Chủ nghĩa khủng bố sẽ tiếp tục tồn tại và có xu hướng ngày càng tinh vi hơn, tuy nhiên khó có thể lan rộng ra một phạm vi lớn hơn hiện nay do cộng đồng quốc tế ngày càng triển khai mạnh các biện pháp kiểm soát ở cấp độ quốc gia cũng như phối hợp chặt chẽ ở mọi cấp độ song phương, khu vực và toàn cầu.
Ở Nam Á, tình hình sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, tiếp tục là một trong những cái nôi chính và là khu vực bị ảnh hưởng mạnh nhất của chủ nghĩa khủng bố. Bạo lực, các vụ đánh
bom liều chết nhằm vào những khu vực đông người, nơi có lực lượng của Mỹ… sẽ tiếp tục bùng phát, buộc các lực lượng an ninh phải vất vả đối phó.
Ở Trung Đông, tình hình 2011 phụ thuộc vào kết quả đối thoại hòa bình giữa Palestin và Israel. Nếu đối thoại hòa bình có tiến triển, nhiều khả năng các hoạt động khủng bố, bạo loạn sẽ giảm và ngược lại. Tình hình I-rắc tiếp tục phức tạp sau khi Mỹ rút hết quân chiến đấu; mức độ các hoạt động khủng bố khó dự đoán.
Ở khu vực Cáp-ca-dơ thuộc Nga và một vài khu vực trong SNG, năm 2011 khả năng khủng bố diễn ra ở các thành phố lớn sẽ ít hơn do chính quyền Nga thắt chặt các biện pháp an ninh. Tuy nhiên, có thể vẫn lác đác diễn ra các vụ nổ bom liều chết hoặc tấn công các trụ sở cơ quan công quyền.
Ở Đông Nam Á, số vụ khủng bố, quy mô, tính chất nghiêm trọng có thể sẽ giảm đi do:
(i) Tình hình kinh tế được cải thiện tốt hơn; (ii) Các chính phủ (Thái Lan, Philippin) kiểm soát tình hình tốt hơn, In-đô-nê-xi-a tăng cường an ninh trong năm làm Chủ tịch ASEAN; quan hệ Thái Lan- Campuchia nhiều khả năng đi vào ổn định. Ở khu vực, tình hình Nam Thái Lan vẫn còn phức tạp.
Ở Mỹ và Châu Âu, do các nước rất cảnh giác, cơ chế thông tin tốt, hệ thống an ninh, chính quyền… hoạt động tốt nên khủng bố khó có thể gây hậu quả lớn (có thể chỉ là những báo động giả hoặc bị ngăn chặn từ sớm)… Tuy nhiên, các phần tử và nguy cơ khủng bố trở nên tinh vi hơn (chủ nghĩa khủng bố tìm hình thức hoạt động mới như tuyển mộ người địa phương, khủng bố bằng công nghệ cao…). Chủ nghĩa khủng bố khó có khả năng tấn công vào trung tâm châu Âu hoặc nước Mỹ, nhưng có thể sẽ tập trung vào: (i) khuấy động tình hình, gây tâm lý mất ổn định, lo sợ về khủng bố ở Mỹ và châu Âu; (ii) nhắm vào các lợi ích của Mỹ và phương Tây ở khu vực ngoại vi (các đại sứ quán, công dân Mỹ, phương Tây ở nước ngoài…).
2.2. DDâânn cchhủủ,, nnhhâânn qquuyyềềnn
Các vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo tiếp tục đƣợc quan tâm tại các diễn đàn quốc tế, khu vực, được lồng ghép trên mọi lĩnh vực phát triển xã hội và an ninh quốc tế bằng việc áp dụng các khái niệm “tiếp cận dựa trên quyền” trong phát triển, “nghĩa vụ bảo vệ”, “an ninh con người”, “quản trị tốt‟ trong hoà bình an ninh. Dân chủ, nhân quyền tiếp tục là con bài để các nước phương Tây áp đặt điều kiện cho hợp tác, phát triển quan hệ, trở thành các điều khoản trong nội dung của các Hiệp định hợp tác đa phương, song phương, được thể chế hoá trong các nghị quyết về tình hình nhân quyền của Quốc hội Mỹ và châu Âu. Xu hướng khuyến khích thành lập cơ chế nhân quyền khu vực và cơ chế nhân quyền quốc gia ngày càng rõ nét, cụ
thể là việc thành lập Cơ quan liên chính phủ về nhân quyền ASEAN và kêu gọi việc xây dựng cơ quan nhân quyền quốc gia độc lập.
Các thế lực thù địch sẽ tiếp tục ý đồ “diễn biến hoà bình”, trong đó có việc lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền để làm chuyển hóa chế độ chính trị ở nước ta. Các vấn đề chính được sử dụng là: tôn giáo, dân tộc và dân chủ. Các biện pháp chính là: (i) Thúc đẩy tạo hành lang pháp lý về “đa đảng”, sử dụng các chiêu bài “tự do ngôn luận, lập hội”, báo chí “độc lập”, “xã hội dân sự”..., tăng cường hỗ trợ các đối tượng/nhóm chống đối về chính trị và tôn giáo trong nước; (ii) Lợi dụng các bức xúc của một bộ phận nhân dân để lôi kéo, kích động tụ tập khiếu nại, khiếu kiện, đình công, biểu tình tại các thành phố lớn; (iii) Công khai và tăng cường chính sách sử dụng các Đại sứ quán tiếp xúc, hỗ trợ bọn cơ hội chính trị và cử đoàn đi thâm nhập địa phương. Về lực lượng, nòng cốt vẫn là các phần tử thù địch với Việt Nam ở trong chính giới Mỹ, phương Tây, các tổ chức phản động người Việt lưu vong và các nhóm cơ hội chính trị, chống đối trong tôn giáo, dân tộc ở Việt Nam. Điểm mới là các lực lượng này đang tăng cường liên kết, phối hợp hoạt động và hỗ trợ lẫn nhau để chống phá Việt Nam.
Trong bối cảnh hiện nay, ít có khả năng Mỹ và phương Tây đẩy cao vấn đề dân chủ, nhân quyền trong quan hệ với Việt Nam để can thiệp vào nội bộ ta, hoặc đặt điều kiện trong phát triển quan hệ. Tuy nhiên, đây vẫn sẽ là vấn đề các nước này quan tâm và nêu ra trong đối thoại với ta. Tuỳ tình hình ta xử lý các vấn đề này thế nào mà mức độ nêu của họ sẽ mạnh hay nhẹ.
3
3.. BBiiếếnn đđổổii kkhhíí hhậậuu
Việc đối phó với những thách thức đa chiều và phức tạp của vấn đề biến đổi khí hậu sẽ tiếp tục trở thành ưu tiên trong chính sách của nhiều nước và được cộng đồng quốc tế quan tâm nhiều hơn. Trong các định hướng, ưu tiên đối ngoại và hợp tác quốc tế của rất nhiều quốc gia, vấn đề biến đổi khí hậu luôn dành được vị trí khá cao. Nhiều đánh giá cho rằng, cần có cách tiếp cận và phương thức mới trong hoạch định và triển khai chính sách đối ngoại-an ninh để đối phó với thách thức này như thiết lập các "mạng lưới ngoại giao" toàn cầu, kết hợp chặt chẽ ngoại giao-quốc phòng-an ninh-bảo vệ môi trường...
Mặc dù gần đây có chuyển biến tích cực hơn trong vấn đề biến đổi khí hậu, song ít có khả năng Mỹ sẽ đƣa ra những cam kết ràng buộc mạnh và cụ thể về lƣợng cắt giảm khí thải của mình. Kinh tế Mỹ hiện nay tiếp tục khó khăn, tỷ lệ thất nghiệp cao và hàng triệu người bị mất nhà cửa . Do đó, đa số người dân Mỹ hiện chưa thực sự quan tâm nhiều tới tương lai của biến đổi khí hậu. Bên cạnh đó, sự ủng hộ của cử tri đối với Tổng thống Obama và Đảng Dân chủ ngày càng giảm nên sẽ rất khó có khả năng Obama chấp nhận thêm rủi ro để các ngành công nghiệp của Mỹ phải chịu thuế đặc biệt về môi trường. Đặc biệt, với việc Đảng Cộng hoà giành
chiến thắng tại kỳ bầu cử giữa kỳ mới đây, khả năng chính quyền của Đảng Dân chủ có thêm những bước tiến mạnh mẽ và tích cực trong cam kết về biến đổi khí hậu lại càng trở nên khó khăn và phức tạp hơn.
Trung Quốc gần đây có những động thái tích cực trong việc chống biến đổi khí hậu, nhƣng cũng khó có khả năng chấp nhận đƣa ra một con số cụ thể về lƣợng khí thải phải cắt giảm. Ngoài mục tiêu giảm lượng khí thải một cách tương đối tùy theo quy mô của nền kinh tế , Trung Quốc không chấp nhận đưa ra một con số cụ thể về lượng khí thải phải giảm bởi việc đưa ra các cam kết bó buộc sẽ gây trở ngại cho tăng trưởng của nước này. Trung Quốc chỉ có thể chấp nhận làm điều này, nếu như các nước công nghiệp phát triển có các nhượng bộ, đặc biệt từ phía Mỹ.
Hội nghị Thƣợng đỉnh về biến đổi khí hậu từ ngày 29/11-10/12/2010 tại Cancun, Mê- hi-cô khó đạt đƣợc mục tiêu về một thỏa thuận chung với những cam kết giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, thay thế cho Nghị định thƣ Kyoto sẽ hết hiệu lực vào năm 2012.
Hội nghị Cancun đã tới gần, nhưng những kết quả thu được sau nhiều vòng đàm phán trong năm nay vẫn còn quá khiêm tốn. Cho tới thời điểm này, các cuộc thương lượng vẫn đang lâm vào thế bế tắc, do sự bất đồng sâu sắc giữa các nước về việc cắt giảm khí thải. Nhiều khả năng, Hội nghị Cancun chỉ có thể đưa ra một số biện pháp, chứ khó có thể đạt được một thỏa thuận chung mang tính ràng buộc trong năm 2011.
4.4. AAnn nniinnhh nnăănngg llưượợnngg
Giá dầu ít có khả năng tăng mạnh trong năm tới do triển vọng ảm đạm bao trùm các nền kinh tế phát triển và nguồn cung khá phong phú. Tháng 7/2010, Goldman Sachs dự báo giá dầu lên 100 USD/thùng năm 2011. Tuy nhiên, gần đây, theo thăm dò ý kiến của Reuters tháng 9/2010 cho biết giá dầu 2011 sẽ giảm so với dự báo trước đó do nguồn cung dầu thế giới căng phồng và nhu cầu từ các nước phát triển suy yếu, giữ giá trong biên độ thắt chặt. Các dự báo năm 2011 cũng đã được điều chỉnh xuống ngưỡng 83,00 USD/thùng.
Nhu cầu năng lƣợng, đặc biệt là dầu mỏ tiếp tục tăng, chủ yếu tại các nền kinh tế mới nổi trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương. Nhu cầu tiêu thụ dầu của Mỹ và EU sẽ không tăng đáng kể trong năm 2011. Mới đây, Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) cho biết dựa trên dự đoán về mức tăng trưởng kinh tế mới nhất được Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) công bố hồi đầu tháng 10, nhu cầu dầu mỏ thế giới trong năm 2011 sẽ tăng tới 88,2 triệu thùng/ngày, cao hơn so với dự báo 87,9 triệu thùng/ngày mà tổ chức này công bố hồi tháng 9/2010.
An ninh năng lƣợng tiếp tục trở thành một trong những ƣu tiên quan trọng trong chiến lƣợc phát triển của các quốc gia. Nhiều nước đẩy mạnh ngoại giao năng lượng nhằm đa
dạng hoá và bảo đảm nguồn cung, tăng cường xây dựng và bảo đảm an ninh các tuyến vận chuyển năng lượng. Các nước lớn tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại hướng tới các khu vực dồi dào về dầu mỏ, khí và nguyên liệu cho điện hạt nhân. Năm 2011, chính quyền tổng thống Mỹ B. Obama sẽ tiếp tục tăng cường việc đa dạng hóa nguồn cung cấp năng lượng và đẩy mạnh phát triển năng lượng thay thế nhằm giảm bớt sự phụ thuộc vào nguồn năng lượng dầu mỏ nhập khẩu cũng như hướng đến sự phát triển bền vững. Trong số hàng loạt các nỗ lực theo hướng này, phải kể đến chương “Một triệu mái nhà lắp pin mặt trời” đã và đang được triển khai.