Chương II: Quan hệ Trung — Nhật trong những
II. Quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản trong những năm đầu thế kỉ XXI
11.3. Tranh chấp lãnh hải và những trở ngại khác trong
quan hệ hai nước.
Trong thé ki trước, khi nước Nhật đã trở lên hùng cường nhờ cuộc cải cách Minh Trị, Trung Quốc vẫn còn là một nước phong kiến lạc hậu. Trong quá trình mở rộng ảnh lãnh thổ của mình, Nhật đã chiếm đóng đảo Lưu Cầu của Trung Quốc (sự kiện Lưu Cầu Kiều) và hiện nay biến thành căn cứ quân sự lớn nhất của Nhật Bản do Mĩ đồn trú — đảo Okinawa. Sự kiện này khiến người Trung Quốc rất không hải lòng (nếu không muốn nói là căm thù) với Nhật Bản và việc tranh chấp lãnh hải của hai nước không chỉ dừng lại ở đó. Quan hệ ngoại giao Nhật — Trung đã đi đến tồi tệ vào cuối năm 2010 khi hai nước này
có những va chạm ở điểm nóng Senkaku/Diéu Ngư.
Dé hiểu rõ hơn về vin dé nan giải này trước tiên cần điểm qua | số đặc điểm về địa lý và lịch sử:
Quần đảo Điều Ngư là một tập hợp 8 đảo không có cư đân sinh sống nằm ở khu vực biển Hoa Đông. Hòn đảo mà Nhật bản gọi là Senkaku cách Đài Loan 120 hai lý về hướng Đông - Bắc, cách Okinawa 240 hải lý về hướng Tay
— Nam. Những ghi chép lịch sử sớm nhất về hòn đảo này là những ghi chép về
hàng hải của người Trung Quốc từ năm 1403. theo quan điểm của người Trung Quốc, ngoài vấn đề địa lý, ngay từ thời nhà Minh, quần đảo Lưu Cầu (RyuKyu) đã được triều công cho vua chúa Trung Quốc. Sử sách Trung Quốc từ đời nhà Minh, nhà Thanh có ghi lại mỗi lan phái người tới làm chúa đảo Lưu Cầu déu
Trang 54
Quan hệ Trung Quốc — Nhật Bản trong ...
ghỉ rõ ngày tháng cử người đi, cản cứ vào sử liệu ghi chép cho thấy mỗi lần từ
Phúc Châu đi biển, tàu thuyén Trung Quốc đề đi vẻ hướng Đông, trước tiên qua
quân đảo Bảnh Hỗ sau đó qua cảng Cơ Long, bãi đá Bành Giai, đảo Điều Ngư,
bai Hoang Vĩ, bãi Xích Vi, cuối cùng tới núi Co Mi là biên giới của Lưu Cau.
Nếu xét theo sử sách thì bai Xích Vĩ mới là biên giới của Lưu Cầu, còn đảo
Diéu Ngư vẫn nằm trong địa phận của Trung Quốc.
Năm 1874, Nhật Bản đã dùng vũ lực chiếm đảo Okinawa từ tay triều đình Man Thanh (Ching Dynasty) khi Bắc Kinh đang dính liu tơi nhiều cuộc chiến tranh khác. Tuy nhiên, đảo Điếu Ngư vẫn nằm dưới sự cai quản của chính quyền Dai Loan như là một bộ phận của Trung Quốc. Sau khi bị Nhật
Bản đánh bại trong chiến tranh Trung — Nhật, Trung Quốc đã cắt Đài Loan cho
Nhật Bản theo hiệp ước Shimononoseki. Vì là một phần của Đài Loan nên vùng đảo Diéu Ngư cũng đã thuộc về Nhật Bản trong thời gian đó.
Kết thúc chiến tranh thế giới thứ 2 năm 1945, Đài Loan đã được trao trả lại cho Trung Quốc dựa theo thỏa thuận năm 1943 trong các tuyên bố Cairo va Potsdam. Chính phủ Nhật Bản đã chấp nhận các điều kiện ghỉ trong các tuyên bố rằng tắt cả các vùng lãnh thé Nhật Bản lấy từ Trung Quốc như là vùng Manchuria, Formosa, Pescadores sẽ phải hoàn trả lại cho Trung Quốc. Hơn thé nữa, trong điều khoản thứ 2 của hiệp ước hòa bình 1951 được Nhật Bản kí với liên quân có tuyên bế rằng “Nhật Bản đồng ý từ bỏ tất cả các quyền, tước vị và yêu sách đối với Formosa va Parasels” và trong điều khoản thứ 4 của hiệp ước hòa bình kí riêng rẽ với Đài Loan năm 1952 đã tuyên bế rằng tất cả các thỏa thuận giữa Nhật Bản và Trung Quốc trước năm 1941 là không còn giá trị pháp lý. Theo tuyên bế trén Quần đảo Điếu Ngư cũng nên được trao trả lại cho Trung Quốc với tư cách 1a một bộ phận của Đài Loan. Tuy nhiên, Nhật Ban
vẫn giữ quan điểm cho rằng quan đảo này không nằm trong các hiệp ước trên.
Vấn để này hoàn toàn rơi vào im lặng trong suốt những năm 50 và 60 của thé ki
Trang 55
Quan hệ Trung Quốc - Nhật Ban trong ...
XX, có lẽ vì những hòn đảo không có người ở này mới chỉ thu hút được sự chú
ý không đáng ké của cả Nhật Bản, Trung Quốc và Đài Loan”'Ẻ
Trong giai đoạn xảy ra chiến tranh lạnh, cả hai nước chưa dành nhiễu sự quan tâm cho các hòn đảo nảy, tuy nhiên vào cuối thé ki XX và đặc biệt là đầu thế ki XXI sự việc đã biêt đổi một cách mau lẹ và theo chiều hướng ngày càng
phức tạp.
Cuối thập niên 60 của thé ki XX, khi có tin xung quanh khu vực tranh chấp có trừ lượng dau mỏ khá lớn, thì Điếu Ngư trở thành tâm điểm tranh chấp giữa Nhật Bản và Trung Quốc (với tư cách là nhà nước đại điện cho cả Đài
Loan). Sự tranh chấp của hai nước này đối với quần đảo Điếu Ngư có liên
quan tới một cường quốc, không phải ai khác đó chính là Hoa Ki.
“Thang 11/1969, trong cuộc hội đàm với thủ tướng Nhật Sato, tổng thống Mĩ Nixon đã quyết định trao quần đảo Ryukyu mà Mĩ đang quản lý cho Nhật Bản. Trong quan hệ với Trung Quốc, chính phủ Nhật Bản tuyên bế (tháng
7/1970) đảo Senkaku là một bộ phận lãnh thổ nằm phía Tây Nam của Nhật Bản, đồng thời nói rằng năm 1893, sắc lệnh số 13 của Nhật Hoảng đã đưa đảo
Senkaku vào tinh Okinawa. Trong 53 năm kể từ đó đến 1945, đảo Senkaku đã
một bộ phận lãnh thổ của Nhật Bản. Sau khi quần đảo Ryukyu được Mĩ trao trả lại cho Nhật Bản thì theo đó đảo Diéu Ngư cũng thuộc vé Nhật Ban. Hơn nữa
trong quá trình hai nước tranh chấp, thái độ của Mĩ là làm ngơ đẻ cho hai nước liên đới tự giải quyết với nhau. Mĩ cho rằng sau thế chiến 2, lệnh số 3 của quân đoàn 9 tuyên bố giao lại đảo Ryukyu trong đó có đảo Điếu Ngư cho tinh
Okinawa của Nhật Bàn, nên không còn trách nhiệm gi nữa.
Khi còn mang tư cách của một thành viên hội đống bảo an, Đài Loan
cho rang vùng đảo phía đông biển Trung Hoa trong đó có đảo Diéu Ngư thuộc chủ quyển của Đài Loan, vì vậy Đài Loan hoàn toản có quyền khai thác vùng biển này, Theo quan điểm trên, ngày 17/7/1969 Đài Loa đưa ra tuyên bố về
'* Chỉnh trị khu vực Đông Bắc A từ sau chiến tranh lạnh, Trin Anh Phương chủ biển, NXB khoa học
xã hội Hà Nội, 2007, trang 74,75,76"
Trang 56
Quan hệ Trung Quốc — Nhật Bản trong ...
“quyền thăm dò, khai thác và thực hiện chủ quyền đối với nguồn tải nguyên thiên nhiên ở những bãi đá và thềm lục địa", tiếp đó ngày 6/11/1969 Đài loan lại ra ''Công ước thêm lục địa”.
Ngày 25/11/1970 phía Dai Loan cho ban hành “diéu lệ thăm dò khai thác dầu mỏ ở khu vực nói trên” có một sự kiện đáng chú ý khác là ngay
2/9/1970 phía Đài Loan tổ chức một đoàn nhà báo đi trên tàu Hải Hiến ra thăm đảo, đồng thời dựng bia trên dao này, nhưng ngay sau đó, ngày 15/9/1970 chính phủ Mĩ ra lệnh cho người tới tháo dé tat cả bia và cờ của Đài Loan trên
đảo. Đài loan đã phản đối gay gắt hành động này của Mĩ.
Sau đó, công ty dầu lửa của Đài Loan đã được phép phân lô khai thác dầu khí trong khu vực này. Ngay lập tức, Nhật Ban đã gửi công hàm phản đối , nhưng Đài Loan trả lời rằng chỉ trao đổi vấn đề này với Mĩ chứ không phải với
Nhật Bản. Tiếp đó Đài Loan có nhắc nhở Mĩ không được thiên vị cho Nhật Bản
trong việc xử lý vấn dé đảo Điều Ngư. Dai Loan nói rõ do xuất phát từ quan hệ hữu nghị Mĩ — Đài nên trước đây không bay tỏ phản đối việc quản lý đảo Điều Ngư của Mĩ, nhưng điều này không có nghĩa là mặc nhiên đồng ý việc Mĩ giao
dao nay cho Nhật Bản sau khi rút di.
Có một điều đáng quan tâm là khi đó Trung Quốc không bảy tỏ thái độ gì đối với đảo Điều Ngư. Mãi tới ngày 3/12/1970, Trung Quốc mới dé cập đến đảo Senkaku (chứ không gọi Điếu Ngư) và cho rằng đó không phải là một bộ phận của đảo Ryukyu mà thuộc lãnh thổ Trung Quốc.
Ngày 15/5/1972, chính phủ Mĩ trao lại đảo Ryukyu cho Nhật Bản, khi
đó Đài Loan nhiều lin yêu cầu Mĩ trao lại quần đảo Diéu Ngư cho Đài Loan.
Nhưng lúc này Mĩ vẫn dùng đảo Điếu Ngư làm trường bắn và nói chỉ giao quyền quản lý hành chính cho Nhật Bản. Tuy nhiên, sau đó Mĩ đã giao lại cả chủ quyền cho Nhật Bản. Tiếp đó, Mĩ tuyên bế tranh chấp chủ quyền nay do
Trang 57
Quan hệ Trung Quốc ~ Nhật Bản trong ...
hai nước liên đới thương lượng với nhau, Mĩ không còn dính đáng gì tới tranh
chấp hai bén,”'?
Cho đến nay, cùng với ba vấn đề: Vấn để Hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, Vấn đề Biển Đông, vấn đề Eo biển Đài Loan, thì vấn đề Đảo Điếu Ngư thành một trong bốn vấn đề nóng bỏng và trở thành những nguy cơ an ninh cho khu châu A — Thái Binh Dương.
Đáng lẽ sự tranh chấp nay không phải là một van đè chú ý nếu như ủy ban kinh tế của Liên Hợp Quốc không phát đi thông tin cho các bên liên quan về tiền năng dau mỏ ở vùng biển Ryukyu, van đề đã trở nên nóng bỏng bởi liên quan đến sở hữu nguồn tai nguyên và chủ quyền lãnh thổ. Tuy nhiên như đã phân tích ở trên việc tranh chấp này không chỉ đơn giản vì dầu mỏ mà còn là
một sự ngụ ý mạnh mẽ về chủ nghĩa dân tộc. Một ý nghĩa quan trọng hơn nữa
của van đề tranh chấp quần đảo Senkakw/Diéu Ngư là sự vận dụng van dé này với các trường hợp tranh chấp khác có liên quan tới Nhật Bản, Trung Quốc và
Đài Loan.
Như đã biết, hiện nay Trung Quốc không chỉ tranh chấp chủ quyền biển
đảo với Nhật Bản mả còn đang vướng vào cuộc tranh chấp biển đảo với Việt Nam và các nước ASEAN về vấn để biển Đông (Trung Quốc gọi là South China Sea - biển Nam Trung Hoa), trong đó nổi bật là những đòi hỏi chủ quyền vô lý của Trung Quốc về hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa của việt Nam (Trung quốc gọi là quản đảo Nam Sa và Tây Sa), không chi thế Bắc Kinh con ra sức cổ sty cho cái gọi là “Đường 9 khúc” của họ vẻ lãnh hải.trên Biển
Đông.
Về phía Nhật Bản, ngoai tranh chấp với Trung Quốc chủ quyền đảo Senkaku, thì Nhật Bản hiện cũng đang đối diện với các đòi hỏi chủ quyền của Hàn Quốc một số hòn đảo ở khu vực biển Nhật Bản, không chỉ vậy Tokyo còn
'” Chính trị khu vực Đông Bắc A từ sau chiến tranh lạnh, Trần Anh Phương chủ biến, NXB khoa học
xã hội Ha Nội 2007, trang 78,79
Trang 58
Quan hệ Trung Quốc — Nhật Bản trong ...
phải chạy đua trong việc tuyên bố chủ quyển vẻ các “Vùng lãnh thỏ phía Bắc”
nơi mà Liên Bang Nga cũng đòi hỏi chủ quyền và tỏ ra rất cứng rắn.
Như vậy, vấn để SenkakwDiéu Ngư dù được giải quyết như thế nào cũng sẽ tạo ra những tiên lệ để ứng vào các tranh chap khác, rd rang mức độ
quan trọng của vẫn dé đã được day lên rat cao.
Để khẳng định quyết tâm của mình, ngày 9/02/2005 Tokyo tuyên bố “sé dựng tháp hải đăng" tại đảo Diéu Ngư . “Di xa hơn nữa ngày 25/02/2005 lần dau tiên Nhật Bản đã đưa đảo Senkaku vao hải đồ mới xuất bản và kêu gọi các tau đi biển căn cứ vảo hải đồ mới có tháp hải đăng được đánh dấu dé định hướng đi biển. Hành động này của Nhật Bản bị Trung Quốc lên án mạnh mẽ.
Do vậy, sự tranh chấp từ đó đến này vẫn luôn có nguy cơ bùng phát và có khả năng vượt quá mức kiểm chế của các bên liên quan. An ninh lại thêm một nguy
cơ tiềm an chưa thể dự báo được”?
Hiện nay, hai nước này cũng đang tranh chắp với mức độ ngày một căng
thẳng quần đảo Senkaku (theo tên gọi của Nhật Bản, Trung Quốc gọi là quần
đảo Điều Ngư), quan đảo này hiện đang do Nhật Bản quản lý. Tuy nhiên, đòi hỏi chủ quyền đối với quần đảo này của Trung Quốc ngày một tăng khi kính tế và quân sự của Bắc Kinh đang tăng trưởng “thin ki” và “chóng mặt". Ngoài
việc cho máy bay do thám, tàu chiến tuần tiểu quần đảo mà Bắc Kinh gọi là
“lãnh thé không thé tách rời”, nước này còn cho phép ngư dân khai thác nguồn
lợi thủy sản quanh khu vực nảy, bỏ ngoài tai những cảnh báo từ phía Tokyo.
Và chuyện tất yếu đã xảy ra. Ngày 7/9/2010 tau cá Man Tan 5719 của một thuyền trưởng Trung Quốc là Chiêm Kì Hing đã tiến hành khai thác hải sản ở khu vực mà Nhật Bản cho là thuộc đặc quyển của họ. Ngay lập tức, hai tàu tuần
tra của Nhật đã áp sắp và yêu câu tàu cá Man Tan ngưng hoạt động khai thác và theo về Nhật Bản để điều tra về hành vi khai thác trái phép. Chiêm Kì Hùng
9 Chinh trị khu vực Đông Bắc A tử sau chiến tranh lạnh, Trắn Anh Phương chủ biến, NXB khoa học
xã hội Ha Nội 2007, trang 81
Trang 59
Quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản trong ...
đã cho tau của mình đâm mạnh vào tàu tuần tra của Nhật. Tuy nhiên, sau đó
ông nay cùng thủy thủ đoàn đều bị bat và giải về Nhật Bản.
Hiện nay, nhiều nhà phân tích trên thế giới cho rằng trong bối cảnh cả
bốn phía Trung Quốc đều xảy ra những tranh chấp chủ quyển lãnh thổ'!, da
khiến các nhà lãnh đạo Trung Quốc nảy ra một sang kiến cho các tranh chấp trên biển mà không cần dùng đến quân đội hay một biện pháp “diéu või dương oai” của bộ phận hải giám nước này, va vụ tau Man Tan là sự biểu hiện tập trung nhất của chiến lược đòi hỏi chủ quyền lãnh hải đó. Nhiều người tin rằng có một sự móc lối không công khai giữa hành vi của các ngư dân Trung Quốc
với lực lược Hải Quân nước này.
Nhiều tờ báo Nhật đăng tải thông tin cho rằng Chiêm Kì Hùng, thuyền trưởng tàu Mân Tắn là một sĩ quan hải quân của PLA, và cho rằng Trung Quốc
sử dụng các ngư dân làm con bai gây sức ép lên các vũng lãnh hải đang tranh
chấp, vì dù sao thì việc các tàu đánh cá khai thác trái phép cũng không dẫn đến
những căng thẳng ngoại giao lớn bằng việc sử dụng quân đội trong khi hiệu quả
của chiến lược này còn lớn hơn. Tắt nhiên, phía Bắc Kinh phủ nhận điều này.
Ngay lập tức, sau khi tàu cá Mân Tắn và thủy thủ đoàn bị phía Nhật Bản bắt giữ, trong vòng vén vẹn chưa đầy một tuần sau đó Bắc Kinh đã 6 lần triệu tập đại sứ Nhật Bản tại nước này để phản đối hành động bắt giữ của Nhật đối
với công dân nước này, và yêu cầy Tokyo thả ông Chiêm và thủy thủ đoàn tàu Man Tan “ngay lập tức và vô điều kiện”. Thậm chí, ông On Gia Bảo còn triệu tập đại sứ Nhật ngay từ sang sớm khiến phía Nhật Bản cho rằng Trung Nam
Hải cố tình xúc phạm các nhà ngoại giao Nhật.
Dé trả đũa Nhật Bản, Trung Quốc đã bắt giữ 4 công dan Nhật bị buộc tội xâm nhập một khu quân sự trái phép trên lãnh thổ Trung Quốc vả chụp ảnh một số cơ sở nhạy cảm. Căng thing ngoại giao của hai nước leo thang rất nhanh
?! Hiện nay Trang Quốc ra sức tranh chap lãnh thé chủ yếu với các nước: Nhật Ban 6 phía Dong, Án Độ ở phía Tây, Việt Nam ở phía Nam. Mặc dù đã đạt được những tiến bộ với Nga trong vin để chủ quyền lãnh thổ, nhưng vẫn có những tranh chấp chưa được giải quyết hoàn toản.
Trang 60
Quan hệ Trung Quốc — Nhật Bản trong ...
khiến nhiều cuộc biểu tình chống Nhật của người dân Trung Quốc diễn ra, tình trạng tương tự cũng xảy ra ở Nhật. Ngày 28/9 Trung Quốc đã điều một đội tàu
tuân tra gồm 10 chiếc đến vùng biển tranh chấp với Nhật, các tàu này mang theo thiết bị thăm dò và khoan dầu khí. “tai khu vực gan 4 mỏ khai thác khí trên biển Hoa Đông, có 10 tàu tuân tra thường xuyên qua lại và mang theo các thiết bị khoan, trong khi đó một số chiếc khác tiếp cận đảo Senkakw""°. Trước
đó báo chí Tokyo tỏ ra nghỉ ngờ Trung Quốc đã đơn phương khoan tại mỏ khí
đốt tranh chấp Shirakaba (Trung Quốc gọi là Xuân Hiểu) trên biển Hoa Đông, theo phía Nhật hình ảnh vệ tinh của họ chụp được có vẻ như Trung Quốc đã chuyên các thiết bị tới đây, Nhật cũng sẽ trả đũa nếu Trung Quốc tiến hành khoan ở khu vực này. Không chỉ vậy, sau khi Nhật Bản đã xuống thang và thả
Chiêm Ki Hùng (ngay 25/9) và thủy thủ đoàn, phía Bắc Kinh còn yêu cầu Tokyo phải công khai xin lỗi và béi thường thiệt hại vì “vi phạm nghiêm trọng
lãnh thé và chủ quyền của Trung Quốc, vi phạm nhân quyên đối với người dân Trung Quốc ”( theo Tân Hoa xã). Tokyo đã bác bỏ yêu cầu trên vì cho rằng yêu cầu đó vô căn cứ và “không thé chấp nhận được ".
Căng thẳng tiếp tục leo thang khi các nhà lãnh đạo của hai nước liên tiếp
đưa ra những lời chỉ trích lẫn nhau trên các phương tiện truyền thông. Ngày 01/10 đích thân thủ tướng Nhật Bản Naoto Kan trong buổi trả lời phỏng van
báo Kyodo đã nhân mạnh “ Tỏi mong Trung Quốc thể hiện vai trò thích hợp và hành động nhự một thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc té". Đáp lại lời chỉ trích của người đứng đầu chính phủ Nhật Bản, Trung Quốc đã quyết
định dùng đến “vi khí kinh tế” dựa vào việc Trung Quốc chiếm hơn 90%
nguồn cung trên thế giới ve đất hiểm, nước nảy đơn phương ngừng cung cấp nguồn khoáng sản rất cần thiết cho các nghành công nghiệp điện tử của Nhật Bản với lý do “đảm nảo nguồn cung trong nước”. Cho đến nay, căng thẳng hai nước xung quanh vấn đề tranh chấp lãnh hải vẫn chưa có dấu hiệu được giải
quyết triệt để dù Trung Quốc đã nối lại việc xuất đất hiếm sang Nhật, tat nhiên số lượng không thể dồi dào như trước khi “bién Hoa Đông dậy sóng”.
*? Báo tuổi tré, phần tin thế giới, số ra ngày 28/9/2010
Trang 61