1.5.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai Quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh. Liên quan đến “phân lô bán nền”, biến đất công thành đất tư.
Quận Gò Vấp là một trong những quận mới chuyển đổi từ huyện thành quận từ cuối những năm 2000, có diện tích đất lớn của thành phố Hồ Chí Minh. Không phải sau khi nguyên chủ tịch Trần Kim Long bị bắt thì "các vấn đề về đất" ở đây mới được chú ý. Thực tế là trước đó rất lâu, việc QLĐĐ tại địa bàn này đã có rất nhiều điều để nói. Lật lại hồ sơ, theo kết quả kiểm tra về tình hình QLĐĐ (tháng 12/2003) của UBND Thành phố Hồ Chí Minh thì trên địa bàn quận Gò Vấp có khoảng 20 dự án phân lô hộ lẻ để bán cho người dân.
Đáng chú ý là trong số này, nhiều dự án tại phường 12, chủ đầu tư đã lợi dụng chủ trương phân lô bán nền để đầu cơ đất và xây dựng nhà trái phép. Về vấn đề này, trước đó, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã có Chỉ thị số 05 yêu cầu chấm dứt chủ trương trên nhưng UBND quận Gò Vấp đã "bỏ ngoài tai" và hậu quả là để xảy ra vụ sai phạm về QLĐĐ nghiêm trọng nhất từ trước tới nay có liên quan đến Công ty Địa ốc Gò Môn. Đằng sau những dự án "phân lô bán nền" là những dự án "biến đất công thành đất tư" với quy mô lớn do Chủ tịch Trần Kim Long đứng đầu. Ở làng hoa tại P.11, ban đầu UBND quận Gò
Vấp quy hoạch diện tích 24,5 ha. Nhưng sau khi quy hoạch, UBND quận lại đưa ra nhiều lý do để... không thực hiện. Và cuối cùng cũng có trên 9.000 m2 là đất công nằm trong quy hoạch đó được một cá nhân sử dụng để kinh doanh... quán ăn. Chưa hết, một khu vực đất khác tại P.12, dù đã được Văn phòng Kiến trúc sư trưởng thành phố phê duyệt làm khu dân cư và khu công nghiệp nhưng sau đó 2,3 ha tại đây đã rơi vào tay đầu nậu, bị chuyển đổi mục đích sử dụng rồi biến thành 110 căn nhà bất hợp pháp. Để cho các đầu nậu đất thao túng thị trường đất đai, các cơ quan chức năng của quận Gò Vấp gần như bó tay trước tình hình QLĐĐ của quận một thời kỳ dài. Có những dự án, chủ đầu tư "quỵt" tiền chuyển nhượng quyền SDĐ, chẳng hạn như Công ty cổ phần Dệt may Quyết Thắng đã không nộp cho Nhà nước số tiền lên đến 3,6 tỉ đồng. Rồi đến vụ việc liên quan đến vụ án "vi phạm về QLĐĐ" tại Công ty địa ốc Gò Môn... Tất cả đều có vẻ như chỉ là "vấn đề năng lực quản lý" theo kiểu thiếu trách nhiệm hoặc cùng lắm là cố ý làm trái... của chính quyền địa phương. Cho đến chiều 12/10 vừa qua, khi nguyên Chủ tịch Trần Kim Long bị bắt giam về một tội danh tham nhũng thì dư luận mới hay rằng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ của Công an thành phố Hồ Chí Minh đã "đánh sập" một đường dây tham ô "cỡ bự", chuyên khai thác đất đai ở địa phương để chia chác nhau làm giàu một cách trái pháp luật. Và người ta còn biết rằng từ lâu, Chủ tịch Trần Kim Long đã trở thành "người nhà" của Công ty địa ốc Gò Môn, có trách nhiệm che chở và đổi lại, được DN này chia sẻ quyền lợi, từ việc thanh toán những hóa đơn điện thoại "nhỏ" cho đến những thương vụ đất đai giá trị lớn.
1.5.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai của quận Lê Chân thành phố Hải Phòng.
Đối với vụ việc cấp đất sai thẩm quyền, chia chác đất đai tại quận Lê Chân là một huyện mới chuyển thành quận, đang trong giai đoạn đô thị hoá
mạnh. Công tác QLNN về đất đai bị buông lỏng trong nhiều năm. Vụ việc cán bộ địa chính quận Lê Chân tự ý chia chác đất đai cho những người quen, người thân mới đây bị phát hiện. Phó Chủ tịch thường trực UBND thành phố Hải Phòng, Nguyễn Văn Thành cho biết: Hải Phòng bước đầu đã quyết định thu hồi 148 lô đất của 146 hộ trong số 868 hộ được cấp đất tại đây, trong đó có 9 người tự giác trả lại 11 lô (có 1 trường hợp trả 2 lô); 7 lô của các trường hợp không có hộ khẩu tại Hải Phòng và 130 lô của các trường hợp không thực hiện kê khai theo quy định của thành phố. Đối chiếu với tiêu chuẩn được giao đất làm nhà ở do UBND thành phố ban hành, hiện vẫn còn một số cán bộ lãnh đạo các sở, ngành, địa phương không thuộc diện được cấp đất tại đây sẽ buộc xử lý thu hồi lại đất sau khi thẩm định từng trường hợp (kể cả trường hợp nhượng quyền SDĐ trước đó). Được biết, quỹ đất thu hồi này sẽ được thành phố Hải Phòng quản lý, sử dụng đúng mục đích hoặc đấu giá quyền sử dụng, góp phần mang lại nguồn thu cho ngân sách thành phố. Mặt khác, thành phố còn quyết định thu hồi 1, 278 tỷ đồng quyết toán sai trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng của dự án, nộp vào ngân sách nhà nước. Cùng với việc khẩn trương rà soát, thực hiện các giải pháp thu hồi lại diện tích đất giao không đúng đối tượng, Hải Phòng còn kiên quyết xử lý kỷ luật một số cán bộ mắc sai phạm. Đồng thời, thành phố tập trung chỉ đạo kiểm điểm và rút ra bài học kinh nghiệm trong việc quản lý, chỉ đạo thực hiện dự án. Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, dự án cấp đất làm nhà ở tại Quán Nam (quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng) có nhiều sai phạm, như: Phá vỡ quy hoạch, giao đất sai đối tượng, xác định sai chủ đầu tư, vi phạm nghiêm trọng các thủ tục xây dựng cơ bản và chế độ báo cáo..., gây dư luận xấu trong nhân dân.
1.5.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Hà Nội Trong lĩnh vực giao thông Hà Nội, do quy hoạch và quản lý thiếu tính đồng bộ nên chi phí đền bù lớn hơn nhiều so chi phí làm đường. Chi phí làm
đường cao tốc trên thế giới trung bình cho 1km khoảng 1,1- 1,5 triệu USD/km. Trong khi đó đoạn đường Liễu giai nối Đội Cấn dài chưa đến 1km hết 90 tỷ VND (khoảng 5 triệu USD/km) gấp 5 lần so với chi phí trung bình trên thế giới. Chi phí trung bình đoạn đường Đào Tấn đến Bưởi cũng đắt tương đương. Đặc biệt, đoạn đường Trần duy Hưng- Khuất Duy Tiến đến Nguyễn Trãi dài 6,3 km chi phí hết 1,300 tỷ VNĐ nghĩa là 1km hết 206 tỷ VNĐ (xấp xỉ 14 triệu USD/km), đắt gấp 10 lần so với thế giới. Gần đây nhất đoạn đường sắp thi công kéo dài từ Trung Tự đến Ô Chơ Dừa dài khoảng 1.082 m được dư tính chi hết 750 tỷ VNĐ (hơn 46 triệu USD/km).
1.5.4. Bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền huyện Mê Linh
Một là, Chính quyền Huyện cần coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về đất đai.
Hai là, QLNN về đất đai là một lĩnh vực phức tạp dễ dẫn đến những sai phạm, cũng như tham nhũng với mức độ lớn.
Ba là, các công cụ phục vụ quản lý phải được thiết lập đầy đủ, chính xác và thường xuyên cập nhật chỉnh lý bổ sung và khai thác có hiệu quả.
Bốn là, nâng cao hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai và hạn chế tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất.
Năm là, thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất phải thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt.
Sáu là, công tác kiểm tra, giám sát phải thường xuyên và coi trọng, nhằm phát hiện, ngăn chặn các sai phạm và xử lý kịp thời.