CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ
1.4. KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN
1.4.1. Kinh nghiệm của tỉnh Thừa Thiên Huế
Để hỗ trợ cho người lao động thuộc diện thu hồi đất, tỉnh Thừa Thiên Huế và thành phố Huế đã ban hành nhiều văn bản quy định hỗ trợ đối với các hộ gia đình thuộc diện này để tạo điều kiện cho người dân ổn định cuộc sống
29
như: Quyết định số 1363/2005/QĐ-UB, Quyết định 1939/2007/QĐ-UB, Quyết định 928/2008/QĐ-UB, Quyết định 798/2009/QĐ-UB, Quyết định 11/2010/QĐ-UB… về bồi thường, hỗ trợ người lao động sau thu hồi đất, cụ thể: Hỗ trợ, ổn định cuộc sống cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp là 10.500 đồng/kg x 30 kg gạo x 3 tháng = 945.000 đồng, hỗ trợ chuyển đổi việc làm 500.000 đồng/tháng x 6 tháng = 3.000.000 đồng. Ngoài ra, thành phố Huế đã tiến hành một số hoạt động cho vay vốn ưu đãi giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo… Nhờ vậy, đã góp phần giải quyết những khó khăn bước đầu cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất.
1.4.2. Kinh nghiệm của tỉnh Yên Bái
Xác định công tác đào tạo nghề cho lao động là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, mang ý nghĩa chiến lược lâu dài, thành phố đã chỉ đạo các địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân, đặc biệt là các xã có nhiều công trình, dự án đầu tư trên địa bàn và có nhiều hộ gia đình bị thu hồi diện tích đất canh tác tích cực tham gia các lớp đào tạo nghề ngắn hạn.
Cụ thể, năm 2012, thành phố đã hoàn thành mục tiêu tạo việc làm và ổn định việc làm cho 2.500 lao động, đã mở 13 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động, trong đó có 9 lớp đào tạo nghề cho 270 học viên với 3 lớp đào tạo nghề phi nông nghiệp, 6 lớp đào tạo nghề nông nghiệp. Đồng thời, thành phố còn được giao mở 4 lớp dạy nghề thí điểm khác.
Thành phố Yên Bái cũng đã giao cho Trung tâm Dạy nghề thành phố liên kết với Trường Cao đẳng Nghề Công nghệ và Kinh tế Hà Nội mở 3 lớp kỹ thuật nấu ăn cho 90 học viên thuộc các xã Văn Tiến, Phúc Lộc... bằng nguồn kinh phí hỗ trợ của nhà trường trên 70 triệu đồng; 1 lớp kỹ thuật công nghệ - thông tin miễn phí cho 55 học viên của thành phố thuộc diện hộ nghèo, hộ bị thu hồi diện tích đất canh tác, hộ là người dân tộc và lao động xã hội với kinh phí 4 triệu đồng/1 học viên, thời gian đào tạo 20 tháng.
30
Hiệu quả sau đào tạo nghề ở thành phố Yên Bái đã có những khởi sắc, minh chứng qua những con số, những hoạt động cụ thể. Đối với các học viên tham gia học nghề trình độ dưới 3 tháng có 365 học viên và sau khi học xong, các học viên đã tự tạo việc làm. Bên cạnh đó, các học viên biết vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế một cách khoa học, xóa dần cách làm truyền thống. 117 học viên học nghề phi nông nghiệp đã tự tạo được việc làm, góp phần tăng thu nhập cho bản thân và gia đình.
1.4.3. Kinh nghiệm của xã An Khánh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
Từ năm 2001, An Khánh được chọn là địa bàn để tỉnh xây dựng và phát triển cụm, điểm công nghiệp với diện tích là 34,46ha, nằm dọc trên trục đường Láng - Hòa Lạc, nên diện tích đất canh tác của người dân bị thu hẹp.
Đặc biệt, từ năm 2004, địa phương được Nhà nước chọn làm địa điểm để xây dựng 2 dự án: Khu đô thị Nam An Khánh và Bắc An Khánh và đường Lê Trọng Tấn với tổng diện tích là 250,4ha, trong đó, Khu đô thị Nam An Khánh đã thu hồi được 100% số diện tích đất; Khu đô thị Bắc An Khánh cũng thu hồi được 70% số diện tích đất. Toàn xã có 2.702 hộ bị thu hồi đất và có tới 80% số hộ bị thu hồi 100% diện tích đất canh tác. Vì thế vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động vùng bị thu hồi đất càng trở nên cấp thiết.
Trước tình hình đó, Đảng ủy, HĐND, UBND xã đã xác định vấn đề trước mắt là tập trung giải quyết việc làm cho lao động địa phương. Từ năm 2006 đến nay, xã đã liên hệ với Trung tâm Dạy nghề của huyện tổ chức mở được 3 lớp dạy nghề cho lao động, với các nghề: May công nghiệp và trồng cây cảnh. Lớp dạy nghề may có 52 lao động, trong đó ưu tiên những lao động là hộ nghèo, gia đình chính sách bị thu hồi đất và lớp trồng cây cảnh có 37 lao động, chủ yếu hướng dẫn kỹ thuật trồng và chăm sóc cây cảnh nâng cao hiệu quả kinh tế, góp phần nhân rộng số hộ làm nghề.
31
Để tiến tới phát triển rộng rãi nghề trồng và kinh doanh cây cảnh tại địa phương, xã cũng đã đề xuất với UBND huyện được thành lập CLB cây cảnh, với mục đích tạo sân chơi cho các hộ giao lưu và học hỏi kinh nghiệm, giúp nhau làm giàu, góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động.
Xã đã khoanh vùng khoảng 27 ha đất (trích lại 10% diện tích đất bị thu hồi để tạo việc làm cho người dân) có vị trí nằm ở các trục đường liên thôn, liên xã thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ để xây dựng đề án, trình với UBND tỉnh. Trong đề án, những hộ bị thu hồi 30% diện tích đất trở lên sẽ được thuê đất mở hàng kinh doanh, dịch vụ. Nếu sớm được UBND tỉnh phê duyệt, khu vực này sẽ góp phần đáng kể vào việc tạo làm cho một bộ phận lao động. Xã cũng đã có kế hoạch tiếp tục lựa chọn nghề phù hợp với nhu cầu của nhân dân.
1.4.4. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc
Quá trình công nghiệp hoá đã làm thay đổi bộ mặt nông thôn của tỉnh Vĩnh Phúc, tuy nhiên cũng nảy sinh ra nhiều vấn đề bức xúc về việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất.
Để giải quyết vấn đề này tỉnh Vĩnh Phúc đã có một số chính sách tạo việc làm, ổn định đời sống cho nông dân vùng thu hồi đất. Đối với các dự án sản xuất kinh doanh khi được cấp đất phải tuyển dụng ít nhất 30% số lao động trong vùng vào làm việc tại các doanh nghiệp, và được vay vốn hỗ trợ việc làm. Đồng thời tỉnh dành kinh phí mở các lớp đào tạo nghề tại các địa phương bị thu hồi đất, cấp đất cho các hộ phát triển dịch vụ, ưu tiên phát triển các ngành nghề mới, đẩy mạnh xuất khẩu lao động, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp.
Tìm hiểu thực tế tại khu công nghiệp Khai Quang, thị xã Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy đời sống của người dân bị thu hồi đất đã thay đổi đáng kể, nhưng để duy trì cuộc sống lâu dài, ổn định thì chưa ai dám chắc. Xã
32
Khai Quang có hơn 400 ha đất canh tác, năm 2002 UBND tỉnh quyết định quy hoạch dành 275 ha đất thành lập khu công nghiệp Khai Quang, đến nay 100% diện tích đã được lấp đầy. Năm 2004, tỉnh tiếp tục quy hoạch thêm 80 ha về phía Đông Nam mở rộng khu công nghiệp. Theo thống kê đến cuối năm 2004, toàn xã có 1.500 hộ thì 975 hộ bị thu hồi đất canh tác phục vụ phát triển khu công nghiệp, trong đó 115 hộ mất trên 90% diện tích, 310 hộ bị thu hồi từ 70-90%, 158 hộ bị thu hồi từ 50-70%, 322 hộ bị thu hồi dưới 50%. Đất canh tác chỉ còn gần 100 ha.
33
CHƯƠNG 2