hành cuộc tập trận chung chống khủng bố với sự tham gia của 1.300 quân tại khu vực miền Đông Kazakxtan và tỉnh Tân Cương - Trung
Quốc. Từ ngày 1-11-2003, công tác tư tường của Ban Thu ký SCO tai
Bắc Kinh và Ban chấp hành Cơ quan chống khủng bố khu vực của
SCO tại Tasken đã được triển khai, hợp tác Trung — Nga trong khuôn khổ SCO tiếp tục được tăng cường”.
Bước sang năm 2004, những biến động trên thế giới vẫn không ngừng tăng lên. Mỹ tiếp tục day mạnh chống khủng bố ở Nam A và Đông Nam Á, phát triển lực lượng quân sự ở eo biển Đài Loan, tiến
hành “cuộc cách mạng nhung”, “cách mạng màu da cam” ở Grudia
cuối năm 2003, ở Úcraina cuối năm 2004, tháng 3 - 2004 NATO kết nạp thêm 7 thành viên mới (là những nước XHCN cũ - vốn thân
Nga)... Tat cả vẫn nhằm vào Nga và Trung Quốc, thậm chí khi Mỹ đã triển khai những hoạt động quân sự sát cạnh Nga thì nguy cơ cọ xát,
xung đột giữa Nga và Mỹ sẽ có thé nóng lên bat cứ lúc nào. Những bat én đó lại tiếp tục day quan hệ chiến lược Trung - Nga phát triển đi lên.
?3 Nguyễn Thanh Thùy, Đóng luc kết nổi quan hệ Trung — Nga từ năm 2001 đến nay,
Nghiên cứu châu Au (67), 2006.
Trang 38
Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Đỗ Hải
Khi V. Putin bước vào nhiệm kỳ Tông thống thứ hai đã đề cao hơn nào VIỆC lấy lại vị thế của Nga và hạn chế vai trò của Mỹ ở Trung Á, vì vậy việc đẩy mạnh quan hệ chiến lược với Trung Quốc cảng có một vị trí quan trọng hơn bao giờ hết.
Vẫn thông qua diễn đàn đa phương của SCO, tại Hội nghị
Thượng đỉnh tháng 6-2004, lãnh đạo hai nước Trung - Nga đã ra
Tuyên bố chung, trong đó nhân mạnh cam kết về tăng cường nỗ lực nhằm đảm bảo hỏa bình khu vực và thúc đây sự phát triển kinh tế. Tiếp đó, ngày 14-10-2004, trong cuộc gặp cấp cao tại Bắc Kinh, Tổng thống Nga V. Putin và Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cảm Đào đã ký kết văn kiện
kế hoạch hành động trong giai đoạn 2005-2008, hai bên cam kết tiếp
tục duy trì ở mức độ hợp tác cao. Sau cuộc “cách mạng màu sắc” ở
Trung Á, Mỹ ngày càng can thiệp sâu hơn vào công việc nội bộ của nhiều quốc gia thuộc SCO, vì vậy Trung Quốc và Nga ngày càng xiết chặt quan hệ trong quá trình đây mạnh củng có và phát triển tô chức
này.
Trước xu hướng phát trién của SCO và quan hệ Trung - Nga, Mỹ
đã điều chỉnh chính sách đối với các nước SNG va Trung A. Từ nhiệm
kỳ thir hai của Tổng thống G. Bush, Mỹ đã áp dụng chính sách “dan
cha” dé thực hiện những mưu toan ở Trung A, khiến cho khu vực đang
gia tăng tình trang mat én định và những phức tạp khó lường. Mỹ đã lợi dụng thời điểm bau cử, chuyển giao thé hệ cầm quyền dé ủng hộ các phe đối lập, công khai can thiệp vào nội bộ của các nước Trung Á, khoét sâu những mâu thuẫn xã hội như vấn đèn dân tộc, tôn giáo, đặt các nước này trước nguy cơ “cuộc cách mạng màu sắc”... đe dọa đến
Trang 39
Khóa luận tốt nghiệ SVTH: Để Hải
sự ôn định của khu vực. Thực tế này càng khiến cho các nước SCO nâng cao cảnh giác và liên kết sâu rộng hơn nữa.
Trước Hội nghị Thượng đỉnh của SCO, ở Kadaktan đã diễn ra
cuộc gặp lãnh đạo cấp cao Trung — Nga, hai bên ra Tuyên bố chung vẻ
“Trật tự thế giới mới trong thế kỷ XXI”. Tuyên bé này là một đòn tấn
công chính trị vào khái niệm “liên minh tự do” đang được Mỹ xây dựng. Đặc biệt, trong việc đả phá lập trường hai mặt của Chính phủ Mỹ
về chủ nghĩa khủng bố, dân chủ, phô biến vũ khí hạt nhân... Trung
Quốc và Nga đã day mạnh lên án “sự độc quyền hoặc chỉ phối các vấn đề kinh tế” của Mỹ va khang định “mọi nước đều được đảm bảo chọn
con đường riêng, phù hợp với thực tế quốc gia của mình”””. Cũng trong cuộc gặp này, Tổng thống Nga V. Putin đã kêu gọi chống lại những âm
mưu thay đổi chế độ tại các nước Trung Á và phải thành lập trong
khuôn khé SCO một cơ chế trợ giúp lẫn nhau, Cơ chế này sẽ tạo điều kiện cho Nga có thẻ tiến hành những chiến dịch đặc biệt trên lãnh thé các nước Cộng hòa thuộc Liên Xô cũ trước đây, Trung Quốc đã ủng hộ
Nga trước ý tưởng này, thể hiện thiện chí nâng cao quan hệ hợp tác
Trung — Nga.
Với cương vị là trụ cột của SCO, sự hợp tác chat chẽ giữa Nga va
Trung Quốc trên lĩnh vực thương mại trong những năm qua đã tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế của khu vực nói chung. Nhất là trong điều
kiện hiện nay, khi sự giao lưu kinh tế Trung - Nga đã được mở rộng qua các nước quan sát viên: Mông Cổ, An Độ, Pakixtan và Iran, tạo
© Nguyễn Thanh Thủy. Quan hệ Trung — Nga trong Tổ chức hợp tác Thượng Hải.
Nghiên cứu Trung Quốc (66), 2006.
Trang 40
Khóa luận tốt nghiệ SVTH: Đỗ Hải
thành một thị trường rộng lớn với ba ty dân. Quan hệ kinh tế Trung -
Nga nói riêng và các nước thành viên nói chung đang ngày càng đi vào
thực tế. Sự phát triển này như một mạch chảy ngầm, nó sẽ mang tính đột phá chiến lược đưa đến bước ngoặt lịch sử trong tương lai.
Sự hợp tác ngày càng chặt chẽ của Nga và Trung Quốc thông qua
SCO cùng với sự lớn mạnh của tổ chức nảy trong những năm qua đã
tạo nên những thách địa vị của Mỹ ở Trung Á, gạt dần ảnh hưởng của
Mỹ khỏi khu vực, làm thay đổi cán cân quyén lực và không ngừng tăng cường sức mạnh của đối tác Trung - Nga trong cuộc tranh giành ảnh hưởng tại Trung Á.
Trong khi Mỹ dang ra sức đầy mạnh phong trào “dân chủ” va
biến Chính phủ ở các nước Trung Á thành các Chính phủ thân Mỹ khiến cho cả Nga và Trung Quốc lo ngại, thì nước cờ của Nga va Trung
Quốc là củng cố Tổ chức SCO, khuyến khích các nước SCO hành động đa phương dé ngăn chặn ảnh hưởng của Mỹ ở khu vực này. Hội nghị
Thượng đỉnh SCO tại Kadaktan ngày 5-7-2005 đã đánh dau những thay đổi căn bản về tư tưởng của các nước Trung Á và là bằng chứng cho thấy Nga và Trung Quốc đang quyết tâm nâng cao sự phối hợp dé bao
vệ lợi ích của họ trên bàn cờ chiến lược này. Trong Hội nghị các nước
thành viên SCO đã ra Tuyên bố Mỹ phải đưa ra thời gian đồn tri cụ thê tại các căn cứ quân sự mà Mỹ đã thiết lập ở một số nước Trung Á trong cuộc chiến tranh Apganixtan.
Cùng với những hoạt động trên, một sự kiện nổi bật trong quan
hệ Trung - Nga năm 2005 đã được ca the giới chú ý là cuộc tap trận
chung quy mô lớn mang tên “Sứ mệnh hòa bình” được diễn ra từ ngày
Trang 41
Khóa luận tết nghiệp SVTH: Đỗ Hải
18 đến 25-8-2005 tại Vlađivôxtốc của Nga và bán dao Liêu Đông của Trung Quốc. Tuy đây là cuộc diễn tập song phương, nhưng do hai nước giữ vai trò chủ chốt trong SCO nên cuộc tập trận chung này thực chất làm “đối trọng” với các cuộc diễn tập của Mỹ trong khu vực Trung A.
Ngay sau đó, tháng 11 - 2005 tại Diễn đàn an ninh quốc phòng trong khuôn khô SCO kéo dài 10 ngày ở Bắc Kinh, lãnh đạo quốc
phòng các nước đã thảo luận và trao đổi sâu rộng vé những van đẻ quốc tế và khu vực liên quan đến an ninh, hợp tac chong khủng bó, vai trò va phương hướng phát triển của SCO trong tương lai. Đặc biệt, một loạt
các nước Trung Á đã yêu cầu Mỹ rút khỏi các căn cứ quân sự trong khu vực, trong đó điển hình là Udobekixtan đã tuyên bế yêu cầu Mỹ rút
quân khỏi nước mình, không được phép sử dụng lãnh thé và không phận đẻ thực hiện các hoạt động “gìn giữ hòa bình” ở Apganixtan. Sự kiện này là một đòn giáng vào âm mưu chiến lược của Mỹ ở Trung Á,
làm cho những tính toán của Mỹ ở Trung A đi vào ngõ cụt và can cân quyền lực ở Trung Á đang chuyển sang chiều hướng không có lợi cho Mỹ. Thực tế này đã chứng minh cho thành công của Nga và Trung Quốc ở Trung Á.
Năm 2006, trong khuôn khỏ “Nam nước Nga tại Trung Quốc”, đã có nhiều hoạt động giao lưu quân sự giữa hai lực lượng vũ trang hai
nước. Các hoạt động này được tăng cường trong năm 2007 trong khuôn
khô “ năm Trung Quốc tại Nga”. Có 8 hoạt động lớn trong lĩnh vực quân sự giữa hai nước, noi bật nhất giữa chính là cuộc tập trận chung Trung Quốc, Nga và bến nước cũn lại trong SCO là Cadọextan, Curoguxtan, Tadghi, Kixtan và Uzobékixxtan. Cuộc diễn tập chéng
Trang 42
Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Đỗ Hải khủng bố “Sir mạng hòa bình - 2007" đã diễn ra vào các ngày 9 đến 17-8-2007 tại Urumchi (Trung Quốc) và Cheliabinsk (Nga). Tham gia cuộc diễn tập, về phía Trung Quốc sẽ có 1.600 quân nhân. “Sứ mệnh hòa bình 2007" là cuộc diễn tập quân sự chung quy mô lớn nhất trong khuôn khổ SCO và là cuộc chuyển quân lớn nhất đầu tiên đối với các
lực lượng vũ trang Nga - Trung”.
Trong khuôn khổ của chuyến thăm Trung Quốc, hôm 14-10- 2009, Thủ tướng Putin cũng đã tham dự Hội nghị thượng đỉnh của Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) diễn ra tại Bắc Kinh. Trong bối cảnh
khủng hoảng kinh tế lan rộng toàn cầu, SCO đang tập trung nhiều hơn
vào lĩnh vực kinh tế-thương mại. Đặc biệt, mối quan hệ tốt đẹp giữa hai quốc gia đầu tàu trong nhóm là Nga và Trung Quốc đang tạo đà cho
SCO đạt một vị thế lớn hơn.
Như vậy, sau gần 10 năm thành lập và phát triển, SCO ngày càng
khang định được vị trí cua mình đối với khu vực và quốc tế. Hiện nay, tổ chức này đã thực sự trở thành sân chơi, thành ban cờ day kịch tính và lý thú, trong đó Nga và Trung Quốc đang sử dụng những con bài chiến
lược đẻ trở thành đối trọng với Mỹ, gạt dan Mỹ khỏi “khu vực sân sau sống còn” của mình, đầy chiến lược của Mỹ ở Trung Á đi vào ngõ cụt.
Mặc dù Nga và Trung Quốc cũng không hoàn toàn không thuận lợi trong quá trinh tăng cường ảnh hưởng tại khu vực này, vì một số nước Trung Á vẫn coi trọng quan hệ với Mỹ. Nhưng có thẻ nói, từ nhóm Thượng Hải 5 đến Tổ chức Hợp tác Thượng Hải 6 với tiém lực và xu
7" Đỗ Minh Cao, Hop tac quản sự Nga - Trung tháp niên đâu thé ky XX1, Nghiên cứu
châu Âu (87), 2007.
Trang 43
Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Đỗ Hải
hướng phát triển của hai nước thành viên chủ chốt Nga và Trung Quốc, thì SCO đang trở thành một tổ chức có nhiều triển vọng, nó được coi là một sân chơi mới đề các nước Trung Á cùng tham gia.
IV. Vấn đề biên giới Nga— Trung
Hiệp ước Nga - Trung ký ngày 16.7.2001 đã góp phan vào việc giải quyết vấn đề biên giới giữa hai nước. Nội dung của hiệp ước ghi rõ: "Hai bên không còn đòi hỏi lãnh thô của nhau" và mong muốn tiếp
tục đàm phán về "những khu vực còn chưa nhất trí"””. Trong lúc chờ giải quyết vấn đề, hai bên phải tuân thủ nguyên trạng, tức là theo pháp
lý của Nga.
Ngày 25.12.2002, Trung Quốc tuyên bố: “Phía Trung Quốc sẽ chủ động rút quân trên khu vực biên giới lui về phía sau 500km, chi de lại những chiến sĩ biên phòng làm nhiệm vụ canh gác bảo vệ và quản lý
biên giới. Giới quân sự và báo chí Nga gọi sự kiện này là “sự bùng nd bat ngờ” và đương nhiên phía Nga rat hoan nghênh thiện chi của Trung Quốc. Nhung Nga không thé lui từ khu vực biên giới về phía biên giới sau 500km như phía Trung Quốc. Tuy nhiên, phía Trung Quốc và Mông Cô tuyên bố phê chuẩn kiến nghị này của Trung Quốc và sẽ thực hiện. Điều này rõ ràng buộc Nga phải rút toàn bộ quân đội hiện đang ở
Mông Cô về nước””.
Đề tăng cường sự tin cậy lẫn nhau, phía Trung Quốc đã áp dụng một loạt biện pháp chưa từng có từ trước đến nay trên vùng biên giới
28 Trung Quốc và vin dé biên giới với các nước láng giéng. http:/www.vietbao.vn.
*® TTXVN, Trung Quốc chủ động áp dung biện pháp hòa dịu trên biên giới Trung - Nga.
Tai liệu tham khảo đặc biệt, tháng 1 - 2003.
Trang 44 -
Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Đỗ Hải
với các nước Trung A, Mông Cé và Nga. Hiện nay Nga và các nước trong Cộng đồng các quốc gia độc lập (SNG) có chung biên giới về phía sau 100km, riêng Nga ở khu vực bờ biển sẽ là ngoại lệ, không
thực hiện rút về phía sau 100km bởi lẽ đây là những vùng nhạy cảm và
quân đội sẽ không phan ứng kịp thời khi có tình huỗng xảy ra.
Nếu Nga rút về phía sau 500km thì quân đội Nga sẽ ở đúng vào khu vực rừng tagai. Rừng tagai là khu vực chưa phát trién ở Nga, ở đây các trang thiết bị quân sự hau như không có và rat lạc hậu. Các thiết bị
cơ sở hạ tang dân sự cũng không phát triển. Bởi vậy nếu Nga rút về
500km thì phía Nga phải chi một khoảng tiền khổng lề cho việc xây dựng các co sở thiết bị hạ tang, như khu doanh trại cho bộ đội, nơi bố
trí các trang bị vũ khí, sân bay, bãi tập, các kho quân trang quân dụng,
kho xăng dau tiếp liệu và các kho hậu cần khác. Ngoài ra còn phải xây dựng hệ thống tuyến đường bộ, đường sắt, hệ thống mạng thông tin...
Với chi phí trên thi tạm thời Nga chưa kham nỗi. Việc rút quân Nga ở Mông Cổ hoàn toàn có thé thực hiện được, bởi lẽ sẽ giảm khoảng chi phi quân sự đáng kể ở nước này. Còn lại các vùng biên giới của Nga
giáp ranh với Trung Quốc, quân Nga chỉ rút về phía sau 100km như hiệp định trước đây đã ký kết, trừ các khu vực bờ biển
Tháng 10.2004, Tổng thống Nga V. Putin thăm Trung Quốc, Liên bang Nga và Trung Quốc ký Hiệp định về biên giới Trung — Nga năm
2004, trong hiệp định theo nguyên tắc “chia đôi”: 50-50, mỗi bên được
50%, đã giải quyết dứt điểm các tranh chấp giữa hai nước. Cụ thẻ, có
ba vùng tranh chap: khu vực đảo Ussuriski, vùng Tarabarop và khu vực Argun. Khu vực đảo Ussuriski Nga khai thác thuộc về Nga, khu vực
Trang 45
Argun (do Trung Quốc khai thác) vàng Tarabarop — vùng có tên gọi bằng tiếng Nga (chủ yếu do Nga khai thác) thuộc về Trung Quốc”. Cả hai nhà lãnh đạo Nga và Trung Quốc đều coi việc ký kết Hiệp định về
phân chia lại đường biên giới là “sự đóng góp quan trọng vào việc đàm
bảo an ninh và én định trong khu vực châu A — Thái Bình Dương và
trên thé giới nói chung”.
Theo chuyên gia Nga về vấn đề biên giới Tachiana Anhkina ở Đại học Ngoại giao quốc gia (MGIMO): Hiệp định biên giới Nga — Trung ký vào tháng 10.2004 đã kết thúc tranh chấp về biên giới giữa
Nga và Trung Quốc và theo Hiệp định này Trung Quốc nhận một nửa
số đảo trên sông Amua, phan diện tích từ Nga là 337km2 và lợi ích kinh tế ước độ 3-4 ty USD".
Ngày 21.7.2008, Nga và Trung Quốc đã ký một nghị định thư giải quyết cuộc tranh chap nhiều năm vẻ lãnh thé đọc biên giới giữa hai
nước. Thỏa thuận này - được ký bởi Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov
và người đồng nhiệm Trung Quốc Dương Kiết Trì tại Bắc Kinh - đã cham dứt những tranh cãi kéo dài hơn 40 năm qua. "Thoả thuận sẽ kết thúc công việc phân chia ranh giới giữa Nga và Trung Quốc - một công việc đã khiến 2 nước mat hơn 40 năm đàm phán đẻ giải quyết," Ngoại trưởng Nga phát biểu hôm 18/7. "Và nó sẽ đánh dau một sự phân chia
*° TTXVN, Nga sẽ ngày cùng phụ thuộc nhiều hơn vào Trung Quốc. Tài liệu tham khảo
đặc biệt. thang 2 - 2005.
" Nga - Trung ký thỏa thudn biên giới. http://vietnamnet.vn.
Trang 46
Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Đỗ Hải
biên giới hợp pháp giữa Nga và Trung Quốc. Đây sẽ là một sự kiện lớn
đối với 2 nước”.
Biên giới giữa Trung Quốc và Nga dài 4.300 km và nghị định thư mới nay giải quyết tranh chap phan biên giới phía đông. Theo báo chí Trung Quốc, Nga sẽ trao trả cho nước này toàn bộ đào Ngân Long
(Tarabarov trong tiếng Nga) và một nửa đảo Hắc Hạt Tử (Bolshoi
Ussuriyasky). Thực tế, "Điều ước Bắc Kinh" được ký năm 1860 đã xác định rõ vấn đề kẻ trên. Việc định nghĩa đường trung tuyến cũng rất rõ
rang, đó là nếu trên đường trung tuyến có đảo thì dựa vào độ sâu của lòng sông dé xác định, phía Bắc đường trung tuyến là thuộc Nga, phía Nam là thuộc Trung Quốc. Dựa theo nguyên tắc này, dao Hắc Hạt Tử sẽ thuộc lãnh thé Trung Quốc. Nhung trong quá trình phát triển lịch sử, khi Trung Quốc xảy ra nội chiến, Nga nhân cơ hội đó đã nhảy ra chiếm đảo. Khi xem xét đến vấn đề an ninh quốc gia, vì đảo Hắc Hạt Tử đối
diện với thành phố lớn Khabarovsk, nếu Nga trao trả đảo Hắc Hat Tir cho phía Trung Quốc thì thành phó Khabarovsk của Nga sẽ bị mắt đi tam lá chắn. Nếu Trung Quốc đặt các khẩu pháo ở đảo Hắc Hat Tử thì có thê bắn tới thành phố này. Trong trường hợp Trung-Nga xung đột với nhau, với trình độ quân sự của Trung Quốc hiện nay, không cần phải dựa vào mấy khẩu pháo cũng có thé bản phá thành phố Khabarovsk. Việc chiếm dao Hắc Hat Tử của Nga là vì mục đích chính
trị hơn là mục đích quân sự.
`* Nea - Trung phản định biên giới phía đóng, http/www.tin 247.com
Trang 47