Chương I: Quan hệ EU - Việt Nam từ 2001 đến 2010
I. Bối cảnh lịch sử sau Chiến tranh lạnh
L1 Sự sụp 46 của trật tự hai cực lanta và những xu thé mới trong quan hệ
quốc te.
Chiến tranh lạnh kết thúc mở ra những xu thé mới trong quan hệ quốc tế. Điều này không chỉ tạo ra cơ hội mả cả thách thức đối với các quốc gia trong quá trình tự đi tìm một vị trí thích hợp trên bản cờ chính trị quốc tế. Sau Chiến tranh lạnh, Liên bang Xô Viết tan rã và Mỹ là siêu cường duy nhất bước ra khỏi cuộc chiến tàn khóc này. Thời ky quá độ sau Chiến tranh lạnh hiện nay được các nha nghiên cứu gọi là trạng thái “nhất siêu, nhiều cường" mà trong đó Mi nổi lên là siêu cường mạnh nhất so với các cường quốc khác, với ưu thế vượt trội trên tất cả các lĩnh vực then chốt. Nền kinh tế Mỹ đang đứng đầu thế giới trong nhiều năm liền, mé hình của Mỹ được rit nhiều các quốc gia học tập.
Với những điều kiện thuận lợi đó. Mỹ rất muốn xây dựng một trật tự thể giới đơn cực do
chính mình lãnh đạo.
Tuy nhiên. hiện nay thé giới đang chứng kiến xu thé thiết lập một trật tự đa cực trong quan hệ quốc tế theo lý thuyết cân bằng sức mạnh. Căn nguyễn của hiện tượng này
là do sự nổi lên nhanh chóng và mạnh mẽ từ đầu thập niên 90 của các nền kinh tế Tây Au, Nhật Ban. An Độ. Trung Quốc vả Nga. Sau một thời gian ổn định và phát triển, những cường quốc này cũng đang từng bước mở rộng ảnh hưởng của minh và muốn khẳng định vị thế của minh trên trường quốc tế thực sự đang đe dọa địa vị hàng đầu của Mỹ. Bởi họ không chấp nhận việc thế giới là một bản cờ đo Mỹ chỉ phối, thay vào đó muốn thiết lập một trật tự thẻ giới đa cực mới. Hon thé nữa. nước Mỹ cũng rất khó có thẻ tiếp tục giữ được vị trí dẫn đầu của mình đặc biệt từ sau sự kiện 11 tháng 9 do phải đổi mặt với nhiều
khó khăn và thách thức từ sự suy giảm kinh tế và việc chim sâu vào cuộc chiến chống khủng bế ở Iraq. Afganistian. Ngoài ra. nhìn trên bình điện toàn cầu. một quốc gia. dù lả siêu cường duy nhất cùng không có khả năng bao trọn toàn bộ các lĩnh vực của đời sống
MSSV: 33610085 TT” Tre 21
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Hữu Thin
quốc tế. Sự phụ thuộc lần nhau giữa các quốc gia trong kỷ nguyên toàn cầu hoá khiến cho Mi không thé va không đủ khả năng thiết lập một trật tự đơn cực mà phải dựa vào các
cường quốc khác và các tổ chức quốc tế, trong đó quan trọng nhất là Liên hợp quốc. Việc
tải thiết Iraq sau chiến tranh đã cho thấy thực tế đó. Vi vậy, đặc điểm chủ yếu trong quan hệ giữa các nước trong trạng thái "nhất siêu, nhiều cường" hiện nay vẫn tiếp tục là hợp
tác. cạnh tranh va kiểm chế lẫn nhau.
Quan hệ quốc tế phát triển theo xu hướng hoà dịu nhưng năng động va phức tạp hơn. Hiện nay hoa bình. hợp tác và phát triển là xu thé lớn, phản ánh đòi hỏi bức xúc của các quốc gia, dân tộc. An ninh của mỗi quốc gia ngày nay được đặt trong mối quan hệ
chặt chẽ với phát triển nhằm tăng cường sức mạnh quốc gia trong hội nhập quốc tế. Tắt cả các quốc gia đều linh hoạt, mềm dẻo, tăng cường hợp tác. tránh đối đầu và chiến tranh, giải quyết mọi vấn đề bằng thương lượng hoà bình.
Từ sau Chiến tranh thế giới thứ II đến nay, nguy cơ của cuộc đại chiến quy mô toan thé giới nói chung không cỏn song vẫn tổn tại những xung đột vũ trang đẫm máu, chiến tranh cục bộ do mâu thuẫn sắc tộc và tôn giáo ở nhiều nơi với tính chất phức tạp ngay càng tăng. Những khu vực nóng bỏng nhất hiện nay có thể ké đến là Trung Cận
Đông, Chau Phi, Nam A... Đặc biệt, chủ nghĩa khủng bố chưa bao giờ lại là van đẻ đặt ra
gay gắt như hiện nay đây là nguy cơ đối với mọi quốc gia. mọi khu vực. Thực tế ở Mỹ, Nga, Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Indénéxia, Ixarel... đã chứng tỏ rõ sự nguy hiểm của làn sóng khủng bố.
Những biến đổi trong tình hình quốc tế nêu trên tác động qua lại lẫn nhau, tạo nên những động lực cộng hưởng làm thay đôi sâu sắc nên kinh tế và điện mạo của quan hệ quốc tế sau Chiến tranh lạnh. Tình hình đó đặt ra cho mỗi quốc gia trên thế giới phải có cách nhận thức đúng, nang động, linh hoạt và kịp thời để điều chỉnh chiến lược đối nội và
đối ngoại phù hợp nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia một cách hiệu quả nhất, đồng thời nâng cao vị thế của minh trên trường quốc tế.
MSSW: 33610085 Trang 22
Khoả luận tot nghiệp Nguyễn Hữu Thìn
1.2 Quá trình toàn cầu hóa làm gia tăng xu thé hợp tác giữa các quốc gia
trên thế giới.
Trong thời đại ngảy nay. không một quốc gia nảo có thẻ tồn tại và phát triển mà lại không tham gia vào quá trình toàn cầu hoá, hợp tác và hội nhập quốc tế. Toàn cầu hoá đang diễn ra với tốc độ mạnh mẽ và ảnh hưởng tới mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội của tất cả các quốc gia trên thế giới. Trong đó, "toàn cầu hoá kinh tế là một trong số những lực lượng có quyền lực nhất trong việc định dang thé giới sau chiến tranh"". Vẻ nội dung của toàn cầu hoá kinh tế gồm có tự do hoá thương mai, tự do hoá tài chính với việc mở rộng tự do lưu thông vốn tư bản quốc tế va tự do hoá đầu tư. Nhờ các yếu tố này nên toàn cầu hóa đã tạo nên tính chất phụ thuộc, tương tác chặt chẽ lẫn nhau giữa các nén kinh tế quốc gia. Sự đổ vỡ của một mắt xích nào trong hệ thống này sẽ dẫn tới sự đổ vỡ của cả hệ thông. Do đó sự hợp tác để phát triển trên nhiều cấp độ: vĩ mô. vi mô. quốc gia và quốc tế, khu vực và liên lục địa... tất yếu sẽ là phổ biến.
Chính quá trình toan cầu hoá với nội dung chính yếu là gia tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước đã tạo ra tình thể buộc các nước phải vừa hợp tác, vừa cạnh tranh
nhưng tránh đối đầu, xung đột và chiến tranh. Bước phát triển cao của nền kinh tế thế giới, với sự tự do hóa của thương mại, đầu tư dịch vụ, chuyển dịch công nghệ, lao động trên phạm vi toàn cầu đã thúc đẩy quan hệ, giao dịch song phương đa phương vả tăng cường liên kết giữa các quốc gia, các khu vực trên toàn thẻ giới. Toàn bộ nên kinh tế the
giới trong những thập niên thé kỷ XXI chịu sự tác động của lan sóng công nghệ mdi, đặc biệt là công nghệ thông tin và công nghệ sinh hoc, làm xuất hiện các phương thức kinh
doanh và quản lý mới buộc các nén kinh tế phải thích ứng với một giai đoạn phát triển mới là nnén kinh tế tri thức, làn sống tự do hóa kinh tế, sự gia tăng thương mại - đầu tư quốc tế, sự gia tăng của liên kết kinh tế quốc té theo chiều sâu của các khối kinh tế -
thương mại. Vì vậy, chính sách đối ngoại của các quốc gia cùng thay đổi theo xu hướng
mở cửa, đáp ứng được nhu cầu mở cửa, hội nhập quốc té. thiết lập những mối quan hệ
song phương và đa phương. Hợp tác toàn điện là xu thế chung va tit yếu của các quốc
* Trung tắm khoa học xã hội vá nhân văn quốc gia (2003), “7oán cấu hod và phát trién bên ving”, NXB Khoa học
xã hội Hà Nội. tr 82.
MSSV: 33610085 Trang 23
Khoá luận tét nghiệp Nguyễn Hữu Thin
gia. nó không chi đảm bảo lợi ích kinh tế của mỗi quốc gia. ma còn góp phan nâng cao vị
trí chính trị của họ trên trường quốc tế.
Hơn nữa, nguy cơ ô nhiễm môi trường. đói nghéo... không phải là của riêng một quốc gia nào mà vấn nạn chung của cả thé giới. Mặt khác. một quốc gia không thé đù sức giải quyết van dé này do vậy chỉ có sự liên kết hợp tác mới có thé trở thành giải pháp tối
ưu nhất giúp các nước ngăn chặn những tác động lan truyền của các van dé toàn cầu.
Giai đoạn cuối của cuộc Chiến tranh lạnh, xu thé khu vực hóa phát triển, lan sóng tập hợp các quốc gia trong các tô chức khu vực địa lý. từ tiểu khu vực đến đại khu vực
thành những khu vực mau dịch tự do đang diễn ra đồn dập ở hau khắp các châu lục, thậm chí liên châu lục với sự ra đời của nhiều tổ chức khu vực như MECOSUR’, ASEAN...
Đây là xu thé làm gia tăng sự liên kết không những về kinh tế ma cả về chính trị giữa các nước và có tác động mạnh mé tới cục điện quan hệ quốc tế. Điều nay cũng cho thấy rang, các nước đang phát triển đã dan ý thức được vai trò của minh và ngày cảng trở thành
những mắt xích vô cùng quan trọng trong quan hệ quốc tế. Trào lưu nhất thé hoá khu vực
phát triển mạnh trong thập niên 90, sẽ tiếp tục gia tăng cả về lượng và vẻ chat trong những năm đầu thé kỷ XXI, cùng với quá trình toàn cầu hoá sẽ ảnh hưởng sâu sắc đến các
lĩnh vực của đời sống quốc tế.
Tuy nhiên. liệu toan cầu hóa có phải là “một sức mạnh quyền lực nhất - và cải tiến
cuộc sống nhất trên quả đất". Thực tế cho thấy rằng đi kèm với toàn cầu hóa là việc gia tang chênh lệch giàu nghẻo, những nguy cơ de dọa nền kinh tế của các nước đang phat triển vốn có tính cạnh tranh yếu, de doa doa độc lập dân tộc, chủ quyển quốc gia, toan vẹn
lãnh thé, vai trò của nhà nước, âm mưu lật 46. Bên cạnh đó toan cầu hoá cũng đặt các nước trước nguy cơ bị suy, đổi giảm sút các giá trị văn hoá truyền thống trước sự xâm
* MECOSUR: Là một hiệp định thương mại tự do được thành lập vào năm 1991 giữa các nước Brasil, Argentina,
Uruguay, Paraguay. Đến tháng 6 năm 2006, MECOSUR kết nạp thém Venezuela. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador và Peru hiện là các thành viên liên kết của Mercosur. MECOSUR bao trim một không gian rộng 17.320.270 km”,
gan như toàn bộ lục địa Nam M$. gồm 365.555.352 dân (tinh cả các thành viên liên kết). với tổng sản phẩm nội địa
nim 2007 ước hơn 3.07 nghìn ti USD, binh quần đầu người 12.389 USD
MSSV: 33610085 Trang 24
Khoả luận tốt nghiệp — _- Nguyễn Hữu Thin
nhập của các dong van hoá ngoại lại tiêu cực, gia tang các tệ nạn xã hội va tinh trạng chảy
máu chất xám.
Như vậy, toàn cầu hoá kinh tế va hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình vừa hợp tác dé phát triển. vừa dau tranh rat phức tap, đặc biệt là dau tranh của các nước đang phát triển đẻ bảo vệ lợi ích của mình trước nguy cơ tụt hậu và sự thống trị về kinh tế của các cường quốc. Trong quá trình ấy toàn cầu hoá là một xu thể khách quan lôi cudn các nước, bao trùm mọi lĩnh vực. nó vừa thúc đây hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh và tính phụ
thuộc lan nhau giữa các nén kinh tế.
I3 Một châu Á phát triển năng động. ;
Chau A la khu vực rộng lớn với điện tích là 41,5 triệu km” va dân so lén hơn 4 ty
người. chiếm hơn 60% dân số thé giới. Vùng đất này từ xa xưa đã ndi tiếng giảu có và luôn là xứ “than tiên", là "mảnh đất vàng" đối với phương Tây. Trong thời kỷ hiện đại, khu vực châu Á còn được biết đến với tên tuổi của cường quốc Nhật Bản cùng những
“con rồng" mới nổi, như Trung Quốc, Hàn Quốc, Dai Loan và nhiều nước Đông Nam A,
Sau cuộc Chiến tranh lạnh, Mỹ và phương Tây đã giảm dân sự hiện diện của mình tại khu vực chau A vi còn đang ban tâm tới các van dé nội bộ, đặc biệt la việc phục hỏi lại
tiểm lực kính tế sau cuộc đối đầu tốn kém kéo dài một phần tư thế ky. Những nhân tố thuận lợi trên đã tạo cơ hội cho các quốc gia châu A ỏn định và phát triển độc lập. Ngay từ đầu thập ky 90 của thé ky trước ở châu A đã xuất hiện những con rong với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singgapo. Hồng Kông. Dai
Loan. Án Độ.... Trong khi phân lớn các nước thành viên EU lâm vào tình trạng suy giảm
từ mức trung bình 3.5% nằm 1989 xuống 0,9% năm 1992 thì các nước Đông Nam A vẫn
duy tri được tốc độ tăng trưởng bình quân 7%. Sau cuộc khủng hoảng tải chính — kinh tế (1997) mức tăng trưởng của khu vực EU là -7,1% (1998). sang năm 1999 bắt đầu phát triển năng động trở lại mức tăng trưởng từ 0,53% đến 6%. Trong những nim đầu thé ky XXI. mặc dầu phải đôi phó với nhiều khó khăn thách thức do hậu quả của chiến tranh Iraq, đại dịch mang tính toàn cdu SARS, nhưng kinh tế châu A vẫn tăng trường cao nhất
MSSV- 33610085 Trang 25
Khoá luận tốt nghiệp Nguyên Hữu Thìn
thẻ giới. Trung Quốc duy trì tốc độ tăng trưởng đứng đầu thé giới đạt 8.5% (2003), các
nước ASEAN đạt 4,5% (2003), Việt Nam đạt 7,24% (2003) và 7% (2004).
Như vậy, với nhiều lợi thế về nguồn tài nguyên thiên nhiên, thị trường rộng lớn và nhân công rẻ, châu A đang hứa hen rat nhiều tiềm năng hợp tác với các nước trên thế giới.
Cũng chính vi thế nên EU không thé bỏ qua đối tác kinh tế quan trọng này trong chiến lược nâng tam ảnh hưởng của minh trong khu vực và trên thể giới.
2. “Chiến lược châu Á mới”.
Lịch sử đã cho thay lục địa A - Âu đã có quan hệ gắn bó chặt chẽ từ xa xưa khi nền
kinh tế hàng hoá ở châu Au phát triển mạnh mè góp phan thúc đẩy các nha buôn phương Tây tìm đường sang Án Độ. Trung Quốc, Nhật Bản tiêu thụ hàng hóa và mua vàng bạc, hang xa xi vào cuối thé ky XV. Tuy nhiên, sau Chiến tranh thé giới II, quan hệ Âu - A trở nên xa cách và mờ nhạt, EU coi Đông Nam Á là khu vực ảnh hưởng của Liên Xô và Trung Quốc, còn các nước Đông Nam Á lại thực hiện chiến lược công nghiệp hoá hướng vào xuất khẩu trong sự gắn kết chủ yếu với thị trường Bắc Mỹ. Đối với châu A, không nhận thấy khu vực này có vị trí quan trọng trong chính sách đối ngoại của liên minh nên cũng chưa bao giờ có một chính sách rd rang. Tuy nhiên từ sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, sự suy tàn của Liên X6 đã tạo cơ hội cho sự bảnh trướng của Trung Quốc, sự gia
tăng vai trò của Nhật Bản trong khu vực. Đặc biệt sau một thời gian giảm bớt sự hiện diện
quan sự, Mỹ đã bắt đầu quay trở lại thị trường châu A với những ý đồ chính trị và kinh tế
rd rệt. EU phải bừng tinh và thay can phải điều chỉnh lại chính sách của mình đôi với châu A vi nhiều lý do:
Là lục địa lớn nhất chiếm tới 1/3 dan số thé giới, Châu A ngày càng phát triển thì
khu vực nay cảng trở nên hap dẫn đối với các nước lớn. Khu vực Đông A và Đông Nam
A đang trở thành sao sang trên vũ đài quốc tế. EU đã thấy rõ lợi ích của họ trong hợp tác kinh tế và thương mại với một khu vực đang trên da phát triển mạnh mẽ đặc biệt là các nước Đông Bắc A và Đông Nam A. Tuy nhiên trong cuộc chạy dua mới lin nảy. ho lại tỏ
* Kim Ngọc {Chủ biên), (2004). “Kin tế thể giới 2003 - 2004 Đặc điểm và triển vọng ”, Nxb Chính trị quốc gia. Hà
Nội.
MSSV: 33610085 Trang 26
Khoả luận tốt nghiệp Nguyễn Hữu Thin
ra là người vào cuộc chậm hơn so với những đối thủ như Mỹ, Nga những quốc gia đã sớm có sự điều chỉnh chính sách quan hệ với châu A.
Thứ đến, thị trường EU đang bị bão hoa, các thị trường truyền thống của EU như Mỹ. Nhật lại đang bắp bênh sau những cuộc khủng hoảng kinh tế và dan trở nên khỏ cạnh tranh. Vì vậy, yêu cầu khai thác thị trường mới đặt ra hết sức cấp bách và EU buộc phải chủ động tạo dựng và duy trì những tiền dé bên trong và bên ngoài cho sự phát triển lâu
bẻn.
Hơn nữa, thời gian này Mỹ va Nga giảm bớt sự hiện diện trực tiếp quân sự ở châu A nên xuất hiện một khoảng trống quyền lực mà trước mắt không có một đối tác nào thay thé được. La một khu vực cỏ nhiều tiềm năng vả dang phát triển ngảy cảng năng động va trên hết ké từ sau khi sự thống trị của chủ nghĩa thực dan phương Tây kết thúc thi châu lục này là vùng đất "chưa có chủ” nên các nước lớn luôn mong muốn củng cô lợi ích kinh
tế và địa vị chính trị của mình tại khu vực này. Lịch sử cho thấy, xưa nay châu A luôn luôn có sự hiện điện của một cường quốc bên ngoài để duy trì sự cân bằng chiến lược
giữa các nước trong khu vực đối lập nhau. Nếu EU phát huy được vai trò của mình ở khu vực chảu A - Thái Binh Dương vẻ ca chính trị và quản sự, sẽ có tằm quan trọng không
nhỏ đôi với chính sách EU ở châu A.
EU muốn tăng cường sự hiện diện của minh ở châu A nhằm mục dich hang dau là
duy trì vai trò din đầu của EU trong nền kinh tế thế giới va nhờ vậy sẽ đảm bảo được lợi ích của châu Âu trong khu vực châu Á. Đặc biệt điều này sẽ giúp châu Âu dẫn thoát khỏi cái bóng bao hộ quá lớn của Mỹ từ sau Chiến tranh thé giới thứ II và trở thành một đối
trọng với Mỹ trên trường quốc tế. Phát triển quan hệ với châu A, EU cũng sẽ tạo được thể chân kiểng trong tam giác quan hệ giữa Bắc Mỹ - châu Á - châu Âu.
Những lý do trên đã thúc day EU tích cực tìm kiếm cơ hội dé quay trở lại vùng đất vốn đã từng có quan hệ truyền thong với mình bắt đầu bằng việc công bo và đưa vào thực hiện “Chiến lược châu A mới" vào ngày 14/7/1994, trong đó đã khẳng định vai trò ngày cảng tăng của khu vực châu A trong chiến lược phát triển va coi đây là mục tiêu mới trong sự chuyên hướng của chính sách đối ngoại nén cẳn phải tiễn hành “đối thoại rộng
MSSV: 33610085 Trang 27