Phần 4. Kết quả nghiên cứu
4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Hội LHPN huyện Hoài Đức
4.3.1 Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ Hội
Trình độ chuyên môn, năng lực công tác của đội ngũ cán bộ là những yếu tố tác động không nhỏ tới các hoạt động của Hội LHPN để tổ chức các hoạt động hỗ trợ gia đình hội viên phát triển kinh tế. Nhìn chung đội ngũ cán bộ từ huyện đến xã được cán bộ các cấp đánh giá khá tốt, đa số đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ huyện và xã hiện nay có phẩm chất tốt, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc, cần cù, chịu khó, tìm tòi học hỏi, sáng tạo trong công tác.
Bảng 4.23 Thực trạng chất lượng cán bộ Hội phụ nữ các cấp
Stt Chức danh Tổng
số
Độ Tuổi Dân
tộc thiểu
số
Tôn giáo
Trình độ
<
35 35
- 45
46- 55
>
55
Học vấn Chuyên môn Nghiệp vụ
công tác hội
Cấp 2 cấp 3 SC TC CĐ ĐH Trên
ĐH Sơ cấp
Trung cấp
1 Cấp huyện 25 2 13 10 - - - - 25 - 7 1 16 1 22
UV Ban thường vụ 2 2 2 1 1
UV Ban chấp hành 18 10 8 18 6 12 18
Chủ tịch 1 1 1 1 1
Phó chủ tịch 1 1 1 1 1
Cán bộ Hội 3 2 1 3 3 2
2 Cấp cơ sở 293
UV Ban thường vụ 40 6 15 18 1 10 30 1 16 5 1
UV Ban chấp hành 209 14 71 106 18 6 105 104 4 26 2 18
Chủ tịch 22 6 4 12 1 22 2 8 4 4 15 1
Phó chủ tịch 22 1 9 11 4 18 2 2 2 1
Cơ quan Hội LHPN là nơi xây dựng, triển khai các nhiệm vụ của Hội, là cơ quan tham mưu cho Ban chấp hành mà đứng đầu là chủ tịch Hội LHPN huyện, chịu trách nhiệm chung trước BCH Hội LHPN huyện, trước Huyện ủy và Hội cấp trên về phong trào phụ nữ, công tác Hội. Theo kết quả điều tra (thể hiện bảng 4.23), 100% cán bộ cấp huyện có trình độ đại học trở lên, có độ tuổi dưới 45, đây là yếu tố thuận lợi đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa cán bộ Hội trong thời kỳ mới. Ban chấp hành Hội LHPN huyện (không tính chủ tịch, phó chủ tịch Hội) được cơ cấu từ cán bộ Hội cơ sở và cán bộ nữ các ngành phối hợp thường xuyên với Hội. Về độ tuổi, BCH Hội LHPN huyện có 55,5% có độ tuổi 35 đến 45 tuổi, 44,5% có độ tuổi từ 45 đến 55 tuổi, đảm bảo tính kế thừa.
Tuy nhiên cấp xã trình độ chuyên môn còn rất hạn chế, mới có 11,9% số cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học và 67,2% chưa qua đào tạo chuyên môn, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng tiếp thu, triển khai các hoạt động của Hội.
Trình độ chuyên môn cũng ảnh hưởng tới công tác tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền ở một số cơ sở chưa tích cực, nhạy bén dẫn đến chất lượng, hiệu quả công việc thấp.
Cán bộ Hội LHPN do hội viên bầu theo nhiệm kỳ của Hội (5 năm), cán bộ Hội thường xuyên thay đổi, hơn nữa hầu hết cán bộ Hội không có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về ngành kinh tế do vậy khả năng nhạy bén với vấn đề về kinh tế còn hạn chế. Chủ yếu hoạt động theo sự chỉ đạo của cấp trên và kinh nghiệm làm việc của bản thân
4.3.2 Trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình
Chủ hộ là người ra quyết định trong hộ, cho nên trình độ nhận thức của chủ hộ ảnh hưởng lớn đến định hướng phát triển kinh tế của hộ. Theo kết quả điều tra (bảng 4.4), chủ độ có độ tuổi từ 35 đến 55 tuổi chiếm 56,7%, như vậy kinh nghiệm sản xuất của các chủ hộ trung bình là trên 20 năm, nhưng kinh nghiệm của các chủ hộ chủ yếu là dựa vào truyền thống, đúc kết từ các thế hệ, do đó, năng suất lao động còn hạn chế, chưa đạt được những kết quả như kỳ vọng.
Trình độ văn hóa của các chủ hộ nói chung còn thấp (bảng 4.4), 41,7%
chủ hộ chưa tốt nghiệp PTTH và phần lớn chủ hộ chưa có trình độ chuyên môn, theo kết quả điều tra có đến 85,0% chủ hộ chưa qua đào tạo. Đây chính là một trong những trở ngại hạn chế đáng kể tới kết quả sản xuất kinh doanh và khả năng tiếp cận, đổi mới mô hình sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, ngành nghề của các chủ hộ.
4.3.3 Sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị
Hội LHPN là tổ chức đoàn thể, cho nên trong hoạt động luôn có sự phối hợp của các cơ quan, ban ngành. Trong lĩnh vực phát triển kinh tế cần có cơ quan chuyên môn. Sự tham gia phối hợp của các ngành có chặt chẽ hay không ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả. Sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo địa phương sẽ tạo điều kiện thuận. Các hoạt động phối hợp trong hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình:
- Phối hợp Phòng Tư pháp tổ chức hoạt động truyền thông, lấy ý kiến đóng góp dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung; tuyên truyền tìm hiểu bộ Luật mới (Nghị định 56 của Chính phủ về việc quy định trách nhiệm của Bộ, ngành, UBND các cấp trong việc đảm bảo cho các cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý Nhà nước; Nghị định 217, 218 của Chính phủ về quy định mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tham gia quản lý nhà nước)
- Phối hợp Trung tâm dạy nghề, Phòng Kinh tế thực hiện Đề án “Hỗ trợ đào tạo nghề cho phụ nữ” và Nghị định 1956 của Chính phủ về “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn”
- Phối hợp với Ngân hàng CSXH và Ngân hàng No&PTNT trong hoạt động tín chấp hộ gia đình vay vốn phát triển kinh tế.
- Phối hợp Phòng Tài nguyên môi trường thực hiện kế hoạch liên tịch 2 ngành thực hiện vệ sinh môi trường, góp phần xây dựng nông thôn mới.
Qua phỏng vấn cán bộ Hội LHPN huyện về công tác phối hợp với các ngành. Đại diện Hội LHPN huyện Hoài Đức - bà Đoàn Thị Thư (Chủ tịch Hội LHPN huyện Hoài Đức) có một số ý kiến (Hộp 4.1)
Hộp 4.1 Ý kiến về sự phối hợp với các ban, ngành
"Sự phối hợp với các ngành còn mang tính kỳ cuộc, chưa liên tục và còn mang tính chất phân bổ theo từ trên xuống"
Phỏng vấn bà Đoàn Thị Thư - Chủ tịch Hội LHPN huyện Hoài Đức
Thực tế, khi có các chương trình, kế hoạch các ngành, đoàn thể tích cực trong phối hợp thực hiện các hoạt động, nhưng chưa được thường xuyên, liên tục. Đào tạo nghề theo lớp đã có từ trước, Hội đề xuất một số ngành nghề theo nhu cầu của hội viên chưa được duyệt (nghề trang điểm, làm tóc...)
4.3.4. Kinh phí hoạt động của Hội LHPN
Kinh phí hoạt động của Hội chủ yếu từ ngân sách nhà nước cấp, đối với cấp huyện nguồn ngân sách tuy rằng hạn hẹp nhưng vẫn tiết kiệm chi. Đối với cấp xã, trung bình chi hoạt động 10 triệu đồng/xã/năm. Kinh phí quá thấp so với những hoạt động của HộiĐể tổ chức các hoạt động cần kinh tế cho nên kinh phí thấp, không đảm bảo sẽ ảnh hưởng đến kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ của Hội.
Bảng 4.24 Kinh phí phân bổ cho hoạt động Hội
ĐVT: triệu đồng
Kinh phí phân bổ 2012 2013 2014 2015
I Cấp huyện 357,2 465,5 512,8 606,8
1 Chi lương, phụ cấp cán bộ 232,6 306,1 326,4 406,5
2. Chi khoản công cộng 32,4 45 48,2 50,6
3. Chi hoạt động 92,2 114,4 138,2 149,7
II Cấp xã 31 42 45 45
1 Chi lương, phụ cấp cán bộ 18,2 31,9 38,8 38,8
2. Chi hoạt động thường 12,8 10,1 6,2 6,2
Hiện nay trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Hội nói chung các xã còn rất khó khăn, 30% số xã, các đoàn thể vẫn phải chung phòng làm việc và không có máy vi tính phục vụ cho công việc, vì vậy công tác thông tin, báo cáo của một số đơn vị còn hạn chế, chính điều đó ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả công việc.
4.3.5. Phân tích ma trận SWOT
Để nâng cao hoạt động của Hội phụ nữ trong việc phát triển kinh tế xã hội, chúng tôi sử dụng ma trận SWOT để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong công tác hoạt động của Hội từ đó đưa ra một số giải pháp phù hợp và hiệu quả (bảng 4.25)
Bảng 4.25 SWOT về hoạt động của tổ chức Hội LHPN trong hoạt động hỗ trợ hộ gia đình phát triển kinh tế
Điểm mạnh ( S ) Cơ hội ( O) - Tổ chức Hội có tính hệ thống 4 cấp từ
Trung ương đến cơ sở
- Đội ngũ cán bộ Hội còn trẻ, khả năng tiếp thu kiến thức tốt
- Hội tạo được uy tín trong nhân dân - Hoạt động của Hội đa dạng
- Sự đầu tư quan tâm của các cấp Đảng, chính quyền
- Sự phát triển của KHKT
- Tiếp tục nâng cao xây dựng tổ chức Hội vững mạnh
- Khuyến khích động viên những hội viên có uy tín
- Nhân rộng các phong trào, hoạt động có kết quả cao làm cơ sở để nâng cao vai trò hoạt động Hội trong dân
- Xây dựng các phong trào thiết thực dựa trên đặc điểm của từng địa phương
- Đầu tư cơ sở vật chất cho hoạt động Hội
Điểm yếu ( W ) Thách thức ( T )
- Trình độ cán bộ cơ sở không đồng đều
- Chưa được đào tạo theo hệ thống về công tác hoạt động Hội
- Chương trình, nội dung hoạt động theo chỉ thị từ trên xuống
- Kinh phí hoạt động còn thấp
- Trình độ dân trí ngày càng cao, yêu cầu chất lượng hoạt động cũng phải cao hơn - Chính sách đãi ngộ với cán bộ Hội còn chưa hợp lý đặc biệt là các cán bộ cơ sở Hội