CHƯƠNG 3 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẢM PHÁT TRIÊN NGUÒN NHÂN
3.2.1. Xây dựng chiến lược phát trí
thế của tỉnh Quảng Nam
“Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương, đắt nước bao giờ kinh tế - xã hội dựa trên lợi
cũng là nhân tố ảnh hưởng đến cả mặt chất lượng và số lượng của nguồn nhân lực. Sự phát triển kinh tế và vấn đề phát triển nguồn nhân lực có mối quan hệ biện chứng với nhau, tạo điều kiện tiền đề cho nhau phát triển. Đây vừa là yêu.
cầu, vừa là mục tiêu tỉnh Quảng Nam hướng tới tỉnh công nghiệp năm 2020.
Kinh tế phát triển đòi hỏi thiết bị công nghệ sản xuất hiện đại và đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải phủ hợp với khả năng sử dụng của thiết bi, cong nghệ đó. Hơn nữa, kinh tế phát triển sẽ cho phép con người có điều kiện nâng cao dân trí, thể lực, tinh thần thông qua các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá và thực hiện các chính sách xã hội. Ngược lại trình độ kinh tế kém phát triển sẽ:
không có điều kiện để chăm lo đầu tư cho giáo duc và khai thác, sử dụng nguồn nhân lực cũng hạn chế.
Vi vậy, Quảng Nam cần tập trung mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế dựa trên lợi thế tiềm năng của mình. Mặc dù, trong những năm đôi mới, kinh tế của Quảng Nam đã đạt được nhiều kết quả quan trọng; cơ cấu kinh tế
chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng trưởng kinh tế khá cao trong nhiều năm, binh quén 12,8%/ndm trong thời ky 2005-2010; đời sống nhân dân ngày cảng được cải thiện, chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên một bước... Tuy nhiên, thành tựu đó chưa tương xứng với tiểm năng,
nguồn lực và lợi thế so sánh của Quảng Nam, chưa đáp ứng được yêu cầu
phát triển nhanh và bên vững trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế vả chưa
tạo động lực phát triển nguồn nhân lực của Tỉnh. Nói đến lợi thể kinh tế Quảng Nam so các tỉnh trong vùng miễn có thể kể đến lợi thế vẻ phát triển du lịch, công nghiệp (như: du lịch Hội An, Mỹ Sơn, Khu kinh tế Chu Lai...); nuôi trồng đánh bắt hải sản, kinh tế biển, cây trồng, rừng và khai thác khoáng sản.
Tổng kết 25 năm đổi mới, đồng thời đề ra mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2015, Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thir XX khang định: “..huy động mọi nguồn lực để phát triển nhanh và bền vững, cải thiện
mội bước đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Phắn đấu đến cuỗi nhiệm
kỳ, đưa Quảng Nam phát triển đạt mức khá ở khu vực miền Trung, sớm trở thành tỉnh công nghiệp hiện đại vào năm 2020”.
Để thực hiện được mục tiêu nói trên, Quang Nam ean tap trung thực hiện các nội dung sau:
Thứ nhắt, tiếp tục thực hiện chuyên địch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ. Phát triển công nghiệp theo chiều sâu đẻ hình thảnh các trung tâm công nghiệp theo vùng gắn với lợi thế và nguồn lực của từng vùng.
và nâng cao chất lượng sức cạnh tranh. Lfu tiên thu hút các dự án công nghệ
tiên tiến, hiện đại, tiết kiệm nguyên, nhiên, vật liệu và thân thiện với môi trường, sử dụng nhiều lao động vả có sản phẩm xuất khẩu...Đỗi mới công nghệ trong các ngành khai thác vả chế biến khoáng sản. Không đầu tư phát triển tràn lan, mà tập trung phát triển những ngành vừa có tiềm năng vừa có điều kiện phát triển nguồn nhân lực.
Thứ hai, tập trung huy động các nguồn lực phát triển kinh tế, trong đó
ưu tiên thực hiện các giải pháp đột phá về xây dựng kết cấu hạ tằng, phát triển
nguồn nhân lực chất lượng cao, tao lập môi trường thuận lợi dé thu hút đầu tư,
thu hút nguồn nhân lực với chính sách “chiêu hiền đãi sĩ để có cơ sở đảo tạo
phát triển nguôn nhân lực cho tinh nha.
Thứ ba, Quảng Nam với một “bộ sưu tập” di tích, danh
fing kha hip dẫn có nhiều tiềm năng phát triển du lịch và trở thành trung tâm du lịch lớn của cả nước. Do đó, Quảng Nam cần tập trung phát triển du lịch thành một trong những trung tâm du lịch lớn của cả nước với một số dự án trọng điểm như: Xây dựng các thương hiệu du lịch đặc sắc hơn theo tam giác vàng di sản Hội An - Mỹ Sơn - Củ Lao Chàm. Nâng cao đẳng cấp các khu du lịch đã có và triển khai thực hiện các quy hoạch du lịch đã được duyệt. Đa dạng và nâng, cao chất lượng các sản phẩm du lịch phù hợp với lợi thế của tỉnh, góp phần
phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn. Chiến lược được xem là đầy
đủ, cụ thể, có đủ khả năng để tạo một con đường mới cho du lịch Quảng Nam
phát triển một cách hệ thống và bền vững khi Quảng Nam đã lên kế hoạch,
mỗi năm sẽ đưa 2 cán bộ ra nước ngoài đảo tạo nghiên cứu sinh về du lịch.
Đến 2015, mỗi năm khoảng 100 cán bộ được bồi dưỡng, đào tạo vẻ quản lý,
chuyên môn nghiệp vụ du lịch
Thứ tw, cắp lãnh đạo, các nhà hoạch định chính sách, nha quan lý của
tính cần có những biện pháp tích cực đề thu hút ngày càng nhiều các nhà đầu.
tư trong và ngoài nước vào tỉnh nha; tạo cơ hội việc làm, tăng thu nhập cho.
người đân. Qua đó, nâng cao chất lượng và hiệu quả đảo tạo và sử dụng
nguồn nhân lực.
“Thực tế ở Quảng Nam việc kêu gọi đầu tư, nhất là đầu tư từ nước ngoài vào còn hạn chế, chủ yếu kêu gọi đầu tư trong nước vào các ngành thủy điện, chế biến. Do đó chưa khai thác, phát huy được lợi thế phát triển kinh tế và nguồn nhân lực của tỉnh. Trong những năm tới Quảng Nam cần có những.
quyết sách phủ hợp tạo đột phá trong thay đổi cơ cầu kinh tế; thu hút đầu tư nhiễu hơn nữa vào những ngành kinh tế trọng điểm; đồng thời phát huy tối da
nguồn nhân lực. Vì thực tế, thu hút đầu tư tử các công ty trong vả ngoài nước.
vào quá trình sản xuất xã hội sẽ làm cho đời sống nhân dân được cải thiện do có mức thu nhập ổn định từ đó làm cho chất lượng nguồn nhân lực cũng tăng lên. Ngoài ra tăng trưởng đầu tư còn kéo theo sự đổi mới công nghệ và có tác động tích cực đến trí tuệ nguồn nhân lực
Thứ năm, đỗi với các ngành nông - lâm - thủy sản, tỉnh tập trung thu hút vốn đầu tư của các thành phẩn kinh tế để khai thác những tiểm năng lợi thể so sánh như: Chăn nuôi đại gia súc, phát triỂn các vùng chuyên canh cây công.
nghiệp, nuôi trồng thủy sản...Tập trung các nguồn lực phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, quy mồ, giá trị gia tăng lớn.
Quảng Nam có lợi thế về đất đai (tổng diện tích tự nhiên khoảng l triệu ha, trong đó: Diện tích đất nông nghiệp hơn 111.000ha (chiếm 10,65% diện tích tự nhiên); đất lâm nghiệp hơn 537.000 ha (chiếm 51,5%); đất đồi núi chưa sử dụng gần 286.000 ha, đất đồng bằng chưa sử dụng hơn 20.000 ha), tài
nguyên khoáng sản phong phú và trữ lượng lớn (45 loại khoáng sản), tài nguyên rừng (cỏ hơn 425.000 ha rừng, tý lệ che phú đạt trên 42%; trữ lượng
gỗ của tỉnh khoảng 30 triệu mỶ. Diện tích rừng tự nhiên gần 4 triệu ha, rừng trồng là 37.118 ha)...Vì vậy, tỉnh nhà cần có chính sách sử dụng, khai thác một cách hợp lý không những tạo điều kiện phát triên kinh tế dựa trên lợi thế
của mình ma còn làm tiền để giải quyết tốt các vấn đẻ xã hội khác như giải quyết việc lảm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống của nhân dân trên toản tỉnh
và đó là một trong những yếu tố trực tiếp tác động đến chất lượng nguồn nhân lực. Với giải pháp này sẽ giúp tỉnh quản lý, sử dụng tốt lực lượng lao động
dồi dào ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa từ đó làm tăng thu nhập cho
nhân dân. Điều đó, cũng có nghĩa là phân bố lại dân cư và nguồn nhân lực.
theo hướng tích cực. Ngoài ra, là một tỉnh có nhiều tài nguyên khoảng sản có.
giá trị, vì vậy tỉnh cần thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 02-NQ/TW của Bộ
Chính trị và Chương trình hành động của Tỉnh ủy về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tẩm nhìn đến năm 2030 để quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản hợp lý, hiệu quả cao.
Thứ sáu, Quảng Nam có bờ biển dài hơn 125 km, 30 nghìn ha mặt nước biển và ngư trường rộng lớn hơn 40.000kmẺ với nguồn lợi hải sản phong phú để phát triển nghề khai thác thủy sản. Vì vậy, phát huy lợi thế biển trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, tạo tiền để để đến năm 2020 xây dựng Quảng Nam thành trung tâm đánh bắt hải sản và phát triển các ngành liên quan đến kinh tế biển là một bước đột phá.
Quảng Nam vốn là vùng đất có truyền thống hiểu học “ngũ phụng tễ phi”, “dia linh nhân kiệt" cùng với lợi thể về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên và những quyết sách đúng đắn đã đóng góp cùng cả nước thực hiện
công nghiệp hoá - hiện đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế. Trong đó, phát triển
kinh tế dựa trên lợi thế vốn có về tự nhiên, xã hội, văn hoá và con người
Quảng Nam để thúc đây tăng trưởng kinh tế gắn với việc xoá đói giảm nghéo, giải quyết việc làm vả nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư là giải pháp tiên quyết là cơ sở cho sự nghiệp giáo dục, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tải và đảo tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho công nghiệp
hoá - hiện đại hóa của Quảng Nam.
3.2.2. Đầu tư ngân sách để nâng cao sự nghiệp giáo dục - đào tạo Kinh nghiệm của nhiều quốc gia trên thế giới Hàn Quốc, Nhật Bán, Trung Quốc khẳng định rằng: Muốn thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đảm bảo sự phát triển nhanh, bền vững phải tập trung vào phát triển nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng, quyết định đến sự phát triển nhanh và bền vững.
Khi nói đến chất lượng nguồn nhân lực, trước hết là nói đến trình độ học
vấn, trình độ, trí tuệ, phẩm chất đạo đức, kỹ năng... Và dĩ nhiên để đạt được.
một trình độ nhất định bao gồm các yếu tố đó lại phụ thuộc vào chất lượng.
của giáo dục - đảo tạo. Thực tiễn của nhiễu nước cho thấy rõ, coi trọng và quyết tâm thực thi chính sách giáo dục - đảo tạo phù hợp là nhân tố quyết định tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự phát triển. Giáo dục, đào tao cảng phát triển thì quy mô nguồn nhân lực, chuyên môn kỹ thuật ngày càng, mở rộng bởi giáo dục, đào tạo là nguồn gốc cơ bản để nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật của nền kinh tế,
Tiếp thu kinh nghiệm của các nước trên thế giới cũng như xuất phát tir thực tiễn giáo dục Quảng Nam, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX đã xác định:
Tap trung nâng cao chất lượng giáo dục, dao tạo, cọ trọng giáo dục đạo đức,
lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp. Chú trọng giáo dục đạo đức, thẻ chất, đảo tạo ngoại ngữ, tin học vả tăng cường.
ứng dụng công nghệ thông tin trong nhà trường; phát hiện, bồi đưỡng nhân tài, nâng cao năng lực sáng tạo cho thế hệ trẻ. Để hiện thực hóa chủ trương, quan điểm, Quảng Nam đã thành lập Trung tâm phát triển nguồn nhân lực và
xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhãn lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đây
là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và của mỗi cá nhân chúng ta. Trách
nhiệm của cả bản thân người học phải tự thay đổi chính mình. Cần xác định
mục tiêu và định hướng nghề nghiệp cụ thể, lâu dài, từ đó tập trung tích lũy
và xây dựng kho kiến thức, kỹ năng cần thiết cho bản thân.
Trong những năm qua, chất lượng giáo dục - đào tạo của tỉnh Quang Nam được nâng lên ở tất cả các mặt: Nâng cao dân trí; đảo tạo nhân lực; bồi
dưỡng nhân tải. Quy mô giáo dục, trình độ đảo tạo tăng ở các cấp học, bậc
học. Công tác xã hội hoá giáo dục được quan tâm và đạt nhiều kết quả tích
cực trong việc tạo cơ hội học tập cho học sinh, sinh viên thuộc diện nghèo,
các đối tượng chính sách và vùng dân tộc thiểu số của tỉnh. Nói chung sự nghiệp giáo dục, đảo tạo chuẩn bị nguồn nhân lực đang ngày một đáp ứng yêu.
câu của xu thể hội nhập kinh tế quốc tế. Cụ thể:
~ Về giáo dục Mẫn non và Phổ thông:
Quy mô các ngành học, cắp học tiếp tục được mở rộng, nhất là giáo dục trung học. Giáo dục Mắm non, giáo dục Tiểu học và Trung học cơ sở từng bước ôn định và phát triển. Năm 2009 — 2010, toàn tỉnh có 745 trường, hơn 11.100 lớp và gần 336.200 học sinh, bình quân cứ khoảng 4 người dân thì có một người đi học ở khối này. Học sinh phổ thông năm học 2009 - 2010 có 289.873 em, trong đó học sinh phổ thông trung học có 66.711 em. Tổng số giáo viên cấp phổ thông của tỉnh năm học 2009 - 2010 có 15.120 người, trong đó giáo viên phổ thông trung học có 2.678 người.
Tỷ lệ trẻ em 6 tuổi vào lớp Một hằng năm đạt gần 100%. Tỷ lệ đi học
Tiéu học 99,5% so với din số trong độ tuổi 6 - 10. Tỷ lệ di học Trung học cơ sở 92% so với đân số trong độ tuổi 11 - 14. Tỷ lệ đi học Trung học phổ 75%,
so với dân số trong độ tuôi từ 15-17. Mạng lưới trường, lớp đã được quy hoạch, sắp xếp phủ hợp với khung cơ cấu của hệ thống giáo dục quốc dân. Hệ thống trường học các huyện miền núi từng bước được đầu tư hoản thiện. Các.
chế độ, chính sách đối với học sinh là con em đồng bào dân tộc thiểu số được.
triển khai thực hiện, góp phần giảm tỷ lệ học sinh bó học.
Cùng với phát triển mạng lưới trường học, việc nâng cao chất lượng dạy và học được chú trọng. Số trưởng đạt chuẩn quốc gia lả 219 trường, chiếm
30%, tăng 83 trường, so với năm 2006. Toản tỉnh được công nhận hoàn thành
phổ cập tiểu học đúng độ tuổi vảo cuối năm 2008. Đến nay 18/18 huyện, thành phố, 237/240 xã, phường, thị trắn hoản thành công tác phố cập trung.
học cơ sở, tăng 09 huyện và 120 xã so với năm 2006.
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp phô thông trung học và thi đỗ vào các trường cao đẳng, đại học đạt khá. Tỷ lệ học trung học phô thông năm 2010 toản tỉnh là 94,85% (toàn quốc 92,57%). Tỷ lệ thí sinh trúng tuyển đại học, cao đẳng.
của tỉnh năm học 2008 — 2009 1a 29,25%, Quảng Nam là tỉnh đứng đầu khu vực miền Trung, Tây nguyên về tỷ lệ học sinh trúng tuyển vào các trường đại học, cao đẳng.
~ Về đào tạo đại học - cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề:
Đã hình thành 02 trường đại học, 07 trường cao đẳng công lập và tư thục, 3 trường trung cấp chuyên nghiệp. Các trường đại học, cao đẳng và THCN trén dia ban tinh da giữ được chất lượng và đa dạng hoá loại hình đảo tạo, bước đầu đáp ứng một phần nhu cầu nguồn nhân lực của tỉnh. Công tác dạy nghề được mở rộng về quy mô và tiền bộ về chất lượng.
Tổng số giáo viên các trường trung học năm học 2008 - 2009 là 131 người, giáo viên đại học, cao đẳng là 511 người. Tổng số học sinh trung học chuyên nghiệp là 2.120 em, sinh viên cao đẳng, đại học là 15.245 em.
“Toàn tỉnh có 42 cơ sở day ngh, trong đó có 03 trường cao đẳng có tham.
gia đảo tạo nghề, 05 trường trung cấp nghề, 34 trung tâm, doanh nghiệp và các cơ sở khác, Trong 5 năm qua, tỉnh đã cân đối hơn 120 tỷ đồng cho daotao nghề thuộc chương trình mục tiêu quốc gia. Đã tuyển sinh đảo tạo nghề gần
142.000 người, gấp 1,7 lần so với giai đoạn 2001 - 2005
Ty 18 lao dong được đảo tạo nghề chiếm 30% tổng số lao động, trong đó, số người có trình độ từ cao đẳng trở lên toàn tỉnh Quảng Nam có khoảng,
18.000 người, chiếm 4,09% lực lượng lao động toản tỉnh. Tính riêng đội ngũ
cán bộ có trình độ sau đại học cấp tỉnh vả cắp huyện so với năm 2006 ting 0,25%; trình độ đại học, cao đẳng tăng 14,41%. Đến tháng 9/2011, số cán bộ công chức, viên chức có trình độ sau đại học toàn tỉnh là 663 người (tiến sĩ:
16, thạc sĩ: 402, bỏc sĩ chuyờn khoa II: 08, bỏc sĩ chuyờn khoa ẽ: 230, dược sĩ
chuyên khoa I: 7). Tý lệ lao động được qua đào tạo cũng tăng hằng năm từ
7,1% năm 2005 lên 10,86% năm 2010.
Tuy nhiên công tác giáo dục - đào tạo của tỉnh vẫn còn hạn chế, bất cập dang quan tam, nhất là chất lượng và hiệu quả giáo dục còn thấp chưa đáp ứng và chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá và sự phát triển bên vững. Giáo dục ở miễn núi còn nhiều yếu kém, tỷ lệ học sinh bỏ học còn cao, đội ngũ giáo viên người dân tộc còn chiếm tỷ lệ thấp. Ứng dụng.
công nghệ thông tin vào giảng dạy còn chậm. Đào tạo nghề còn chưa gắn với nhu cầu sử dụng gây lăng phí cho xã hội và người học.
Voi myc tiêu, đến năm 2015 có khoảng 505,7 nghìn người qua đảo tạo, chiếm tỷ lệ 57% trên tổng số lao động tham gia hoạt động kinh tế; trong đó qua đào tạo nghề 399,2 nghìn người, chiểm tỷ lệ 45% và qua đào tạo chuyên nghiệp là 106,5 nghìn người, chiếm tỷ lệ 12%. Cao đẳng, đại học và trên đại học: 62,1 nghìn người, chiếm tỷ lệ 7%; đào tạo 300 cán bộ có trình độ sau đại học. Đến năm 2020, trong tổng số nhân lực đang làm việc có khoảng 693,7
ngàn người qua đảo tạo, chiếm 75% trên tổng số lao động của tỉnh. Trong đó, qua đảo tạo nghề là 550 nghìn người, chiếm tỷ lệ 60% và qua đảo tạo chuyên nghiệp là 138,7 nghìn người, chiếm tỷ lệ 15%. Trong số đó, cao ding, dai hoc
và trên đại học; 83,2 nghìn người, tỷ lệ 9%; đảo tạo 600 cán bộ có trình độ sau đại học.