Chương I: Quan hệ EU - Việt Nam từ 2001 đến 2010
Thứ 2: Đóng góp cho sự ôn định ở chau A thông qua xúc tiền hợp tác quốc tế va tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau. Thông qua mục tiêu này, EU muốn phát triển cả chiều
I. Một số nhận định
2.2 Chính sách thương mại chưa bình đẳng của EU đối với Việt Nam
Hàng rao thuế quan chưa công bằng của EU đối với hàng hóa Việt Nam: Tuy trong
điều kiện quan hệ kinh tế EU - Việt Nam đang không ngừng được cải thiện và nâng cao,
ngày cảng có nhiều doanh nghiệp Việt Nam bước tới thị trường EU và đã đạt được thành công nhất định trong việc xảm nhập thị trường to lớn này. Song sẽ luôn có các doanh nghiệp EU muốn giữ thị phần của minh dựa vào luật chống bán phá giá của EU để tạo ra những cơ hội hợp tác phát triển kinh tế thương mại nhưng nó đã không có tac dụng gi nhiều trong việc hạn chế những tranh chấp thương mại EU và Việt Nam, đẻ tạo ra những
rao cản ngăn chặn sự thâm nhập của hàng hóa Việt Nam vào thị trưởng EU. Mặc di từ
sau hiệp định Khung. quan hệ EU - Việt Nam đã mở ra những cơ hội mới cho phát triển kinh tế thương mại nhưng nó không có tác dụng gì nhiều cho việc hạn chế những tranh
chap thương mại giữa EU và Việt Nam.
Tính từ năm 1991 tới nay, Việt Nam đã phải đối phó với nhiều vụ kiện bán phá
giá. trong đỏ riêng EU có 7 vụ. Đầu tiên là vụ EU kiện Việt Nam bán pha giá mi chính (bột ngọt) vào năm 1998. Kết quả, doanh nghiệp Việt Nam bị đánh thuế chống bán phá
giá ở mức 16.8%. Cùng năm nay, EU còn kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá giày
dép, kết quả là không bị đánh thuế. vì thị phần hàng Việt Nam gia tăng rất nhỏ so với các
nước Trung Quốc. Indénésia và Thái Lan. Năm 2000, vụ kiện bán phá giá bật lửa tại Ba
Lan, kết quả doanh nghiệp Việt Nam đã bị đánh thuế chong phá giá với mức 0,09 Euro/chiếc . Ngày 18 tháng 3 năm 2003. Tong vụ thương mại. Uy ban châu Âu quyết định đánh thuế chống bán pha gid với mặt hang Ôxit kẽm (ZnO) nhập khẩu từ Việt Nam
với mức thuế là 28%. Mức thuế trén được áp dụng đến ngày 06/03/2007, Uy ban châu Âu đã thông bao cham dứt biện pháp chống ban phá giá đối với các mặt hang nay. Trong năm
2005 sản phẩm xe đạp Việt Nam bị kiện bán pha giá tại thị trường EU, ngay 14 tháng 07
năm 2005, Hội đồng châu Âu đã gia quyết định áp dụng chống ban pha gia đổi với các
sản phẩm xe đạp Việt Nam và Cộng hòa nhân dan Trung Hoa. Ngày 30 tháng 5 năm MSSV- 33610085 Trang 59
Khoả luận tốt nghiệp Nguyễn Hữu Thìn
2005, Liên minh sản xuất giày da châu Au (CEC), đại điện cho các nhà sản xuất chiếm
hon 40% tổng lượng giày, đã nộp đơn kiện các doanh nghiệp Việt Nam ban phá gia vào thị trường EU. Ngày mùng 5 thang 10 năm 2006, Hội đồng chau Âu ra quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá đối với các sản phẩm giầy đa và ủng da có xuất xứ từ Việt
Nam và Cộng hòa nhân dan Trung HoaTM.
Bên cạnh đó. một vấn đề khác cản trở các doanh nghiệp Việt Nam là rào cản từ những tiêu chuân kỹ thuật đặt ra đối với hàng hóa nhập khẩu vào EU. Hàng rào kỹ thuật
vẫn là một công cụ phòng vệ thương mại được nhiều nước châu Âu sử dung kha phỏ biến để hạn chế hàng nhập khẩu với mục địch tuyên bố là bảo vệ người tiêu dùng nhưng cũng nhằm bảo hộ các ngành sản xuất trong nước dang bị mat dan lợi thé so sánh so với hang nhập khâu. Hang rào kỹ thuật được Uy ban châu Âu áp dụng đối với thủy sản (tiều chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm). hàng dệt may (thay đổi cách phân loại), hóa chất và các sản phẩm dùng hóa chất (qui định về đăng ký và cấp phép...). EU là nền kinh tế lớn đứng thứ
3 thé giới va là thị trường xuất khẩu lớn của Việt Nam, EU có thé nước lớn hon và đã không ít lần sử dụng ưu thế này đẻ bảo vệ lợi ích của mình trong quan hệ thương mại với
Việt Nam. Khi Việt Nam ra nhập WTO, EU cũng đòi hỏi Việt Nam phải mở cửa hơn nữa
thị trường. tạo điều kiện thuận lợi và có một số ưu đãi cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư EU dễ đàng xâm nhập vào thị trường Việt Nam. Trong khi đó, hàng hoá Việt Nam vào
EU vẫn phải chịu những biện pháp bảo hộ cho ngành nông nghiệp của họ.
Từ những van dé trên ta thay, EU chưa công nhận Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường, ma mới công nhận Việt Nam có nên kinh tế thị trường đang sửa đổi. Điều này chứng tỏ EU đang sử dụng ưu thé nước lớn trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại và cũng cho thấy rằng EU thiếu sự hiểu biết sâu sắc về Việt Nam.
2.3 Vấn đề dân chủ và nhân quyền.
Một thách thức lớn nữa trong mối quan hệ EU - Việt Nam là vấn dé dan chủ, nhân quyền. Đây không phải là van đề mới kẻ từ khi hai bên thiết lập quan hệ ngoại giao, tuy
* Đoàn Tắt Thắng (2007) “Những vấn đề doanh nghiệp Vide Nam cắm lưu ý khí bị EU kiện pha giả”. Tạp chi nghiên cửu châu Âu 545 (80), tr 72
M4SSW: 336 10085 Trang 60
Khod luận tot nghi Nguyen Hữu Thin
nhiên nó lại là van dé nóng bỏng luôn mang tinh thời sy trong mối quan hệ này. Mục tiểu của EU trong chính sách chau A mới cũng thúc day dân chủ nhân, quyển va nha nước
pháp quyền tại các quốc gia châu A. Tuy nhiên. khai niệm dan chủ. nhân quyền lại được hiểu theo cách của phương Tây và một số tư tưởng. khái niệm phương Tây chưa phủ hợp
với phong tục tập quán va văn hoá của các quốc gia bản địa.
Trong thời gian vừa qua. EU thường nêu van đẻ chính trị va nhân quyén trong quan hệ đối với các nước, trong đó có Việt Nam. Vấn để nhân quyển luôn được EU lấy làm điều kiện và tạo áp lực trong quan hệ với Việt Nam... Nhân quyền cũng là cái cở EU
viện dẫn mỗi khi hai bên có bat đồng. Sự kiện tại Tây Nguyên cuối thập niên 1990 đã tạo
thêm cơ hội để các nước này ra sức ép đòi hỏi Việt Nam phải tôn trọng quyền tự do nhân
quyền vả dan chủ cho người din Tây Nguyên nói riêng và của công dân Việt Nam nói chung. EU đỏi cho Cao uy Liên hợp quốc về người tị nan (UNHCR) được tham gia giải quyết các vấn đẻ hỏi hương người dân tộc thiếu số ở Tây Nguyên. Hay tại Hội nghị các
nhà tải trợ cho Việt Nam họp ngày 10 và 11/12/2002 tại Hà Nội, bên cạnh việc cam kết
viện trợ cho Việt Nam 479 triệu Euro, EU đã nêu ra những quan ngại cho rằng Việt Nam tiếp tục lợi dụng nhắn quyén va kêu gọi hơn nữa quyền tự đo chính trị, tôn giáo. bảo chí vả xã hội kinh tế". Cho đến nay, quan điểm của EU va Việt Nam vé van dé nảy còn khác nhau khá xa nên đây van là van đề nhạy cảm trong quan hệ hai bên.
Trong giai đoạn tử 2001 đến 2010. cùng với việc cởi mở trong chính sách ngoại
giao của Việt Nam đặc biệt là chính sách mở cửa hội nhập với nền kinh tế quốc tế, Việt
Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong môi quan hệ song phương với Liên minh châu Âu.
Hợp tác phát triển trên các lĩnh vực kinh tế - chính trị. văn hoa xã hội ngảy cảng được đây mạnh tăng cường theo chiều hưởng tích cực với mục tiêu hợp tac của ca hai bên đã tạo cơ sở va nền móng vig chắc hướng mối quan hệ này lên một tim cao mới trong
tương lai. Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu không thẻ phủ nhận cùng những cơ hội
tiềm năng. EU và Việt Nam phải đối mặt với những thách thức và khó khăn không tránh
** Http) www mofa gox vn
MSSV- 33610085 Trang 61
Khoa luận tot nghiép Nguyên Hữu Thin>
khỏi. Vi vậy, để vượt qua những vấn dé nay, đòi hỏi hai bên cẳn có những hoạt động tích cực dé tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau, đặc biệt 1a trong vấn đẻ dân chủ nhân quyền, bởi
đây là sự khác biệt trong tư tưởng văn hoa của hai khu vực Đông - Tây. Vẻ phía Việt
Nam. đo không cỏ lợi thế về kinh tế chính trị nén cần có những giải pháp hết sức khôn khéo cho mối quan hệ hợp tác phát triển dải lâu nay.
HI. Triển vọng của mỗi quan hệ EU - Việt Nam.
Trong bối cảnh tình hình kinh tế - chính trị thế giới va khu vực hiện nay có nhiều thay đổi. Việt Nam cần phải giữ vững và tiếp tục thực hiện quan điểm mở rộng quan hệ đối ngoại, đặc biệt với các cường quốc trên thế giới lên tằm đối tác chiến lược như: Mỹ,
EU. Trong đó mỗi quan hệ đối tác chiến lược với EU là sự cắn thiết, cắp bách hiện nay.
Việc phát triển mỗi quan hệ đối tác chiến lược giữa EU - Việt Nam là một yêu cẩu khách quan. Vi trên cơ sở lý luận quan hệ quốc tế, trong bối cảnh mới, Việt Nam nhất
thiết phải thực hiện quan hệ đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa mà không thẻ áp dụng chiến lược quan hệ đơn phương như trước đây trong bối cảnh chiến tranh lạnh giữa hai
phe: Xã hội chủ nghĩa đứng đầu là Liên Xô và Tư bản chủ nghĩa đứng đầu là Mỹ. Hiện nay Chiến tranh lạnh không còn nữa Việt Nam phải theo đuôi chiến lược quan hệ quốc tế thông minh, đúng đắn của minh là đa phương hóa và đa dạng hóa, nhất định không theo
đường lỗi dựa hẳn vào thé lực nao. Chỉ cỏ chọn con đường nay, Việt Nam mới tránh được các xung đột do các cường quốc gây ra, va họ muốn chuyên ve thứ nghiệm trên một quốc gia cụ thé nào đó. Lịch sử chiến tranh Việt Nam trong những năm trước đây đã chỉ rd điều đó. Hiện nay, trên thé giới có các cực lớn về chỉnh trị - quân sự - kinh tế như Mỹ, EU, Nhật Ban, Nga, Trung Quốc, Việt Nam sẽ phải đặt quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với tất cả các cực trên, tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta thực hiện quá trình Công
nghiệp hóa - hiện đại hóa, gương cao ngọn cờ xây dựng Chủ nghĩa xã hội.
Ngảy 16/11/2010, tại Ha Nội. Văn phỏng Chính phủ đã tổ chức Hội thao “Triển
vọng quan hệ hợp tác Việt Nam - EU giai đoạn 2010 — 2020” với sự chủ trì của ông
Nguyễn Xuân Phúc, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phi. Tham dự Hội tháo có ông Sean
Doyle đại sứ đại điện phái đoàn EU tại Việt Nam cùng với sự tham gia đại diện của các
M4SSU/- 33610085 Trang 62
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Hữu Thìn
Ban, Bộ. ngành cùng các cơ quan thông tân. báo chí. Trên cơ sở mối quan hệ bén vững
giữa hai bên có được thì được hội thảo cũng đưa ra một số nhận định vẻ triển vọng quan hệ hai nước. Thông qua đó sau đây là một số nhận định về mối quan hệ EU - Việt Nam
trong thời gian tới.
Dựa vào các xu hướng cơ bản của thời đại cho thay yếu tô hợp tác lạc quan đối với sự phát triển của thé giới là nhiều hon, va theo đó có thé dự báo rằng triển vọng của quan
hệ hợp tác giữa EU - Việt Nam sẽ được tăng cường củng cô trong tình hình sang sta. Sự hợp tác này tạo điều kiện dé Việt Nam tận dụng được những tiềm năng của EU và các nước thành viên, từ đó có thêm điều kiện dé mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trên các mặt
như sau:
Trước hết, quá trình toàn cầu hóa sẽ đây mạnh là xu thế khách quan không thé đảo
ngược. do đó sẽ thúc đây các môi quan hệ đa phương phát triển mạnh mẽ. Tiền trình ASEM đã có bước tiễn mới, dân dan hình thành thể chế ôn định, cao hơn hợp tac A - AU, đưa ASEM nhanh chóng trở thành khuôn khổ hợp tác thực chất và hiệu quả hơn trên nhiều lĩnh vực nhằm thực hiện “Chiến lược châu A mới" của EU mà tiền dé can thiết đã được chuẩn bị từ trước khá vững chắc.
Trên cơ sở mối quan hệ đa phương phát triển sẽ tạo thuận lợi cho mối quan hệ song phương giữa Việt Nam các nước thành viên EU phát triển theo. Mặt khác. mối quan
hệ song phương giữa Việt Nam với các nước thành viên trụ cột EU, đã có nền tảng ổn
định ben vững. Còn với các nước thành viên khác Việt Nam có thé dựa vào sự hiểu biết
lẫn nhau trong quá khứ, sẽ tiếp tục được mở rộng và vững chắc hơn.
Như vậy, ta có thể thấy quan hệ EU - Việt Nam sẽ tiếp tục mở rộng trên tất cả các lĩnh vực chính trị, ngoại giao, kinh tế, văn hóa xã hội, giáo dục dao tao, khoa học công nghệ. Một khi cả hai bên hiểu biết nhau hơn, rút ra những bai học kinh nghiệm cần thiết thi có thé khắc phục được những khiếm khuyết dé đi lên trong điều kiện thuận lợi. Cụ thẻ
như Sau:
Trên lĩnh vực chính trị ngoại giao, các hình thức quan hệ giữa các tổ chức đoàn thẻ
của cả hai bên sẽ đa dạng hơn. Điều này chủ yếu được quyết định bởi sự triển khai rộng
A4SSV-: 33610085 Trang 63
Khoả luận tối nghiệp Nguyễn Hữu Thin
rãi quan điểm đa phương hóa, đa dạng hóa của Việt Nam, của mối quan hệ truyền thống củng với sự hợp tác mạnh mẻ của xu hướng hòa binh hợp tác phát triển trên thé giới do quá trình toàn cầu hóa. Quan hệ chính trị, ngoại giao ôn định và ngày cảng mở rộng sẽ là cơ sở vững chắc nhật thúc day quan hệ kinh tế, thương mại phát trién sâu hơn va toan điện hon, nhất là khi mà quan điểm đối ngoại vả giải quyết các van đề trên thể giới có
nhiều nét tương đồng như: vấn dé chiến tranh Iraq, vấn đẻ chống chủ nghĩa khủng bố quốc té, van dé cướp biển Somali, van đề bảo vệ môi trường toàn cầu qua nghị định thư Kyôtô... EU luôn lên tiếng ủng hộ Việt Nam trên các diễn đản quốc tế lớn như: ủng hộ
gia nhập WTO, ủng hộ Việt Nam trở thành thành viên không thường trực của Hội đồng
bảo an Liên hợp quốc... Ngược lại Việt Nam cũng lên tiếng ủng hộ EU trên các lĩnh vực.
trên các dién đàn quốc tế lớn như: van đề chiến tranh Iraq, vấn đề phi hạt nhân tên bản
đảo Triều Tiên, van đẻ hiệu ứng nhà kính với van đề biến đỏi khí hậu toan cầu...
Hơn nữa sau khi hai bên kí tắt PCA ngay 4/10/2010 mở ra bước ngoặt mới cho mối
quan hệ chính trị - ngoại giao. Tương lai, giới lãnh đạo hai bên sẽ có những cuộc viếng thăm trao đổi mạnh mẽ hơn nữa. hợp tác hơn nữa va tin cậy lẫn nhau hơn nữa nhằm giải
quyết những van để quan tâm như: khủng bố, nhân quyền, van dé trong nội bộ EU, Việt Nam, ASEAN... để hai bên kịp thời phát hiện những bat đồng nhằm tang cường sự hợp tác. đồng thuận hơn nữa về vật chat và tinh thần đối với những van đề trên.
Trên lĩnh vực kinh tế: đây được xem là lĩnh vực sôi động nhất. Hình thức vốn sẽ được tăng cường vẻ quy mô. đặc biệt là đầu tư thương mại. Bởi xu hướng tự do hóa ngày cảng được tăng cường, chế độ bảo hộ thương mại ngày cảng thu hẹp, trình độ hợp tác của Việt Nam ngày càng được nâng cao cũng như môi trường kinh tế - xã hội, pháp luật Việt Nam từng bước ôn định. Quan hệ thương mại phát triển mạnh khi mà Việt Nam là thành
viên của WTO, và hai bên ki PCA.
Thị trường EU rộng lớn. đa dang có nhu cầu nhập khâu nhiều loại hàng hóa do Việt Nam sản xuất trong đó có những sản phẩm như dệt may, giày dép, chè. cà phê. hạt tiêu. thủy sản va cao su tự nhiên đã chiếm giữ được thị phần đáng kẻ tại nhiều nước châu Au cũng như tạo uy tín khá vững chắc đổi với người tiêu dùng ở sở tai, sức mua của
AM4SSV: 33610085 Trang 64
Khoả luận tot nghiệp Nguyễn Hữu Thìn
người tiêu ding châu Âu lớn và tương đối bén vững, đặc biệt người tiêu dùng các nước Đức. Pháp. Anh. Ha Lan. Italy. Thụy Điển và Ba Lan; Cơ cầu kinh tế Việt Nam vả cơ cấu kinh tế nhiều nước châu Âu có tinh bé sung nhau hơn đói chọi. cạnh tranh nhau xét trên
tổng thẻ. Do cỏ trình độ phát triển khoa học - kỹ thuật vả công nghệ cao, những mặt hàng
ma các nước EU có thế mạnh và có tính cạnh tranh cao hau hết thuộc các nganh cơ khi.
chế biến hỏa chất. giao thông vận tải. hàng không. dược phẩm mỹ phẩm cao cap, thực phẩm. đổ uống và dich vụ có ham lượng chất xám và giá trị gia tăng lớn... đây là những sản phẩm Việt Nam ngày cảng có nhu cầu lớn nhưng khả năng sản xuất trong nước vẫn còn han chế. Trong khi đó. nhu cầu nhập khâu của EU phan lớn là cao su nguyên nhiên
liệu, hang thủ công mỹ nghệ. giảy dép, may mac, thủy sản, cả phế, ché, hạt tiẻu,... la
những mat hang ma Việt Nam có lợi thé so sánh so với nhiều nước và có nguồn cung cấp
tương doi doi dao.
Bên cach đỏ, cộng đồng người Việt Nam tai EU tương đối đông, có nhu cầu hàng hóa sản xuất tại Việt Nam khá lớn. Hơn thế nữa, tại một số nước lớn như Đức, Pháp, Ba Lan có cộng đồng doanh nhân Việt Nam năng động. có khả năng phân phối hàng Việt Nam trên quy mô lớn. Tinh hình an ninh, chính trị tại hau hết các nước châu Âu và Việt Nam cơ bản én định. Dây là một trong những nhân tố quan trọng tạo tâm lý an tâm cho các đoanh nhân mở rộng quan hệ buôn bán. dau tư, du lich, hỗ trợ phát triển va góp phan
vào giảm thiểu chỉ phi phòng ngừa rủi ro trong kinh doanh.
Như vậy, ta có thể nhìn thấy một viễn cảnh buôn bán khả quan cho kim ngạch
buon bán của cả hai bén EU - Việt Nam va nhất là sau khủng hoảng kinh tế như hiện nay
thì kinh tế thé giới bắt đầu phục hỏi thi trên những nén tang ma hai bên xây dưng được
trong những năm qua thi buôn ban hai chiều sé tăng mạnh nhất là trong giai đoạn nay Việt
Nam dang rat cần dén các sản phẩm có ham lượng công nghệ - khoa học kỹ thuật cao, tiên
tiến nhất cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước đi tắt đón đầu trình độ phát triển
của thé giới.
Các lĩnh vực khác:
MSSV- 33610085 Trang 65