Chương 2. BIỂU HIỆN MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA VẬT CHẤT VÀ Ý THỨC VÀO SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
2.2. Tính tương đối của sự đối lập ý thức tác động trở lại vật chất
Sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam được chính thức bắt đầu từ 1986 với khâu đột phá là đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế. Không thể nói một cách đơn giản rằng, ở Việt Nam, đổi mới kinh tế trước đổi mới chính trị sau.
Trên thực tế, hai quá trình đó không tách rời nhau. Nhưng, rõ ràng là, Việt Nam đổi mới tư duy kinh tế trước, đổi mới tư duy chính trị sau theo nghĩa đổi mới chính trị ngay từ đầu đã không phải là trọng tâm và chủ yếu. Đổi mới tư duy, đổi mới các quan điểm, quan niệm về phương thức phát triển đất nước của Đảng Cộng sản Việt Nam, dù trước hết trong kinh tế thì cũng đã là đổi mới chính trị. Đổi mới các quan điểm chính trị chính là bước khởi đầu cho đổi mới trong kinh tế và trong các lĩnh vực khác của đời sống xã hội.
Nếu xét từ góc độ đó thì đổi mới ở Việt Nam lại không phải bắt đầu từ đổi mới kinh tế, mà đúng ra là bắt đầu từ đổi mới quan điểm, đường lối về cách thức phát triển kinh tế của Đảng, nghĩa là bắt đầu từ đổi mới các quan điểm chính trị trong lĩnh vực kinh tế. Dĩ nhiên, đổi mới chính trị ở đây chưa phải là đổi mới đồng bộ, toàn diện, tất cả các yếu tố, bộ phận của chính trị nói chung. Nhưng, rõ ràng là, không có đổi mới quan điểm về cách thức phát triển đất nước thì không thể có những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội trong đổi mới vừa qua.
Sau hơn 20 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới xét về mặt ý thức chúng ta cũng đạt được một số thành tựu đáng kể:
Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa được đẩy mạnh, hiệu lực và hiệu quả hoạt động được nâng lên. Quốc hội tiếp tục được kiện toàn về tổ chức, có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động. Hệ thống pháp luật được bổ sung. Cơ cấu tổ chức, bộ máy của chính phủ được sắp xếp, điều chỉnh, giảm đầu mối theo hướng tổ chức các cán bộ quản lý đa ngành, đa
lĩnh vực. Cải cách hành chính tiếp tục được chú trọng, đã rà soát bước đầu tổng hợp thành bộ thủ tục hành chính thống nhất và tuyên bố công khai. Tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp có một số đổi mới, việc thực hiện các thủ tục tố tụng ngày càng tốt hơn, hạn chế tình trạng điều tra, truy tố xét xử oan, sai hay bỏ lọt tội phạm. Chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án được nâng lên. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí. Một số luật được chỉ đạo tích cực và đạt được kết quả như Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực Hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Dân chủ XHCN có bước tiến bộ, sức mạnh đại đoàn kết dân tộc được củng cố: Dân chủ trong Đảng, trong các tổ chức xã hội được mở rộng và nâng cao. Sinh hoạt dân chủ trong xã hội ngày càng được phát huy. Nội dung và phương thức hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị có một số đổi mới theo hướng phát huy dân chủ nội bộ và quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường quyền lực của các cơ quan dân cử; hiệu lực quản lí của chính quyền các cấp được nâng cao; bước đầu chỉnh đốn Đảng đi đôi với đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội; khối đại đoàn kết dân tộc trên nền tảng liên minh giai cấp công nhân với nông dân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng tiếp tục được mở rộng và tăng cường trên cơ sở thống nhất về mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ công bằng văn minh”
Quốc phòng, an ninh, đối ngoại được tăng cường. Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ XHCN, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Quốc phòng được giữ vững, an ninh quốc gia được bảo đảm. Từng bước phá thế bao vây về kinh tế và chính trị, mở rộng quan hệ quốc tế, tạo ra môi trường thuận lợi hơn cho công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước.
Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng được tăng cường: công tác lý luận đã chủ động nghiên cứu nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn của công cuộc đổi mới,
diễn biến mới của tình hình thế giới. Giá trị khoa học cách mạng của Chủ nghĩa Mac- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng có đổi mới. Coi trọng hơn nhiệm vụ xây dựng đạo đức trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tập trung chỉ đạo có kết quả bước đầu cuộc vận động “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
Phương thức lãnh đạo của Đảng tiếp tục được đổi mới vừa đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng , vừa phát huy tính chủ động sáng tạo của các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Những giá trị và đặc sắc văn hóa của 54 dân tộc anh em được kế thừa và phát triển, góp phần làm phong phú thêm nền văn hóa Việt Nam thống nhất trong đa dạng. Giao lưu, hợp tác văn hóa với nước ngoài được mở rộng. Một số nét mới trong chuẩn mực văn hóa của con người Việt Nam từng bước hình thành. Các tài năng văn hóa - nghệ thuật được khuyến khích. Nhiều di sản văn hóa - cả vật thể và phi vật thể - được giữ gìn, tôn tạo. Việc phân phối các sản phẩm văn hoá đã nhanh và đều khắp hơn. Hệ thống các sản phẩm văn hoá góp phần trực tiếp vào sự phát triển, tăng trưởng của ngành du lịch, của nền kinh tế quốc dân. Hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế về văn hoá thực sự khởi sắc, góp phần làm cho vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao;
văn hoá, con người và cuộc sống Việt Nam được bạn bè hiểu biết rõ hơn. Dân trí được nâng lên, cùng với văn hoá phát triển đã góp phần khơi dậy tính chủ động sáng tạo của nhân dân và nâng cao tính đồng thuận xã hội, tạo ra bầu không khí dân chủ, niềm tin của nhân dân được nâng lên không ngừng.
Như vậy Đảng ta đã đánh giá tình hình kinh tế chính trị xã hội Việt Nam sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, công cuộc đổi mới đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng. Tình hình chính trị của đất nước ổn định, nền kinh tế có những chuyển biến tích cực, hình thành nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước, nguồn lực sản xuất của xã hội được huy động tốt hơn, tốc độ lạm phát
được kiềm chế, đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận nhân dân có phần được cải thiện. So với trước đây thì mức độ khủng hoảng đã giảm bớt.
Sinh hoạt dân chủ trong xã hội ngày càng được phát huy…
Qua những dẫn chứng trên, ta thấy rõ tác dụng qua lại giữa ý thức và vật chất, giữa kinh tế và chính trị. Nhờ có đường lối đổi mới, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ta nói chung được cải thiện mức độ khủng hoảng đã giảm bớt. Do đó đã góp phần ổn định tình hình chính trị của đất nước, phát huy dân chủ trong xã hội. Không chủ quan với những thành tựu đã đạt được.
2.2.2. Hạn chế
Trong công cuộc đổi mới xét một cách toàn diện đất nước ta với những thành tựu đạt được đã khởi sắc với một diện mạo mới. Nhưng bên cạnh đó là những hạn chế, khuyết điểm chậm khắc phục.
Các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, văn hóa, xã hội, môi trường còn nhiều hạn chế, yếu kém gây bức xúc xã hội: chất lượng giáo dục và đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, nhất là nguồn nhân lực trình độ cao vẫn còn hạn chế. Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng số lượng, quy mô với việc nâng cao chất lượng. Xu hướng thương mại hóa và sa sút đạo đức trong giáo dục khắc phục còn chậm, hiệu quả thấp, đang trở thành nỗi bức xúc của xã hội; tình trạng thiếu việc làm còn cao. Chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên được cán bộ, công chức, người lao động, gắn bó tận tâm với công việc. Đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là ở miền núi, vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn. Xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao. Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo còn quá lớn, chất lượng công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân còn thấp; văn hóa chưa phát triển tương xứng với tăng trưởng kinh tế. Quản lý văn hóa, văn nghệ, báo chí, xuất bản còn thiếu chặt chẽ. Môi trường văn hóa bị xâm hại, lai căng, thiếu lành mạnh trái với thuần phong mỹ tục, các tệ nạn xã hội làm suy đồi đạo đức nhất là trong thanh thiếu niên rất đáng lo sợ. Việc xây dựng pháp luật và
chính sách bảo vệ môi trường còn chậm, thực hiện chưa nghiêm, hiệu lực và hiệu quả thấp. Môi trường ở nhiều nơi tiếp tục bị xuống cấp nhiều nơi đã đến mức báo động.
Các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại còn một số hạn chế: nhận thức về quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân của một số cán bộ đảng viên trong các ngành, các cấp chưa đầy đủ, sâu sắc, thiếu cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch và tự “diễn biến”, “tựu chuyển hóa” trong nội bộ; công tác nghiên cứu dự báo về chiến lược đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân, giữa các lĩnh vực chính trị, kinh tế và văn hóa đối ngoại chưa thật đồng bộ.
Dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết dân tộc chưa được phát huy đầy đủ:
quyền làm chủ của nhân dân ở một số nơi, trên một vài lĩnh vực còn bị vi phạm. Việc thực hành dân chủ còn mang tính hình thức, có tình trạng lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, làm mất đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội; việc tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút nhân dân tham gia các phong trào, cuộc vân động của Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể nhân dân chưa sâu sát các tầng lớp nhân dân và cơ sở.
Xây dựng Nhà nước pháp quyền chủ nghĩa theo yêu cầu phát triển kinh tế và quản lý đất nước: Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành tổ chức thực thi pháp luật còn yếu. Tổ chức bộ máy ở nhiều cơ quan còn chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức tăng thêm. Cải cách hành chính còn chưa đạt yêu cầu đề ra, thủ tục hành chính còn gây phiền hà cho tổ chức và công dân; công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề ra. Quan liêu tham nhũng, lãng phí vẫn còn nghiêm trọng gây bức xúc xã hội.
Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng còn nhiều hạn chế yếu kém, chậm được khắc phục: Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa làm sáng tỏ được một số vấn đề đảng cầm quyền, về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Thiếu sắc bén trong đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hào bình”; tình hình suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí quan liêu tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn. Sự phân hóa giàu nghèo ngày càng tăng và sự yếu kém trong quản lý của các cấp các ngành làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định và phát triển của đất nước; việc đổi mới công tác cán bộ còn chậm. Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy bằng cấp chưa được khắc phục; năng lực và sức chiến đấu của không ít tổ chức đảng còn thấp, công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nề nếp….; phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể nhân dân trên một số nội dung chưa rõ chậm đổi mới. Nguyên tắc tập trung dân chủ còn bị vi phạm, ảnh hưởng đến đoàn kết thống nhất trong Đảng.
Tất cả những tồn tại trên nếu không xử lý kịp thời sẽ dẫn đến nguy cơ mất ổn định chính trị - xã hội. Đặt ra yêu cầu Đảng và Nhà nước ta phải có đường lối chính sách phù hợp khắc phục những yếu kém đó đưa đất nước phát triển đi lên.
2.3. Nguyên nhân của những thực trạng trên 2.3.1. Nguyên nhân của hạn chế
Trong nhiều văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng, cùng với việc khẳng định những thành công to lớn, Đảng ta nêu hai nhận định quan trọng về thực trạng khác của nền kinh tế. Đó là:
Thứ nhất, trong một thời gian dài, kinh tế tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng.
Thứ hai, chất lượng tăng trưởng, hiệu quả đầu tư và sức cạnh tranh chậm được cải thiện.
Nền kinh tế vẫn còn những tồn tại trên là do nguyên nhân:
Một là, mô hình tăng trưởng chứa đựng một số mâu thuẫn và bất cập:
- Tốc độ tăng trưởng cao của nền kinh tế đạt được chủ yếu bằng tăng đầu tư hơn là nhờ nâng cao năng suất và hiệu quả. Tăng vốn đầu tư và đẩy mạnh khai thác tài nguyên (để bán) nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng cao, chiếm vị trí quan trọng trong quản lý nền kinh tế.
- Vừa xây dựng nền kinh tế theo hướng mở cửa, hội nhập, nhưng lại còn vừa đan xen "hướng nội", "thay thế nhập khẩu" và "tự bảo đảm", vừa
"hướng ngoại" và "dựa vào xuất khẩu".
- Lợi thế lớn nhất của nền kinh tế - nguồn lao động dồi dào và giá rẻ - chưa được quan tâm khai thác phát triển đúng hướng và đúng tầm.
- Nguồn vốn đầu tư Nhà nước và khu vực doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế nhưng hiệu quả còn thấp. Tiềm năng của khu vực dân doanh và khu vực đầu tư nước ngoài chưa được phát huy đầy đủ do những cản trở về thủ tục hành chính và một số chính sách còn thiếu ổn định, nhất quán.
Hai là, hệ thống thể chế thị trường phát triển chậm và thiếu đồng bộ, trong khi đó, các yếu tố của cơ chế kinh tế cũ còn duy trì, cho nên gây cản trở sự phát triển:
Sau 20 năm đổi mới, nền kinh tế nước ta từng bước chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Chúng ta đứng trước một thực tế đáng báo động là các thị trường đầu vào của nền kinh tế như thị trường đất đai, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường khoa học và công nghệ đều phát triển chậm, không cùng nhịp độ với nền kinh tế. Vì thế, hệ thống các thị trường chưa thể vận hành đồng bộ.
Thêm vào đó, việc xóa bỏ các yếu tố của cơ chế cũ chưa triệt để. Tình trạng bao cấp, độc quyền, chia cắt thị trường và cơ chế bộ chủ quản vẫn tiếp tục tồn tại, kéo dài, cản trở quá trình hình thành cơ chế thị trường lành mạnh.
Trong một hệ thống thể chế còn thiếu đồng bộ và không ít mặt yếu kém, bất cập như vậy, nền kinh tế thị trường đang được tạo lập khó có thể vận hành thông suốt và hiệu quả. Đây chính là nguồn gốc sâu xa, là nguyên nhân cơ bản dẫn đến chi phí sản xuất tăng cao, sức cạnh tranh của nền kinh tế, của các doanh nghiệp và của sản phẩm Việt Nam chậm được cải thiện.
Ba là, cơ cấu kinh tế chậm chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, nhất là theo hướng hiện đại hóa:
- Quá trình chuyển dịch cơ cấu chưa tuân thủ nguyên tắc là dựa vào lợi thế so sánh và phải liên tục tạo ra lợi thế so sánh mới cho nền kinh tế. Trong nền kinh tế mở, để cạnh tranh thắng lợi và khẳng định vị thế trong nền kinh tế thế giới được cấu trúc theo nguyên lý dựa trên lợi thế và luôn tạo ra lợi thế mới (lợi thế động) là yêu cầu bắt buộc. Nhưng trong giai đoạn vừa qua, trên thực tế, nguyên tắc này chưa được coi trọng đúng mức, do vậy dẫn tới chỗ cơ cấu kinh tế chậm thoát khỏi tình trạng lạc hậu, kém sức cạnh tranh và hiệu quả thấp.
- Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, chưa cùng nhịp với sự chuyển dịch cơ cấu ngành và yêu cầu nâng cao hiệu quả của nền kinh tế. Đây là vấn đề hết sức lớn của nền kinh tế nước ta. Nó là hậu quả trực tiếp của việc đầu tư nghiêng về các ngành, các dự án dùng nhiều vốn hơn là nhiều lao động, chưa quan tâm đúng mức đến khu vực tạo nhiều việc làm trong nền kinh tế. Về mặt xã hội, sự chuyển dịch này dẫn đến sự gia tăng chênh lệch về cơ hội việc làm và thu nhập, làm cho tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ngày càng tăng lên, gây ra hậu quả xấu trong xã hội.
- Trong cơ cấu công nghiệp, một khâu đặc biệt quan trọng là các ngành công nghiệp phụ trợ chưa được quan tâm phát triển. Việc định hướng sử dụng công nghệ chưa được quan tâm, thực chất là còn tự phát. Vì thế, cơ cấu kinh tế không tạo được sự kết nối và lan tỏa phát triển cần có giữa các doanh nghiệp, nhất là giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp