Lát
2.3.1 Kết quả đạt được
Từ khi thành lập và đi vào hoạt động đến nay, BHXH huyện Mường Lát luôn được sự ủng hộ quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và
đặc biệt là sự chỉ thị kịp thời của BHXH tỉnh Thanh Hóa, sự nỗ lực phấn dau của
các cán bộ công chức cơ quan, nên mức độ hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao năm sau luôn cao hơn năm trước. Góp phan ổn định kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng trên địa bàn huyện. Với sự nỗ lực không ngừng trong việc thực hiện chính sách BHXH bảo vệ quyền lợi của người lao động. Cơ quan BHXH huyện Mường Lát luôn hoàn thành tốt và vượt kế hoạch được giao, số đơn vị, lao động
LÊ THỊ THU HUYEN LOP:KINH TE BẢO HIẾM 57
50
tham gia ngày càng tăng, số thu ngày càng lớn. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH đến người tham gia BHXH cùng với các chế tài xử lý vi phạm BHXH đã được giao đến từng cơ quan, đơn vị, phường xã...
Bên cạnh sự quan tâm giúp đỡ của BHXH tỉnh Thanh Hóa, điều kiện làm việc của cán bộ nhân viên đã được cải thiện rất nhiều. Cùng với việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý và giải quyết chế độ chính sách nên việc tham gia và giải quyết chế độ cho NLĐ đạt hiệu quả tích cực, rút gọn các thủ tình hành chính rườm rà nên người dân cảm thấy dễ hiểu với các loại giấy tờ, thủ tục có liên quan, điều đó có tác dụng lớn đến tâm lý sợ thủ tục rườm
rà của người tham gia. Các thủ tục mà NSDLD va NLD phải làm ngày càng
giảm nên thời gian giải quyết chế độ chính sách cho NLD cũng giảm đáng kẻ, đây là một yếu tố vô cùng quan trọng trong chính sách thực hiện thu BHXH.
Bên cạnh đó việc thu đúng, thu đủ, đảm bảo về thời gian thu nộp là những
kết quả đạt được trong hoạt động thu BHXH tại BHXH huyện Mường Lát.
Trong những năm qua BHXH huyện Mường Lát luôn thực hiện vượt kế hoạch thu mà BHXH tỉnh giao cho, thực hiện đúng về tiến độ lập báo cáo,
chuyền tiền vào tài khoản chuyên thu cho cơ quan BHXH tỉnh Thanh Hóa kịp
thời.
Thu đủ đối tượng, tiến hành đồng bộ trên địa bàn huyện, nhằm bảo vệ quyền
lợi của người tham gia, tránh hiện tượng nợ đọng và trốn đóng BHXH.
Các văn bản pháp luật, các quy định về hoạt động thu như mức thu, phương
thức thu... Đều được cán bộ của phòng phổ biến và giải đáp cặn kẽ cho NLĐ,
NSDLD. Từ việc nâng cao nhận thức hiểu biết cho đối tượng tham gia dẫn đến
hoạt động thu được tiến hành một cách thuận lợi và hiệu quả hơn.
Cán bộ BHXH huyện thường xuyên tiến hành kiểm tra, nắm bắt tình trạng
thực tế trên địa bàn như tình hình biến động lao động, tình hình sản xuất kinh doanh... Để từ đó có những biện pháp cụ thể xử lý kịp thời.
BHXH huyện đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành và tổ chức trong địa phương để hoạt động thu cũng như truy thu được tiến hành nhanh chóng, đảm bảo số thu và được tiến hành trên quy mô lao động thực tế lớn hơn.
—————————————————
LE THỊ THU HUYEN LOP:KINH TE BAO HIEM 57
51
Hàng năm BHXH huyện van gửi thu dé xuất ý kiến về BHXH tinh Thanh Hóa đề có những đường lối chính sách hoạt động thực tiễn hơn, giúp đi vào quần chúng nhanh hơn và đạt kết quả kha quan, có những ý kiến sáng tạo trong việc tổ chức lại bộ máy hoạt động, và đưa ra những giải pháp nhằm rút gọn quá trình thu BHXH trên toàn tỉnh, những ý kiến đóng góp của BHXH huyện đã được tỉnh
đánh giá cao và rút kinh nghiệm hoạt động.
Trong những năm hoạt động, BHXH huyện Mường Lát đã thực sự tạo được
niềm tin đối với NLD, NSDLD và người dân. Tạo động lực cho người lao động yên tâm công tác và ý thức hơn về trách nhiệm thực hiện BHXH của mình.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được ở trên, BHXH huyện Mường Lát vẫn còn
tồn tại một số hạn chế như sau:
Thứ nhất, cơ quan BHXH huyện Mường Lat chưa thực sự nắm vững được tổng số đơn vị và tổng số NLĐ thực tế phải tham gia BHXH trên địa bàn, do huyện Mường Lát có địa bàn rộng miền núi đi lại khó khăn, do vậy cơ quan BHXH khó nắm bắt được tình hình tham gia hoạt động thực sự của các đơn vị sản xuất và số NLĐ. Tình trạng đối tượng phải tham gia BHXH không đóng, đóng không đúng thời gian qui định, không đúng mức qui định, nhiều đơn vị sử dụng lao động đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH còn xảy ra nhiều.
Thứ hai, BHXH huyện cũng chưa thực sự nắm được tổng qui lương thực tế của từng doanh nghiệp và các đơn vị hành chính sự nghiệp và tiền lương bình
quân đóng BHXH thực tế của NLD.
Thứ ba, công tác quản lý còn chưa đồng bộ, chưa có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng, ban ngành liên quan. Như chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa BHXH huyện với UBND huyện và phòng lao động thương binh xã hội về tình
hình đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động của các
doanh nghiệp, cơ sở sản xuât trên địa bàn
Thứ tư, do BHXH huyện ít người không đủ nhân lực, chuyên môn của cơ
quan còn hạn chế, kinh phí hoạt động của ngành còn thấp, cơ sở vật chất phục vụ
LÊ THỊ THU HUYEN LÓP:KINH TE BẢO HIẾM 57
52
công tác còn thiếu thốn, khó khăn, thiếu kinh phí đào tạo và chưa có cơ chế khuyến khích thỏa đáng đối với những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác BHXH. Nên đôi khi vẫn còn có những cán bộ chưa thực sự nhiệt tình, làm hết
khả năng của mình trong công việc.
2.3.2.2 Nguyên nhân
Thứ nhất, nhận thức về BHXH còn nhiều hạn chế:
BHXH ở nước ta mặc dù được thực hiện rất sớm nhưng nhận thức của NLD và chủ SDLĐ vẫn chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng, quyên lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ phải tham gia đóng góp để có nguồn tài chính để vừa đảm bảo quyền lợi BHXH cho NLD, giảm gánh nặng cho doanh nghiệp khi NLD gặp
rủi ro, vừa góp phần giữ ồn định chính tri, đảm bảo an toàn xã hội và phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Người lao động chưa có thói quen trích tiền lương, tiền công đóng BHXH, coi đây là khoản tiền mình bị mất chứ chư thấy đây là việc tích lũy dé dành chi trả chi phí khi mình gặp rủi ro.
Thứ hai, các văn bản pháp luật về BHXH chưa đầy đủ và hoàn chỉnh
Các văn bản pháp luật về BHXH còn chưa đồng bộ, chưa phù hợp với thực tế, chậm được triển khai hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý thu BHXH.
Bên cạnh đó, việc triển khai thực hiện còn có sự phân biệt và thiếu bình dang giữa các thành phần kinh tế. Điều đó cũng ảnh hưởng đến việc thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về BHXH, trong đó có thu BHXH, vào cuộc sống. Ví dụ như quy định về tiền lương, tiền công còn phân chia theo hình thức trả lương hệ số theo thang lương, bảng lương của Nhà nước, trả tiền công bằng tiền mặt do chủ sử dụng lao động quyết định.
Thứ ba, chế tài xử lý vi phạm chưa đủ mạnh, sự phối hợp của các ngành vẫn còn hạn chế
Mức độ xử phạt chưa đủ sức răn đe và chủ yếu mang tính dân sự nên nhiều don vi chap nhận nộp phạt tiền để chậm nộp BHXH và sử dụng vào mục đích khác. Chức năng thanh tra, kiểm tra, xử lý của cơ quan BHXH đối với những đơn vị vi phạm trách nhiệm đóng BHXH còn hạn chế. Do đó, người SDLĐ và NLD còn tìm cách né tránh, không thực hiện BHXH cho NLD hoặc cố tình vi
phạm các quy định pháp luật về BHXH. Vẫn còn tình trạng nhiều doanh nghiệp
LÊ THỊ THU HUYỀN LÓP:KINH TE BẢO HIẾM 57
53
sau khi đăng ký kinh doanh không đăng ký lao động, hệ thống thang bang lương
với cơ quan lao động địa phương mà không bị xử lý.
Bên cạnh đó, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và các cơ
quan liên quan trong khâu đăng ký kinh doanh và sử dụng lao động của các đơn
vị SDLĐ đó đó còn có kẽ hở trong quản lý. Cụ thể như quản lý liên thông trong việc cấp phép hoạt động cho doanh nghiệp, cấp mã số thuế, khai báo lao động ký kết hợp đồng lao động, đăng ký đóng BHXH cho lao động chưa được triển khai thực hiện đồng bộ trên địa bàn huyện.
Thứ tư, trình độ quản lý và năng lực thực hiện nghiệp vụ của cán bộ, viên
chức ngành BHXH còn hạn chế
Mặc dù ngành BHXH các cấp từ cấp tỉnh đến huyện đã có nhiều cố gắng và tiến bộ, nhưng nhìn chung trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ viên chức ngành BHXH còn yếu cả về kiến thức và kỹ năng thực hành, trong khi đó, đối tượng quản lý ngày càng tăng. Các kỹ năng về giao tiếp ứng xử, tư vấn pháp
luật BHXH cho khách hàng, vẫn động khách hàng tham gia BHXH còn chưa
đồng đều, cần quan tâm nâng cao hơn.
Thứ năm, công tác thông tin, tuyên truyền còn nhiều hạn chế:
Công tác tuyén truyền, phổ biến pháp luật còn dàn trải, chưa thật sự chuyên sâu tới từng nhóm đối tượng tham gia BHXH và chưa được tổ chức chuyên nghiệp nên còn nhiều bộ phận nhân dân, NLĐ chưa hiểu đầy đủ và thực hiện
đúng pháp luật về BHXH.
PA SRE SS SRE EP TT SEE SE SES A IS ET DEST ETE LSD LSE EEE DORE OR EEE ATESes
LE THI THU HUYEN LOP:KINH TE BAO HIEM 57