Chương 3 Thực trạng của tội chống người thi hành công vụ - nguyên nhân và giải pháp
3.1 Thực trạng, diễn biến của tội chống người thi hành công vụ trong giai đoạn hiện
3.1.2 Cơ cấu và tính chất của tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ
3.1.2.3 Đối tượng phạm tội
Hành vi chống người thi hành công vụ hiện nay diễn ra hết sức phức tạp, mức độ ngày càng nguy hiểm, tội phạm này diễn ra hầu hết các lĩnh vực của đời sống, với những hành vi hết sức phong phú nhằm vào các đối tượng khác nhau. Sau đây, người viết tập trung phân tích một số hành vi chống người thi hành công vụ nhằm vào các đối tượng này.
Ä Ä Ä
Ä Đối với lực lượng công an nhân dân:
Theo Cục CSĐT tội phạm về TNXH, tính riêng từ năm 2009 đến nay đã xảy ra 1.108 vụ, trong đó có 225 vụ chống lại lực lượng Cảnh sát, trong đó năm 2009 xảy ra 749 vụ, có 207 vụ chống lại lực lượng Cảnh sát. Đáng báo động là sáu tháng đầu năm 2010 tình trạng chống người thi hành công vụ lại tăng với việc xảy ra 359 vụ, có 76 vụ chống lại lực lượng Cảnh sát, so với sáu tháng đầu năm 2009 tăng 24 vụ.14
Số vụ chống trả lại lực lượng Công an đang làm nhiệm vụ chiếm tỷ lệ cao trong tổng số vụ chống người thi hành công vụ. Vì Công an nhân dân là lực lượng nồng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự xã hội. Là lực lượng thường xuyên tiếp xúc với người dân trong công việc giải quyết quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đặc biệt là trong vấn đề về an ninh trật tự.
Qua nghiên cứu tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ hiện nay cho thấy, số vụ chống lực lượng Cảnh sát giao thông khi thi hành nhiệm vụ là chiếm tỷ lệ cao nhất. Năm 2009, toàn quốc xảy ra 97 vụ vi phạm luật giao thông, chống người thi hành công vụ, làm bị thương 32 đồng chí CSGT, trong đó có 26 trường hợp lái xe đâm thẳng vào CSGT khi ra hiệu lệnh dừng. Riêng Hà Nội đã có sáu đồng chí CSGT phải nhảy lên capô để tránh bị thương, trong đó có ba trường hợp phải bám đầu xe hàng km khi lái xe cố tình lạng lách để hất xuống đường.15
14 Http://www.anninhthudo.vn/Can-nghiem-tri-toi-pham-chong-nguoi-thi -hanh-cong-vu/4988846.epi.
Cập nhật lúc 06:18 ngày 10/10/2010
15 Http://www.baomoi.com/Home/cand.com.vn/Gia-tang-tinh-trang-lai-xe-chong-lai-CSGT-lam- nhiem-vu/3814010.epi. Cập nhật lúc 17:04 ngày 30/01/2010
Trong năm 2010, cả nước xảy ra gần 60 vụ vi phạm chống lại CSGT, làm chết một Cảnh sát, 27 chiến sỹ khác bị thương. Sáng 14/1, Cục CSGT đường bộ, sắt (Bộ Công an) cho biết, năm 2010, cả nước xảy ra 58 vụ người vi phạm chống lại lực lượng CSGT, làm một chiến sỹ CSGT hy sinh, 27 chiến sỹ bị thương.16
Hành vi chống lại lực lượng CSGT rất đa dạng: lăng mạ, chửi bới, mạt sát, phá xe, đốt xe, giật cầu vai, dùng đá tấn công CSGT, gây thương tích hoặc lao thẳng xe vào lực lượng CSGT. Nhiều trường hợp đối tượng lao thẳng xe vào CSGT đang làm nhiệm vụ, nhiều vụ lái xe ôtô cố tình lạng lách trên chặng đường hàng chục cây số nhằm hất chiến sỹ cảnh sát đang bám trên xe xuống, có trường hợp chèn thẳng xe qua người của CSGT làm cho người dân vô cùng bất bình và phẫn nộ. Về lĩnh vự hình sự, hành vi chống người thi hành công vụ diễn ra ở những đối tượng phạm tội nghiêm trọng, khi bị truy bắt các đối tượng thường tìm cách chống lại bằng các loại vũ khí nguy hiểm. Thường là các đối tượng có tiền án, tiền sự, côn đồ, lưu manh, đối tượng bị truy nã….
Đối với Cảnh sát ma túy, hành vi chống đối người thi hành công vụ thường quyết liệt, hung hãn hơn, gây hậu quả rất nghiêm trọng. Vì mức hình phạt cao nhất là tử hình, với lại ma túy mang lại giá trị rất lớn, nên khi bị bắt các đối tượng thường chống trả rất manh động, thậm chí điên cuồng. Ngoài những hành động tấn công lại lực lượng bằng súng thì giờ chúng đâm kim tiêm hoặc cắn để làm người thi hành công vụ bị lây nhiễm HIV...Sự chống trả quyết liệt của Giàng A Chu va đồng bọn trong chuyên án ma túy của Công an quận Tây Hồ hồi tháng bảy vừa rồi là một minh chứng. Tại một cánh rừng ở Mộc Châu, khi tổ truy bắt của Công an Tây Hồ bắt quả tang tên Giàng A Chu đang giao heroin cho đồng bọn và tống hắn lên xe để đưa về Cơ quan Công an thì Chu lồng lộn, gào rú làm ám hiệu cho đồng bọn đến giải vây. Đồng bọn của Chu đã bám theo xe, điên cuồng nhả đạn vào lực lượng truy bắt làm một chiến sĩ Công an bị thương. Nhưng khi chiếc xe chở Giàng A Chu vừa bám vào khúc cua nguy hiểm một bên là núi cao, bên kia là vực thẳm thì tên này, dù đã bị ba trinh sát to khỏe ghì chặt vẫn bất ngờ vùng lên co chân đạp thẳng vào tay cầm vô lăng của chiến sỹ Công an cầm lái. Cứ đạp trời giáng của Chu hòng làm cho xe mất lái, lao xuống vực để “tất cả cùng chôn chung một ngày”. Nhưng rất may là âm mưu tàn độc của tên tội phạm ma túy không thành bởi chiến sỹ lái xe là một người có nhiều kinh nghiệm cầm lái.1 7
16Http://www.maivoo.com/2011/01/14/So-vu-chong-lai-CSGT-o-Ha-Noi-cao-nhat-ca-nuoc- n291147.html. Cập nhật: 14/01/2001 vào lúc 05:59 PM.
17Http://www.cand.com.vn/News/printView.aspx?ID=119693. Cập nhật ngày 19/09/2009 vào lúc 3:05 PM
Còn đối với Cảnh sát kinh tế thường đối mặt với các tội phạm buôn lậu, hàng câm nên chúng chống đối bằng mọi cách, thậm chí lôi những người khác tham gia vào việc chống đối này, nhất là khu vực biên giới trên biển. Khi bị phát hiện hoặc rơi vào tình huống cản trở thì họ sẵn sàng chống trả quyết liệt để bảo vệ hàng hóa của mình không cho cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra hoặc thu giữ khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật mà không từ bất cứ thủ đoạn nào.
Đặc biệt, có những kiểu chống người thi hành công vụ “độc chiêu” mà mới nghe thì khó có ai tin. Đó là chiêu “khỏa thân” kỳ quái của người vi phạm. Như vụ việc xảy ra vào ngày 6/3/2009, khi các chiến sỹ của Đội Cảnh sát Kinh tế Công an huyện Hương Sơn (Hà Tĩnh) bất ngờ kiểm tra xe ôtô 38H-5145 do Nguyễn Anh Dũng (35 tuổi) lái và phát hiện 50 tấm gỗ quý, 290 két nước giải khát Thái Lan chở trên xe không có giấy tờ hợp lệ. Trong lúc lực lượng Cảnh sát lập biên bản thì có một phụ nữ xuất hiện. Chị ta xưng là Loan và bảo đó là hàng của mình. Thay vì nhận lỗi thì Loan xúc phạm các chiến sỹ Công an bằng những lời chợ búa và ghê tởm của mình. Độc chiêu ở chỗ là khi ngừng lu loa, chị ta bỗng cởi hết quần áo giữa thanh thiên bạch nhật rồi lăn lộn giữa đường….1 8
Ä Ä Ä
ÄĐối với lực lượng kiểm lâm, hải quan, quản lý thị trường
Hiện nay, tình hình chống lực lượng kiểm lâm, hải quan, quản lý thị trường tuy không diễn ra gây gắt, quyết liệt nhưng mang tính thường xuyên làm cho tình hình xã hội không ổn định, tạo điều kiện cho tội phạm phát triển mạnh hơn.
Hành vi chống người thi hành công vụ diễn ra khi họ tiến hành kiểm tra, kiểm soát hàng hóa được nhập lậu hoặc trốn thuế đã đưa vào lưu thông. Có thể nói, hoạt động kiểm tra này thường gặp nhiều khó khăn. Đối với cơ sở kinh doanh họ rất coi trọng việc tìm kiếm lợi nhuận và quan trọng việc làm như thế nào để tạo ra lợi nhuận cao. Có một số ít người vì lợi nhuận đó, mà nhập hàng hóa không có xuất xứ, không rõ thành phần hoặc hết hạn sử dụng để đưa vào kinh doanh hạn chế tối đa vốn, tìm mọi cách tăng doanh thu. Người phạm tội đã không từ thủ đoạn nào, từ việc năn nỉ rồi đưa hối lộ đến việc hăm dọa cán bộ thu thuế hay quản lý thị trường. Có nhiều trường hợp chửi bới, lăng mạ nhân viên thu thuế, hải quan hay quản lý thị trường hoặc kích động người khác cùng tham gia vào việc chống người thi hành công vụ, thậm chí chỉ vì một việc nhỏ cũng dẫn đến việc chống đối người thi hành công vụ.
Trong thời gian gần đây, tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ trong lĩnh vực bảo vệ rừng diễn ra cũng gây gắt và quyết liệt, hậu quả gây ra rất nghiêm trọng, ảnh hưởng rất lớn trong việc chấp hành pháp luật của người dân, bởi vì có hành
18Http://www.cand.com.vn/vi-phapluat/2010/2/126141.cand. Cập nhật ngày 08/02/2010 vào lúc 14:30.
vi chống người thi hành công vụ có nghĩa là không sợ ai hết. Xuất hiện nhiều vụ chống người thi hành công vụ có tổ chức, hành vi chống đối táo bạo và liều lĩnh như đập phá phương tiện, lao thẳng xe vào lực lượng Cảnh sát, đe dọa tính mạng người thi hành công vụ hoặc người thân của họ. Phương tiện sử dụng để tấn công người thi hành công vụ rất đa dạng như: hung khí, súng, đá, kim tiêm có máu nhiễm HIV… Đối tượng thực hiện hành vi chống người thi hành công vụ chủ yếu là những người dân không có nghề nghiệp, không hiểu pháp luật dễ bị kích động, lôi kéo vào việc chống người thi hành công vụ.
Một số vụ chống người thi hành công vụ có biểu hiện của những vấn đề tông giáo phức tạp như: vụ việc tại xã Krông Na, huyện Buôn Đôn, Đắc Lắk; tại vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ bàng, Quảng Bình. Sáu tháng đầu năm 2009, đã xảy ra hàng trăm vụ chống người thi hành công vụ. Trong đó có 22 vụ gây hậu quả nghiêm trọng, gây thương tích cho 14 người, phá hủy nhiều phương tiện, tài sản của cơ quan nhà nước và người thi hành công vụ.( Trích Báo cáo số 2387/BC – BNN –KL ngày 11/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn).19 Điều đáng lưu ý là, trong các lĩnh vực liên quan đến vấn đề tông giáo, dân tộc đã có dấu hiệu các thế lực thù địch và phần tử xấu lợi dụng để chống phá đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước.
Ä Ä Ä
Ä Hành vi chống lại chính quyền địa phương:
Hành vi chống người thi hành công vụ ở đây, phát sinh là do bất đồng với việc giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo của nhân dân với chính quyền địa phương, giải phóng mặt bằng. Nói đến “đất đai” là lĩnh vực xảy ra chủ yếu các vụ tranh chấp, mâu thuẫn rất khó giải quyết. Có vụ tranh chấp vì lý do rất đơn giản, cũng có vụ các bên gởi đơn khiếu nại hàng chục lần mà không giải quyết được. Những vụ như vậy kéo dài rất lâu, nhưng khi chính quyền địa phương đến hòa giải tìm cách xử lý, đo đạc tình trạng thực tế thì người dân phản ứng ngược lại: không cho đo đạc, đánh cán bộ, sử dụng vũ lực đối với cán bộ.
Những người tham gia vào hành vi chống đối này là những phần tử cơ hội, bất mãn, lợi dụng tình hình lộn xộn như vậy kích động, lôi kéo người khác tham gia vào việc phạm tội. Ở một số nơi người dân quá kích động đã lôi kéo, tụ tập, sử dụng hung khí đe dọa cán bộ. Những người tham gia vào việc phạm tội thường là người thân, lúc đầu là một người nhưng sau đó lôi kéo, dụ dỗ những người thân cùng tham gia, có khi họ tham gia chống người thi hành công vụ vì quyền và lợi ích của bản thân, có khi tham gia vì bị lôi kéo, dụ dỗ.
19Xem “tình hình bảo vệ rừng chống người thi hành công vụ và các biện pháp cấp bách, quản lý, bảo vệ rừng”.Http://www.kiemlam.vn. Cập nhật lúc 9:36 ngày 16/01/2011
Trong tình hình hiện nay, việc chống chính quyền địa phương của những người phạm tội còn thể hiện sự chống đối với chủ trương Đảng và Nhà nước.
Ä Ä Ä
ÄHành vi chống đối cán bộ Tòa án và Viện kiểm sát
Hành vi chống người thi hành công vụ ở đây là, trong công tác bảo vệ phiên tòa, dẫn giải, thi hành án, tình trạng chống người thi hành công vụ cũng phức tạp. Các đối tượng là bị cáo và người thân của họ có các hành vi la hét, xông vào đấm đá, xô đẩy bàn ghế, ngăn cản không cho lực lượng Cảnh sát làm nhiệm vụ tại phiên tòa, giật mũ, áo, phù hiệu, số hiệu, gây hỗn loạn trong phòng xử án, tạo cơ hội cho tội phạm bỏ trốn.
Người phạm tội trong những trường hợp này thường là người ít hiểu biết, coi thường pháp luật. Do không đồng tình với với quyết định của Hội đồng xét xử hoặc lời buộc tội tại phiên tòa.
Hành vi này trên thực tế xảy ra không nhiều, nhưng sự ảnh hưởng của nó rất lớn, cản trở cho sự hoạt động đúng đắn của cơ quan Nhà nước, uy tín của cơ quan bảo vệ pháp luật, đồng thời gây ảnh hưởng xấu đến tình hình chính trị xã hội, tạo ra những dư luận không tốt, gây mất lòng tin trong quần chúng nhân dân.