t và xã h i làng ngh .
- Làng ngh thu hút m t s l ng đáng k h gia đình và lao đ ng c a làng tham gia s n xu t phi nông nghi p. Nhi u h gia đình, lao đ ng tham gia s n xu t và có thu nh p chính t ngh phi nông nghi p. T l s h , lao đ ng tham gia sn xu t và có thu nh p t ngh phi nông nghi p th ng cao h n nông nghi p.
- Ngh phi nông nghi p c a làng ngh th ng là các ngành ngh truy n th ng nh : đan lát, s n mài, ch m kh c, g m s , d t s i. Làng ngh có th có m t ngh duy nh t ho c cùng lúc có 2 ngh khác nhau. Ngh phi nông nghi p c a làng ngh th ng phát tri n qua nhi u th h , đ c l u truy n t th h này sang th h khác.
- Làng ngh th ng g n v i nông thôn v i ho t đ ng s n xu t truy n th ng là s n xu t nông nghi p. a s làng ngh v a s n xu t nông nghi p và phi nông nghip. Các h gia đình làng ngh có th có v a s n xu t nông nghi p và phi nông nghi p ho c ch s n xu t phi nông nghi p.
- Làng ngh s n xu t hàng hóa đáp ng nhu c u th tr ng, v i m c đính là kinh doanh đ thu l i nhu n , b i m c đ t tiêu dùng c a làng ngh r t th p. Th tr ng c a làng ngh g m th tr ng n i đ a và th tr ng xu t kh u.
Tùy theo m t hàng mà m c đ tiêu th n i đ a và xu t kh u khác nhau.
- Làng ngh ch y u s n xu t th công nh ng có th áp d ng công ngh s n xu t m i đ c i ti n n ng su t m c đ khác nhau, tùy theo đ c đi m s n xu t c a m i làng ngh . Vi c ng d ng công ngh s n xu t m i c n gi đ c nét truy n th ng và tính m thu t c a s n ph m.
- H s n xu t gia đình là lo i hình s n xu t chi m s l ng nhi u nh t làng ngh . Ngoài ra, làng ngh còn có s tham gia c a các lo i hình s n xu t khác nh : HTX, DNTN và Công ty TNHH.
16
Quá trình CNH-H H nông thôn n c ta đã d n đ n s thay đ i m t s làng ngh . a bàn c a m t s làng ngh b đô th hóa, tr thành thành th , không còn s n xu t nông nghi p. làng ngh , ngoài h s n xu t hi n còn có s tham gia s n xu t c a HTX, DNTN và công ty TNHH. Tuy nhiên, nh ng thay đ i này không đáng k , đa s làng ngh v n gi đ c đ c đi m truy n th ng. Do đó, khái ni m làng ngh đ a ra lu n án d a trên quan đi m c b n c a các khái ni m làng ngh tr c đây đ ng th i xem xét đ n nh ng thay đ i c a làng ngh trong giai đo n hi n nay :
Làng ngh là t p h p các CSSX cùng m t khu v c đ a lý xu t phát t nông thôn, cùng tham gia s n xu t ngành ngh phi nông nghi p nh nhau qua nhi u n m. làng ngh , có m t s l ng đáng k CSSX, lao đ ng tham gia s n xu t và có thu nh p quan tr ng t s n xu t phi nông nghi p.
Rõ ràng, vi c đ a ra m t khái ni m có th bao quát t t c nh ng đ c đi m c a các làng ngh n c ta là v n đ ph c t p và có nhi u ý ki n khác nhau.
Do đó, vi c xây d ng tiêu chu n làng ngh và cách phân lo i làng ngh s góp ph n c th hóa khái ni m làng ngh , giúp các C quan qu n lý nhà n c xác đ nh làng ngh và có chính sách qu n lý làng ngh .
1.1.1.2. Tiêu chu n xác đ nh làng ngh
Nhi u làng, xã n c ta tham gia s n xu t ti u th công nghi p nh ng không th xác đnh t t c là làng ngh . Công vi c xác đ nh làng, xã nào đ tiêu chu n là làng ngh đ có chính sách qu n lý và h tr làng ngh phát tri n n đ nh h n là c n thi t. Do đó, các đ a ph ng trong n c ph i có tiêu chu n làng ngh th ng nh t.
Tiêu chu n làng ngh th c t v n ch a th ng nh t gi a các đ a ph ng trong nh ng n m qua. M t s đ a ph ng đã t xây d ng tiêu chu n làng ngh d a trên đ c đi m làng ngh c a đ a ph ng. Bình Thu n đ a ra tiêu chu n làng ngh : “ S h ho c lao đ ng làm ngh công nghi p, ti u th công nghi p
17
làng đ t t 35% tr lên so v i t ng s h , lao đ ng c a làng ho c có ít nh t trên 40 h và trên 100 lao đ ng có ngh ”. Tây Ninh c ng đ a ra tiêu chu n làng ngh : “ S h ho c lao đ ng làm ngh công nghi p, ti u th công nghi p
làng đ t t 20% tr lên so v i t ng s lao đ ng c a làng ho c có ít nh t trên 50 h và trên 120 lao đ ng có cùng m t ngh ”.
N m 2006, B NN&PTNT đã ban hành t hông t s 116/2006/TT-BNN ngày 18/12/2006 h ng d n th c hi n m t s n i dung c a ngh đ nh s 66/2006/N -CP ngày 7/7/2006 v phát tri n ngành ngh nông thôn. Trong thông t này, B NN& PTNT đã đ a ra 03 tiêu chu n c a làng ngh g m : có t i thi u 30% t ng s h trên đ a bàn tham gia ho t đ ng ngành ngh nông thôn; ho t đ ng s n xu t kinh doanh n đ nh t i thi u 2 n m tính đ n th i đi m đ ngh công nh n; ch p hành t t chính sách, pháp lu t c a nhà n c.
Qua kh o sát làng ngh cho th y tiêu chu n c a B NN&PTNT là phù h p v i tình hình chung c a các làng ngh n c ta. Các đ a ph ng nên s d ng tiêu chu n làng ngh c a B NN&PTNT đ ti n đ n có m t tiêu chu n làng ngh th ng nh t trên c n c. S d ng tiêu chu n làng ngh chung trên c n c s giúp công tác qu n lý làng ngh các đ a ph ng th ng nh t. Tiêu chu n làng ngh c ng c n đi u ch nh theo th i gian, đ c xây d ng d a trên tiêu chí đnh l ng và đ nh tính, đ ng th i ph n ánh đ c các đ c đi m c a làng ngh g m :
- Nhóm y u t đ nh l ng :
+ T l s h tham gia s n xu t ngành ngh so v i t ng s h c a làng ngh .
+ T l s lao đ ng tham gia s n xu t ngành ngh so v i t ng s lao đ ng c a làng.
+ T l thu nh p c a ngành ngh so v i t ng thu nh p c a dân c làng ngh .
18
- Nhóm y u t đ nh tính :
+ S n ph m có tính m ngh , mang đ m nét y u t v n hóa và b n s c c a t ng đ a ph ng ho c dân t c.
+ S n xu t theo nh ng quy trình n đ nh và đ c l u truy n t đ i này sang đ i khác.
+ S n xu t hàng hóa đ đáp ng th tr ng v i m c đích kinh doanh.
Trong các tiêu chí k trên , tiêu chí t l s h và lao đ ng tham gia s n xu t phi nông nghi p có th chuy n sang tiêu chí s l ng h và lao đ ng tham gia s n xu t phi nông nghi p đ tính toán, xác đ nh và công nh n làng ngh đ t chu n thu n ti n h n.
1.1.1.3. Phân lo i làng ngh
Các làng ngh n c ta có đ c đi m phong phú và đa d ng v nhi u m t nh b dày l ch s , ngành ngh và s n ph m. Do đó, các làng ngh có th đ c phân lo i theo nhi u cách khác nhau. D a theo quy đ nh c a nhà n c và quan đi m c a các nhà nghiên c u, làng ngh có th đ c phân lo i theo nh ng cách ch y u sau :
- Phân lo i theo nhóm ngành ngh , các làng ngh đ c chia thành : + Các làng ngh ch bi n th c ph m, nông, lâm và th y s n nh xay sát, làm bún, làm bánh tráng, n u r u, n u đ ng, s n xu t n c m m.
+ Các làng ngh s n xu t hàng th công m ngh nh : g m s m ngh , s n mài, thêu ren, ch m kh c g , ch m kh c đá, th c m, vàng b c, d t t t m.
+ Các làng ngh s n xu t và s a ch a c khí nh nh : hàn, đúc đ ng, gang, nhôm.
+ Các làng ngh s n xu t v t li u xây d ng nh g ch, ngói, th y tinh.
+ Các làng ngh s n xu t hàng tiêu dùng thông th ng nh d t chi u, làm nón, d t v i, s n xu t gi y, đan r rá.
19
+ Các làng ngh th c hi n d ch v xây d ng, v n t i trong n i b xã, liên xã và các d ch v khác ph c v s n xu t, đ i s ng dân c nông thôn.
+ Các làng ngh tr ng cây và kinh doanh sinh v t c nh.
- Phân lo i theo l ch s phát tri n, các làng ngh đ c chia thành : + Làng ngh truy n th ng : là các làng ngh xu t hi n t lâu trong l ch s và t n t i đ n nay. Nhi u làng ngh truy n th ng đã t n t i hàng tr m n m.
Nhi u đ a ph ng có làng ngh truy n th ng nh : g m s Lái Thiêu Bình D ng, g m s Tân V n ng Nai.
+ Làng ngh m i : là các làng ngh xu t hi n trong nh ng n m g n đây. Làng ngh m i đ c hình thành do s nhân r ng hay du nh p t đ a ph ng khác. M t s làng ngh m i ra đ i t ch tr ng c a đ a ph ng đ t o vi c làm cho lao đ ng. m t s đ a ph ng đã xu t hi n làng ngh m i nh : làng ngh nuôi cá su Th nh L c hay làng ngh nuôi cá c nh Trung An TP.HCM.
- Phân lo i theo s l ng ngh , các làng ngh đ c chia thành :
+ Làng m t ngh : là làng chuyên s n xu t m t ngh phi nông nghip. Làng m t ngh chi m t l đa s n c ta, nh : s n mài T ng Bình Hi p và g m s Lái Thiêu Bình D ng, bánh tráng Phú Hòa ông và đan lát Thái M TP.HCM.
+ Làng nhi u ngh : là làng làm t hai ngh tr lên. Làng có nhi u ngh ít ph bi n n c ta. M t s làng ngh có 2 ngh đi n hình là An Tnh Tây Ninh v a làm bánh tráng v a đan lát gi tre.
- Phân lo i theo tình hình phát tri n, các làng ngh đ c chia thành : + Làng ngh phát tri n t t : là các làng ngh có tình hình kinh doanh n đ nh. Theo cách phân loi này thì s l ng các làng ngh có tình hình phát tri n t t n c ta hi n không nhi u.
20
+ Làng ngh kém phát tri n : là các làng ngh kinh doanh c m ch ng hay có nguy c mai m t. Nhi u làng ngh n c ta có tình hình kinh doanh khó kh n, c n có gi i pháp phát tri n b n v ng.
Ngoài nh ng cách phân lo i trên, làng ngh có th đ c phân lo i theo s n ph m c a làng ngh , s l ng h s n xu t hay th i gian phát tri n.