THUONG MAI VIET NAM - NHẬT BAN (2001 — 2020)
Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Nhật Bản trong hai thập niên dau thé
ky XXI luôn chịu sự tác động của hàng loạt các nhân tô khác nhau. Trong số các nhân tô đó phải kê dén nhân tô khách quan, nhân tô chủ quan va nhân tô lịch sử.
1.1. Nhân tố khách quan
1.1.1. Tình hình thế giới trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI
Trong thập niên cuối thé ky XX và hai thập niên dau thé kỷ XXI, tình hình quốc tế xuất hiện nhiều nhân tổ mới, tác động lớn đến Việt Nam và Nhat Bản cũng như quan
hệ kinh tế thương mại giữa hai nước.
Một là, sau khi trật tự thé giới hai cực trong Chiến tranh lạnh cham dứt. Quá trình hình thành trật tự thể giới mới khá đoán định, xu thé “đa cực”, “da phương ” chiếm wu thể, hòa bình, ổn định, đối thoại, hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh, kiềm chế lân nhau vì sự tiền bộ là xu hướng phát triển chủ yếu của thể giới trong hai thập niên dau thé ký XXI.
“Sau gan nửa thế kỷ tồn tại ké từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, trật tự thé giới hai cực đã cham dứt khi chế độ xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu và Liên Xô sup đồ.
khiến cho sự phân bố quyền lực toàn cầu có sự thay đôi theo chiều hướng có lợi cho
chủ nghĩa tư bản, nhất là các nước tư bản phát triển hang dau như Mỹ” (Nguyễn Thị Qué et al, 2013, tr.36, 37). Vì vậy, với tiềm lực kinh tế và lực lượng quân sự đứng dau thé giới, Mỹ muốn trở thành một cực duy nhất dé chỉ phối và làm “bá chú” thé giới.
Tuy nhiên, khoảng thời gian mà vị thé siêu cường đuy nhất của Mỹ không có đối thủ
cạnh tranh kéo dài không lau bởi các nguyên nhân sau:
Thứ nhất, các quốc gia trên thể giới như: Nga, Trung Quốc, Án Độ, các nước Tây Âu... điều chỉnh chiến lược phát triển với trọng tâm là phát triển kính tế đã dan thoát khỏi khủng hoảng, từng bước trỗi đậy trở thành các trung tâm kinh té tài chính lớn, ngày càng gia tăng sức ảnh hưởng ở khu vực và trên toàn cầu, đe dọa vị trí siêu cường số một của Mỹ;
Thứ hai, chiến lược toàn cầu chống khủng bố của Mỹ dưới thời Tổng thống Mỹ George W. Bush (nhiệm kỳ 2001 - 2009), nhắn mạnh học thuyết phòng ngừa, din chủ hóa các nước Hỏi giáo Trung Dông, thay đổi chế độ chính trị các nước chống lại Mỹ, thực hiện ngoại giao đơn phương... đã làm suy yêu VỊ thế siêu cường của My trên trường quốc tế;
Ba la, tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính cuối năm 2007, đầu năm 2008 đã khiến nền kinh tế Mỹ tăng trướng âm lần lượt là -0,19% (2008) và -2,7%
(2009), nguyên nhân được cho là “sự tự tin quá mức vào thị trường tự do của chính
phủ, din đến nhiều ngân hàng lớn ở Mỹ sụp đô, chứng khoán suy giảm, mặc dù vẫn
18
giữ vi trí đứng đầu nên kinh tế thé giới, song khoảng cách giữa Mỹ với các nên kinh tế khác đang bị thu hẹp nhanh chóng” (Tran Bách Hiếu, 2017, tr.72 - 73).
Nhu vậy. bước vào thé kỷ XXI, ý tưởng về trật tự thé giới mới là cuộc dau tranh
giữa hai khuynh hướng “đơn cực” và “đa cực”, “don phương” và “đa phương” diễn ra
ngày cảng gay gắt với ưu thé rõ nét của khuynh hướng “đa cực”. “da phương” trong quan hệ quốc tế từ thập niên thứ hai của thé ký XXI. Trong đó, xu thé “da cực” bắt đầu từ sự thay đôi trong hệ thống kinh tế thé giới với sự phát triển của các trung tâm kinh tế mới như Trung Quốc, Nga, An Độ... bên cạnh những trung tâm cũ như Mỹ, EU va Nhật Bản, hình thành nên xu thé “da trung tâm” trong nén kinh tế thé giới.
Trong trật tự thé giới đa cực đang hình thành, hòa bình, ôn định, đối thoại, hợp tác, cạnh tranh vì sự tiến bộ 1a xu thé phát triển chủ yếu của thé giới. Theo đó, từ sau Chiến tranh Lạnh, mối quan hệ giữa các nước lớn: Mỹ, Nhật Bản, Nga và Trung Quốc hoặc trong khu vực Đông Nam A, Trung Đông đều thay đổi theo hướng vừa hợp tác
vừa dau tranh.
Chang hạn, "mặc dù có những mâu thuẫn xung quanh van dé chủ quyền của vùng đảo Senkaku/ Điều Ngư nhưng Nhật Bản và Trung Quốc vẫn nêu lên nguyên tắc tôn trong lẫn nhau, tăng cường đỗi thoại, mở rộng hợp tac, giải quyết thỏa đáng những van dé bat đông, phát triển sự hợp tác kinh té...; Mỹ bất đồng trong việc Nga chồng lại việc NATO mở rộng sang phía Đông, nhưng nhìn chung xu thé đổi thoại và hợp tac van là xu thé chính. Trung Quốc với Mỹ tuy có bất đồng trong các van dé dân chủ, nhân quyền, quan hệ thương mại... nhưng họ vẫn hợp tác với nhau dé giải quyết những van đề đó. Giữa hai nước Nga va Trung Quốc cũng có nhiều cuộc gặp gỡ cao cấp, chủ trương xây dựng quan hệ đối tác chiến lược, thực hiện chính sách láng giềng hữu nghị. Khối Đông Dương và ASEAN đã chuyên han từ đối đầu sang đối thoại va hợp tác ngày cảng chặt chẽ hơn. Cuộc chiến tranh Trung Đông giữa Palestine và Israel kéo đải nhiều năm chuyên sang đối thoại, hợp tac...” (Võ Dai Lực, 2011, tr.213).
Như vậy, diễn biến tinh hình thế giới trong thập niên đầu the kỷ XXI cho thay
“Hoa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thé lớn...Cục điện thé giới đa cực ngày cảng rõ hơn"! (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2019a, tr.398). Xu thé này tiếp tục chiếm ưu thé trong thập niên tiếp theo khi “cục diện thế giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm điển ra nhanh hơn. Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, dau tranh, kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến cục điện thé giới và các khu vực”? (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2019a, tr634). Điều này đã tác động đến mỗi quan hệ giữa các quốc gia trong đó có quan hệ song phương giữa Việt Nam và Nhật Bản. Hai nước đã có những sự điều chỉnh trong chính sách đối nội, đối ngoại như tăng
! Trích trong Báo cáo chính trị của Ban Chip hành Trung ương Dang khóa X tại Dai hội đại biểu toản quốc lắn thứ XI của Dang (12 đến 19/01/2011).
* Trích trong Báo cáo chính trị của Ban Chap hành Trung ương Dang khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lẫn
thứ XII của Dang (20 - 28/1/2016).
19
cường hop tác, mở rộng và liên tục nâng cap mối quan hệ ngoại giao lên đối tác chiến lược sâu rộng dé phù hợp với xu thé chung của thé giới sau Chiến tranh Lạnh và phục vụ vào sự nghiệp xây dựng phát triển đất nước trên nhiều phương diện, trong đó có kinh tế thương mại.
Hai là xu thé toàn cau hóa phát triển mạnh mẽ lôi cuỗn ngày càng nhiều nước tham gia, nổi bật nhất là toàn cầu hóa kinh tế. Toàn cầu hóa trở thành xu thế chủ đạo trong giai đoạn cuối thé ky XX va dau thé ký XXI trước khi bị suy yếu phân nao bởi các cuộc khủng hoảng kinh tế và đại dịch COVID 19. Dưới góc độ kinh tế, toàn cầu
hóa là quá trình lực lượng sản xuất và quan hệ kinh tế quốc tế phát triển vượt qua các rao cản của biên giới quốc gia và khu vực, lan tỏa ra phạm vi toản câu, quan hệ kinh tế giữa các quốc gia, khu vực đan xen nhau, hình thành mạng lưới quan hệ đa chiều.
Trong đó “vj thé của châu A trong nền kinh tế thé giới đang tăng lên. Sự phát triển mạnh mẽ của một số nước khu vực trong điều kiện hội nhập Đông Á và thực hiện các
FTA ngày càng sâu rộng, mở ra thị trường rộng lớn nhưng cũng tạo ra sự cạnh tranh
quyết liệt" (Nguyễn Thị Quế & Nguyễn Thị Thúy, 2021, tr.36 — 37).
Vẻ mặt tích cực, toàn cầu hóa được thê hiện thông qua các hình thức hợp tác, liên kết làm tăng tính phụ thuộc lẫn nhau, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế của các quốc gia, đồng thời góp phần giải quyết các van dé toàn cầu như chiến tranh, xung đột, đói nghèo, ô nhiễm môi trường. Về mặt tiêu cực, xu thế này làm nảy sinh những
mâu thuẫn đan xen nhau phức tạp bao gồm: mâu thuẫn dan tộc, giai cấp. giữa các tập
đoàn tư bản lớn trên thé giới, giữa các nước phát triển phương Bắc va các nước dang phát triển phương Nam, giữa toàn cầu hóa với giữ gin bản sắc dân tộc, giữa toàn cầu
hóa với chủ quyên quốc gia dân tộc...
Như vậy, toàn cầu hóa kinh tế tạo ra những cơ hội và động lực cho quá trình phát triển, đồng thời cũng đặt ra những thách thức gay gắt đối với tất cả các quốc gia, trước hết là các nước đang phát triển và chậm phát triển. Do đó, cả Việt Nam và Nhật Bản cần chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tranh thủ những cơ hội và tìm kiếm vị trí có lợi nhất cho mình, đồng thời hạn chế thấp nhất những nguy cơ, thách thức. Phát trién quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Nhật Bản giúp hai nước có thể
bổ sung, hỗ trợ cho nhau trong quá trình tham gia toàn cầu hóa (Nguyễn Thị Qué et al,
2013, tr.40).
Ba là cuộc cách mạng khoa học công nghệ khiến cho sự phát triển kinh tế ngày càng phụ thuộc vào nhân tổ tri thức - trí tuệ. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ
hiện đại 4.0 hiện nay đã tạo ra những bước ngoặt thành tựu mới lớn trong các ngành
kinh tế mũi nhọn như: tin học - điện tử, vật liệu mới, năng lượng mới, công nghệ sinh học, tự động hóa... thúc đây lực lượng sản xuất của thé giới phát triên mạnh mẽ chưa
từng thấy trong lịch sử. Đặc biệt, “cuộc cách mạng khoa học công nghệ khiến cho sự
phát trién kinh tế ngày cảng phụ thuộc vào nhân tô tri thức - trí tuệ. tạo ra bước ngoặt hình thành nền kinh tế tri thức và xã hội thông tin” (Nguyễn Thị Qué et al, 2021, tr.34).
20
Xu thế phát trién kinh tế tri thức đang ngày cảng lôi cuén và tác động mạnh mẽ đến tất cả các quốc gia, dân tộc, tạo ra những thay đôi căn bản không chỉ trong đời sông kinh tế - xã hội, mà cả trong so sánh lực lượng cũng như ngôi vị của mỗi quốc gia trên trường quốc tế. Mức độ phát triên kinh tế tri thức trở thành một tiêu chí -
thước đo hang dau của trình độ phát triển của mỗi quốc gia hiện nay.
Tuy nhiên “do ưu thé về vốn, công nghệ, thị trường thuộc về các nước phát triển, khiến các nước chậm phát trién và đang phát trién đứng trước những thách thức to lớn”? (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2019b, tr.637). Do vậy, dé thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, rút ngắn khoảng cách với các cường quốc,
tăng cường phát triển kinh tế, nỗi bật là kinh tế thương mại, Việt Nam can củng cô va
nâng cấp mỗi quan hệ ngoại giao với Nhật Bản nhằm tận dụng tiềm năng to lớn của
quốc gia này trên phương điện khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại.
Bon là, những vấn dé toàn câu tác động mạnh đến sự phát triển của nhân loại mà không một quốc gia riêng lẻ nào có thể tự giải quyết được nêu không có sự hợp tác đa phương và song phương. Những van đề có thé kế đến như: chiến tranh, xung đột
sắc tộc & tôn giáo, thiên tai, dich bệnh, khủng hoảng kinh tế thé giới, an ninh xã hội và an ninh phi truyền thống, nhất là an ninh mạng, biến đổi khí hậu, 6 nhiễm môi trường...có những tác động nhất định đến mối quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam với Nhật Bản. Mặc di những nỗ lực chung của cộng đồng quốc tế nhiều năm qua đã đưa lại một số kết quả trong việc lam giảm thiêu hiệu ứng nhà kính, xử lý nguồn
nước và rác thải. chữa trị các bệnh lây nhiễm HIV/AIDS, SARS, dich cúm gia cầm,
đặc biệt là dai dich COVID 19... nhưng tính chất nghiêm trọng và phức tạp của những van đề bức xúc toàn cầu đòi hỏi các nước phải tiếp tục tích cực phối hợp. hợp tác một cách hiệu quả thiết thực cả trên khuôn khô đa phương và song phương.
Trên phương diện nay, Việt Nam và Nhật Bản vốn là những quốc gia chịu nhiều thiên tai, 6 nhiễm môi trường...hoàn toàn có cơ sở và điều kiện thực tế dé tăng cường các quan hệ hợp tác nhằm khắc phục hậu quả từ những van đề nay sinh của thẻ giới và tiếp tục đưa mối quan hệ hợp tác kinh tế thương mại giữa hai nước được củng có và phát triển.
1.1.2. Sự điều chỉnh chiến lược của một số nước lớn đối với khu vực châu A - Thái Bình Dương tác động đến chính sách đối ngoại của Việt Nam
Các nước lớn đóng vai trò quan trọng doi với sự phát triển của thé giới vì có
sức chỉ phối lớn đến nên chính tri, ngoại giao. kinh tế của quốc tế và khu vực, đặc biệt
là khu vực châu A - Thái Bình Dương. Từ thập niên thứ hai của thé kỷ XXI, các nước lớn trên thế giới đều có sự điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt trên nhiều lĩnh vực nhằm mục đích tăng cường ảnh hưởng. quyên chỉ
Ÿ Báo cáo cúa Ban Chap hành Trung ương Pang khóa VI vẻ các Văn kiện Dai hội VIII do đồng chí Tông Bí thư
Đề Mười trình bảy, ngày 28 thắng 6 năm 1996.
21
phối déi với khu vực này. Do đó, Việt Nam và Nhật Ban là những nước nằm trong khu vực, đồng thời có vị trí địa chiến lược, an ninh và kinh tế quan trọng nên cũng không nằm ngoài sự chi phối của các nước lớn trong quan hệ quốc tế mà chủ yếu là Mỹ và Trung Quốc.
1.1.2.1. Nhân tổ Mỹ
Sự điều chỉnh đáng chú ý của Mỹ đối với khu vực châu A - Thái Binh Dương bắt dau từ thập niên thứ hai của thé ky XXI, khi Mỹ tiến hành xoay trục, tái cân bằng
khu vực Châu A - Thái Bình Dương (2011) và thực hiện chiến lược “An Độ Dương - Thai Bình Dương: Tự do và rộng mở (FOIP)” (từ năm 2017).
Sau một thập kỷ chuyển trọng tâm chiến lược sang khu vực Trung Dông, từ năm 2011, trước sự vươn lên mạnh mẽ cả về kinh tế và chính trị của Trung Quốc,
chính quyền Tổng thong Mỹ Barack Obama công bố chuyến lược “xoay trục, tai cân bằng” sang khu vực châu A — Thái Binh Dương nhằm bảo đảm “không dé xuất hiện
bat cứ đối thủ nào có thé cạnh tranh và thách thức vị trí số 1 của Mỹ ở một khu vực được đánh giá là phát triển nhanh và năng động nhất thé giới” (Đồng Xuân Thọ, 2016,
tr LOL).
Dé thực hiện hiệu quả chiến lược này, trong khoảng 10 năm, Mỹ đã củng cô và tăng cường quan hệ liên minh quân sự với các nước đồng minh truyền thông trong khu vực. Dòng thời, mở rộng phạm vi hợp tác trong khuôn khổ đối tác chiến lược với Án
Độ va Singapore. Ngoài Singapore, Mỹ cũng phát triển và tăng cường quan hệ với nhiều đối tác khác trong khu vực Đông Nam A như thiết lập quan hệ “đối tác toàn điện”
với Việt Nam (năm 2013). quan hệ “đối tác chiến lược” với ASEAN (năm 2015) và dang thảo luận nâng cấp lên “đối tác chiến lược toản điện”;
Về quân sự, Mỹ tăng cường sự hiện điện trong khu vực, đưa quân trở lại căn cứ quân sự của Philippines...chuyén phần lớn ham đội hải quân đến Thái Bình Dương vào năm 2020; Kết hợp giữa Tứ giác kim cương với liên minh an ninh AUKUS với
mục tiêu xây dựng an ninh tập thé tại khu vực; Về kinh tế, Mỹ tăng cường sự tham gia
và ảnh hưởng của mình tại các tô chức và điển đàn trong khu vực như ASEAN, ARE, BAF, APEC..., xúc tiến ký kết và thực thi TPP*.
Từ năm 2017, Tổng thống Mỹ mới đắc cử là Donald Trump dé xuất và thực hiện triển khai chiến lược FOIP của riêng nước Mỹ trên cơ sở kế thừa chiến lược xoay trục, tái cần bằng nhưng điều chỉnh lại chính sách thương mại theo hướng có lợi hơn cho Mỹ như rút khỏi nhiều cơ chế đa phương ít mang lại lợi ích trực tiếp như TPP,
* Hiệp định Đổi tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) là Hiệp định thương mai tự do được đảm phán từ tháng 3/2010, bao gồm 12 nước thành viên là Hoa Kỷ, Canada, Mexico, Peru, Chile, New Zealand, Australia, Nhật Ban, Singapore, Brunei, Malaysia và Việt Nam, TPP được chính thức ký ngày 4/2/2016, tuy nhién, đến thang 1/2017, Hoa Ky tuyén bỏ rút khói TPP, khiển TPP không thẻ dap img điều kiện có hiệu lực như dự kién ban dau.
Thang 11/2017, LÍ nước thành viễn TPP ra Tuyến bố chung thống nhất đổi tên TPP thành Hiệp định Đối tác Toàn
điện và Tiên bộ Xuyên Thái Binh Dương (CPTPP). CPTPP được chính thức ký kết vào tháng 3/2018 bới 1]
nước thành viên còn lại của TPP (không bao gdm Hoa Kỳ).