3.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG HỆ SINH THÁI TẠI VƯỜN QUỐC GIA TRÀM CHIM, HUYỆN TAM NÔNG, ĐỒNG THÁP
3.2.1 Giới thiệu “Đề án sử dụng hợp lý tài nguyên đất ngập nước VQG Tràm Chim có sự tham gia của cộng đồng năm 2014-2015 ”
Theo VQG Tràm Chim (2014), đề án đã thực hiện được 7 năm (từ năm 2008 cho đến 2015) và luôn nỗ lực bảo tồn sự ĐDSH của VQG Tràm Chim và thay đổi nhận thức của người dân.
3.2.1.1 Mục tiêu đề án
Quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên bên trong VQG Tràm Chim một cách bền vững với sự tham gia của cộng đồng địa phương, góp phần nâng cao ý thức của cộng đồng về bảo tồn tài nguyên, phòng chống cháy rừng và kiểm soát các loài ngoại lai xâm hại.
3.2.1.2 Đối với hoạt độ sử dụng tài nguyên cộng đồng 05 xã, thị trấn xung quanh Vườn
a) Đối tượng tham gia
Một số hộ dân thuộc diện gia đình chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo cư ngụ tại các xã, thị trấn tiếp giáp với VQG Tràm Chim có nhu cầu sử dụng tài nguyên. Danh sách các hộ này do UBND các xã, thị trấn tổ chức bình xét, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Tam Nông xác nhận.
Ghi chú: Đối với các hộ dân thuộc đối tượng tham gia nêu trên, nếu không có ngư cụ, phương tiện khai thác tài nguyên sẽ được Vườn quốc gia Tràm Chim xem xét hỗ trợ từ nguồn kinh phí do tổ chức WWF tài trợ cho Vườn để thực hiện Kế hoạch. Cụ thể như sau:
28
- Tổng số hộ được xem xét hỗ trợ là 30 hộ, mỗi xã từ 04 đến 06 hộ.
- Ngư cụ, phương tiện (xuồng cần thơ) hỗ trợ: mỗi hộ gồm: lưới 100m;
câu giăng 400m; Lờ 10 cái; xuồng 01 chiếc. Riêng đối với xuồng chỉ hỗ trợ 20/30 hộ được xem xét trên.
- Tiêu chí hộ dân được xem xét hỗ trợ ngư cụ, phương tiên sẽ do UBND các xã họp dân bình xét và đề xuất.
b) Loại tài nguyên sử dụng và vị trí, diện tích, thời gian, sản lượng tài nguyên khai thác sử dụng
Theo VQG Tràm Chim (2014), loại tài nguyên sử dụng có các vị trí khai thác khác nhau theo sơ đồ 1của kế hoạch đã đề ra khu vực sử dụng.
Nguồn: Vườn quốc gia Tràm Chim, 2014.
Hình 3.5 Sơ đồ vị trí sử dụng tài nguyên Vườn quốc gia Tràm Chim năm 2013-2014
Từng lô thể hiện một xã giáp với VQG Tràm Chim như lô 1 là thị trấn Tràm Chim, lô 2 xã Phú Thọ, lô 3 xã Phú Thành B, lô 4 xã Phú Hiệp, lô 5 xã Phú Đức, lô 6 xã Tân Công Sính. Mỗi hộ tham gia sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong VQG phải theo lô và theo quy định của VQG. Mỗi xã đều có một trạm bảo vệ để kiểm kê và khảo sát dân sử dụng tài nguyên có hợp lý không hoặc có hành vi nào vi phạm không và thống kê số lượng mà hộ dân lấy tài nguyên trong VQG.
29
Thủy sản
Bảng 3.1 Tổng doanh thu của từng lô về thủy sản
Tên lô Thủy sản
Số lượng (kg) Đơn giá (1.000đ) Thành tiền (1.000đ)
Lô 1 6.250 42 262.500
Lô 2 5000 42 210.000
Lô 3 5000 42 210.000
Lô 4 6.250 42 262.500
Lô 5 5.000 42 210.000
Lô 6 6.250 42 262.500
Tổng 33.750 1.417.500
Nguồn: Vườn quốc gia Tràm Chim, 2014
Theo bảng 3.1 thì khai thác thủy sản ở lô 2, lô 3 và lô 5 cho thấy doanh thu thấp so với lô 1, lô 4 và lô 6 do số lượng khai thác của lô 2, lô 3, lô 5 thấp hơn 1250 (kg) so với các lô còn lại. Thủy sản tổng 6 lô có 1.417.500 (ngàn đồng) có số lượng là 33.750 (kg).
Các loài thủy sản (trừ các loài thủy sản trong sách đỏ Việt Nam, những loài sống dưới nước như rắn, rùa, chim nước và một số loài thủy sản có số lượng ít cần bảo tồn, ương nuôi thả vào VQG Tràm Chim như: Cá lóc bông, cá sặc rằn, cá dầy, cá thác lác còm, cá trê vàng, cá hô).
Vị trí: Khai thác dọc theo các tuyến kênh cặp đê bao của khu A1, A2 (theo sơ đồ 1 của kế hoạch).
Tổng diện tích sử dụng: 900 ha. Chia thành 06 lô, mỗi lô: 150 ha (Trong đó: Khu A1: 05 lô; khu A2: 01 lô).
Thời gian khai thác: Từ tháng 8 - 12 năm 2014.
Thời điểm khai thác: Từ 6 giờ đến 18 giờ hàng ngày.
Ước tổng sản lượng khai thác sử dụng của 06 lô: 33.750 kg (trung bình lô thấp nhất là 5.000 kg và cao nhất 6.250 kg). Trong đó, cá trắng chiếm 30%
và cá đen chiếm 70%.
30
Bông súng, rau, cỏ
Bảng 3.2 Tổng doanh thu của từng lô về cỏ và bông súng, rau
Tên lô
Cỏ Bông súng, rau
Số lượng
(ha)
Đơn giá (1.000đ)
Thành tiền (1.000đ)
Số lượng
(ha)
Đơn giá (1.000đ)
Thành tiền (1.000đ)
Lô 1 10 500 5.000 0,1 5.000 500
Lô 2 15 500 7.500 0,1 5.000 500
Lô 3 20 500 10.000 0,3 5.000 1.500
Lô 4 30 500 15.000 0,2 5.000 1.000
Lô 5 10 500 5.000 0,1 5.000 500
Lô 6 10 500 5.000 0,1 5.000 500
Tổng 95 47.500 0,9 4.500
Nguồn: Vườn quốc gia Tràm Chim, 2014
Theo bảng 3.2 khai thác cỏ ở lô 1, lô 5, lô 6 có doanh thu thấp hơn các lô còn lại và lô 4 có doanh thu cao nhất so với các lô còn lại vì số lượng khai thác là 30 ha cao nhất. Bông súng, rau thì lô 1, lô 2, lô 5, lô 6 có doanh thu thấp hơn các lô 3, lô 4 và lô 3 có doanh thu cao nhất so với các lô còn lại vì số lượng khai thác cao nhất là 0,3 ha. Tổng 6 lô của cỏ và bông súng, rau có 95,9 (ha) và số tiền là 52.000 (ngàn đồng).
Rau, cỏ: gồm các loại bông súng, rau muống, rau trai…, rong bèo, cỏ.
Khuyến khích khai thác sử dụng các loại động, thực vật ngoại lai: ốc bưu vàng, mai dương
Vị trí: Khai thác dọc theo các tuyến kênh cặp đê bao của khu A1, A2 (theo sơ đồ 1 của kế hoạch).
Tổng diện tích sử dụng: Diện tích khai thác (Bông súng, rau), khoảng 10 ha. Diện tích khai thác (Cỏ), khoảng 95 ha, trong đó: lô số 1; 5; 6 mỗi lô:
10 ha; lô số 2: 15 ha, lô số 3: 20 ha; lô số 4: 30 ha.
Thời gian khai thác: Từ tháng 8 năm 2014 đến tháng 02 năm 2015.
Thời điểm khai thác: Từ 6 giờ đến 18 giờ hàng ngày.
31
Ước sản lượng khai thác sử dụng của 06 lô: cỏ có 95 ha (trung bình lô thấp nhất là 10 ha và cao nhất 30 ha) và bông súng, rau có 0.9 ha (trung bình lô thấp nhất là 0.1 ha và cao nhất 0.3 ha). Tùy theo thực tế tại các lô.
c) Công cụ, ngư cụ, phương tiện khai thác sử dụng
Đối với khai thác thủy sản: Số lượng ngư cụ khai thác 01 lô (diện tích 150 ha) không quá: lưới 5.000m (kích thước mắt lưới thực hiện theo Quyết định 19/2001/QĐ-UBND ngày 28/3/2001 của UBND tỉnh Đồng Tháp về việc ban hành Quy định về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản trong tỉnh Đồng Tháp), câu giăng 5.000m, trúm 100 ống, sơ ri (xà vi) 150 cái, lợp cầu 150 cái, lờ 100 cái và xuồng thủ công. Mỗi xã, thị trấn có 01 lô khai thác.
Đối với khai thác bông súng, rau, cỏ và các loài ngoại lai: chỉ được sử dụng các loại công cụ thủ công: dao, kéo, lưỡi hái.
d) Ước tính giá trị sản lượng các loại tài nguyên khai thác
Tổng giá trị doanh thu qua sử dụng hợp lý tài nguyên thủy sản, bông súng, rau và cỏ các lô 2014-2015 (bảng 3.1 và bảng 3.2) là khoảng 1.470.000.000 đồng, tính thu nhập bình quân đầu người/tháng ở các lô từ 1.700.000 đồng đến 2.200.000 đồng.
Bảng 3.3 Bảng tổng hợp phí trích nộp và thu nhập của từng lô tại Vườn quốc Tràm Chim, huyện Tam Nông, Đồng Tháp
Tên lô Tổng thu
nhập Phí trích nộp 5%/tổng thu
Thu nhập (đã trừ phí trích
nộp)
Thu nhập bình quân/tháng/người
Lô 1 268,000 13,400 254,600 2,122
Lô 2 218,000 10,900 207,100 1,726
Lô 3 221,500 11,075 210,425 1,754
Lô 4 278,500 13,925 264,575 2,205
Lô 5 215,500 10,775 204,725 1,706
Lô 6 268,000 13,400 254,600 2,122
Tổng 1,469,500 73,475 1,396,025 1,939
Vườn quốc gia Tràm Chim, 2014
e) Tổ chức thực hiện
Thành lập các Tổ kiểm tra, giám sát
Tổ quản lý, giám sát chung gồm 09 thành viên: 01 cán bộ phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Huyện, 01 cán bộ Trạm Thủy Sản huyện Tam Nông, 06 cán bộ Vườn.
32
Tổ hỗ trợ cấp xã gồm 12 thành viên (02 người/xã x 6 xã), các thành viên tham gia là những cán bộ đại diện chính quyền địa phương 05 xã và 01 thị trấn xung quanh Vườn (01 lãnh đạo UBND xã, 01 trưởng ấp thuộc khu vực sử dụng tài nguyên).
Tổ sử dụng tài nguyên ở cộng đồng dân cư: Mỗi xã 01 Tổ; số lượng người tham gia/tổ không quá 45 người; mỗi hộ tham gia 01 người.
Tổ giám sát thực địa gồm 18 người, thành viên tham gia chủ yếu là lực lượng kiểm lâm, bảo vệ ở các trạm, chốt gần khu vực sử dụng tài nguyên.
Phân công nhiệm vụ các Tổ
Đối với Tổ quản lý, giám sát chung
Phối hợp với Tổ hỗ trợ cấp xã tổ chức bình xét các hộ dân tham gia sử dụng tài nguyên và các hộ dân được hỗ trợ ngư cụ, công cụ, phương tiện do tổ chức WWF tài trợ cho Kế hoạch này.
Triển khai và tập huấn cho các tổ sử dụng tài nguyên cộng đồng biết về các nội quy, quy định khai thác, sử dụng tài nguyên, ý thức bảo vệ môi trường sinh thái trước khi vào sử dụng tài nguyên trong Vườn.
Phê duyệt kế hoạch sử dụng tài nguyên của các tổ 05 xã và 01 thị trấn;
xây dựng hợp đồng trách nhiệm với các Tổ (trong đó quy định cụ thể về quyền hạn và trách nhiệm của các bên có liên quan, thời gian, địạ điểm, ngư cụ, số lượng người).
Phối hợp với Tổ hỗ trợ cấp xã tiến hành cắm mốc ngoài thực địa và triển khai các bước sử dụng tài nguyên tiếp theo (cấp thẻ, xây dựng lịch thời gian vào rừng, quy định bãi tập kết tài nguyên).
Phối hợp với Tổ hỗ trợ cấp xã, Tổ giám sát thực địa quản lý, giám sát kiểm tra các tổ sử dụng tài nguyên trong suốt quá trình thực hiện.
Tập huấn, hướng dẫn cho Tổ giám sát thực địa về cách thức ghi chép loại tài nguyên của hộ dân khai thác được.
Tổng hợp báo cáo đánh giá sử dụng tài nguyên hàng tháng, giữa kỳ và cuối kỳ (mời các Sở, Ngành có liên quan và địa phương tham dự buổi tổng kết).
Đối với Tổ hỗ trợ cấp xã
Có trách nhiệm chính trong việc bình xét hộ tham gia và các hộ được hỗ trợ ngư cụ, phương tiên tham gia đúng theo tiêu chí Kế hoạch đề ra. (có thể
33
ưu tiên chọn những hộ chưa vào khai thác và những hộ đã vào khai thác nhưng có ý thức tốt trong công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên).
Phối hợp các Tổ kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện sử dụng tài nguyên của các hộ dân thuộc địa bàn quản lý.
Kết hợp Tổ quản lý, giám sát chung giải quyết các tranh chấp sử dụng tài nguyên thuộc địa bàn mình quản lý (nếu có).
Hàng tháng, giữa kỳ, cuối kỳ họp cùng các tổ nhằm đánh giá, đề xuất tình hình sử dụng tài nguyên của Tổ sử dụng tài nguyên thuộc địa bàn mình quản lý.
Đối với Tổ giám sát thực địa
Chịu sự phân công, quản lý của Tổ quản lý, giám sát chung.
Hàng ngày giám sát, kiểm tra, ghi chép kết quả của việc sử dụng tài nguyên, thu mẫu thuỷ sản theo hướng dẫn của Tổ quản lý giám sát chung.
Có quyền tạm đình chỉ các hộ sử dụng tài nguyên vi phạm hợp đồng, đồng thời báo cáo về Tổ quản lý giám sát chung, Tổ hỗ trợ cấp xã xem xét giải quyết.
Hàng tuần báo cáo Tổ quản lý giám sát chung, Tổ hỗ trợ cấp xã về tình hình sử dụng tài nguyên thuộc địa bàn mình quản lý.
Hàng tháng dự họp chung với Tổ quản lý giám sát chung, Tổ hỗ trợ cấp xã (báo cáo tình hình sử dụng tài nguyên của tổ).
Đối với Tổ sử dụng tài nguyên
Lập kế hoạch sử dụng tài nguyên theo đề cương hướng dẫn của Tổ quản lý giám sát chung. (Số người tham gia, dụng cụ, phương tiện, cách thức triển khai, qui chế thưởng phạt) sẽ trình bày trước Ban xét duyệt của Vườn quốc gia và địa phương.
Ký và thực hiện hợp đồng trách nhiệm với VQG.
Tổ trưởng, tổ phó chịu trách nhiệm nộp phí và quản lý thành viên nhóm, đồng thời phân chia ranh giới SDTN của từng thành viên trong lô được giao để thực hiện sử dụng tài nguyên ngoài thực địa đúng theo nội dung hợp đồng ký kết với VQG.
Tổ trưởng, tổ phó chịu trách nhiệm trước Vườn, địa phương các hành vi vi phạm của các tổ viên do mình quản lý trong quá trình sử dụng tài nguyên
34
không đúng theo hợp đồng. Kịp thời báo cáo cho tổ giám sát thực địa về đối tượng xâm nhập trái phép vào Vườn.
Phối hợp với Vườn trong công tác tuần tra bảo vệ rừng, tuyên truyền giáo dục về công tác bảo tồn tài nguyên, đồng thời phối hợp với Vườn kiểm soát các loài ngoại lai trong khu vực được giao.
Hàng tháng dự họp chung với Tổ quản lý giám sát chung, Tổ hỗ trợ cấp xã (báo cáo tình hình sử dụng tài nguyên của Tổ).
3.2.2 Một số kết quả chính sau 3 năm thực hiện phương án thí điểm sử dụng tài nguyên
Theo VQG Tràm Chim (2013) cho biết trong 3 năm qua (2009-2011), được sự chấp thuận của UBND tỉnh Đồng Tháp, VQG Tràm Chim xây dựng Phương án sử dụng hợp lý tài nguyên đất ngập nước và Phương án dọn vật liệu gây cháy có sự tham gia gia của cộng đồng 5 xã, thị trấn xung quanh VQG. Các Phương án này được lập hàng năm và trình UBND tỉnh Đồng Tháp phê duyệt.
Các loại tài nguyên đất ngập nước được phép UBND tỉnh Đồng Tháp cho phép khai thác để chia sẻ lợi ích với nhân dân gồm:
Các loại tài nguyên không có trong danh mục bị cấm: cá (di cư từ sông Mê Công vào VQG Tràm Chim trong mùa nước nổi); cỏ, rau muống, rau trai, sen, sung.
Cây tràm chết, bị đổ ngã được thu gom để giảm vật liệu gây cháy.
Cây mai dương, ốc bươu vàng được thu gom để diệt trừ loài ngoại lai xâm hại.
Chính quyền địa phương bình xét 678 hộ tham gia dự án sử dụng tài nguyên hợp lý để tạo thêm việc làm và sinh kế thường xuyên cho 35-40 hộ dân nghèo, hộ gia đình chính sách sống ở các ấp giáp ranh VQG với tổng sản phẩm thu được: 49.323 kg cá, lươn; 2.155 ster củi tràm; 22 ha cỏ; 19.060 kg ốc bươu vàng.
Thu nhập bình quân của hộ dân 50.000 đ-100.000 đ/người/ngày. Số vụ xâm phạm vào VQG giảm 25 - 30% (năm 2009 có 63 vụ, năm 2010 có 16 vụ, năm 2011 có 26 vụ). Vật liệu gây nguy cơ cháy trong mùa khô giảm.
Các loại tài nguyên sau khi được khai thác, sử dụng vẫn tái tạo và phục hồi tốt. Nhận thức về bảo vệ VQG Tràm Chim của các hộ dân vùng đệm được nâng lên rõ rệt, từ đó mối quan hệ giữa các cộng đồng dân cư giáp ranh với
35
VQG Tràm Chim trở nên thân thiện hơn, áp lực vào tài nguyên thiên nhiên của VQG giảm hẳn.
Có sự đồng thuận cao giữa Ban quản lý VQG Tràm Chim với chính quyền huyện Tam Nông và các xã, thị trấn trong vùng đệm trong việc bảo vệ VQG và tổ chức thực hiện phương án thí điểm sử dụng bền vững tài nguyên đất ngập nước có sự tham gia của cộng đồng. Trên cơ sở đó UBND tỉnh Đồng Tháp đã phê duyệt đề án chính thức về sử dụng bền vững tài nguyên đất ngập nước có sự tham gia của cộng đồng giai đoạn 2012 - 2016 để tạo cơ sở pháp lý cho VQG Tràm Chim và chính quyền địa phương tiếp tục thực hiện việc chia sẻ lợi ích này trong những năm tiếp theo.
Thực tế sau hơn 3 năm thực hiện thí điểm sử dụng tài nguyên cho thấy đây là một công cụ rất hiệu quả của công tác bảo tồn ĐDSH. Một khu bảo tồn sẽ không thể được bảo vệ tốt nếu các cộng đồng dân cư nghèo xung quanh không được chia sẻ lợi ích từ khu bảo tồn.