3.1. Những thuận lợi trong quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Nhật Bản
(2001 - 2020)
Quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản trong 20 năm đầu thể kỷ XXI đặt trong bối cảnh thé giới va trong nước có nhiều điều kiện thuận lợi, góp phan cho sự phát triển bền vững quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nước, đặc biệt là trên
các lĩnh vực trao đôi thương mại, hợp tác dau tư và viện trợ ODA. cụ thê như sau:
Quan hệ Việt Nam — Nhật Ban nói chung và quan hệ kinh tế thương mại giữa
hai nước noi riêng nam trong xu thé toàn cau hóa và khu vực hóa nền kinh tế.
Theo đó xu hướng day mạnh mối quan hệ hữu nghị, hợp tác phát triển giữa các quốc gia trong khu vực chau A — Thái Bình Dương ngày càng tăng. Đặc biệt trong giai đoạn thập niên thứ hai của thé kỷ XXI, trước sự phát triển mạnh mẽ của xu thé “da cực, đa phương”, xu thế toàn cầu hóa, tính phụ thuộc lẫn nhau giữa các nên kinh tế ở khu
vực phát triển với các hình thức và cấp độ liên kết khác nhau, từ đa phương đến song phương. Minh chứng cho xu hướng này là sự ra đời và phát triển của rất nhiều thẻ chế, các tô chức, diễn đàn hợp tác kính tế khác nhau tại khu vực như ASEAN, AFTA,
ASEAN +1, ASEAN + 3, APEC... mà Việt Nam và Nhật Ban đang là những quốc gia
thành viên.
Xu thé hợp tác phát triển kinh tế giữa các quốc gia cùng với sự mở rộng và phát triển của các diễn dan, tô chức kinh tế trong khu vực đã góp phan thúc day xu hướng tự đo hóa thương mại dau tư giữa các nén kinh tế va được biéu hiện thông qua các FFA được đàm phan, ký kết và có hiệu lực trong 20 năm đầu thé ky XXI.
Nam trong tâm điềm của những chuyên động đó, Việt Nam và Nhật Bản cũng
năm bắt được những thuận lợi từ tình hình quốc tế và khu vực để liên tục mở rộng và
nâng cấp mỗi quan hệ ngoại giao từ quan hệ “Đổi tác tin cậy, ổn định lâu dai” (4/2002) lên thành “Đổi tác chiến luge” (4/2009) và từ quan hệ “Đổi tác chiến lược " (4/2009) lên thành “Dodi tác chiến lược sâu rộng” (3/2014). Đồng thời cả hai nước cũng đã tham gia đảm phán và ký kết các FTA lớn trong khu vực như TPP, RCEP, AICEP và FTA song phương VJEPA. Điều này không chỉ phù hợp với xu hướng hợp tác phát triển giữa các quốc gia trong khu vực, tạo cơ hội thuận lợi để tăng cường vai trò của Việt Nam và Nhật Bản trên trường quốc tế mà còn khăng định vai trò quan trọng của hai nước trong chính sách đối ngoại của mỗi quốc gia, mở rộng mối quan hệ hợp tác gắn bó giữa hai bên để phục vụ cho sự phát triển bền vững trong mỗi quan hệ song phương, đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế thương mai.
§7
Vai trò ngày càng quan trọng của Miệt Nam và Nhật Ban trong chính sách doi ngoại của hai quốc gia trở thành tiên dé chính trị - ngoại giao can thiết thúc đây moi quan hệ hợp tác bên vững trong lĩnh vực kinh tế thương mại và hợp tác dau tc.
Về phía Nhật Bản, với vị trí địa chiến lược quan trọng khi năm ở trung tâm khu
vực Đông Nam A vả tiếp giáp với Biển Đông, Việt Nam có thé phát triển trở thành
một trung tâm trung chuyên quốc té và có vai trỏ quan trọng trong việc giữ gin hoa
bình, an ninh ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Đặc biệt là khi Việt Nam ngày
càng hội nhập sâu rộng với khu vực và thé giới với vị trí quốc tế không ngừng được
cải thiện.
Cụ thẻ, Việt Nam từng bước đảm nhiệm và hoản thảnh tốt các trọng trách tại các tô chức, diễn đàn quốc tế như đăng cai và 16 chức thành công hàng loạt các hội nghị cấp cao, nổi bật là Hội nghị thượng định APEC vào các năm 2006, 2017. Tại
ASEAN, Việt Nam đảm nhận các nhiệm kỳ của Chủ tịch ASEAN (các năm 1998, 2010,
2020), Tông thư ký ASEAN (2013 - 2017), Phó Tông thư ký ASEAN (2018 - 2021).
Tại Liên hợp quốc, Việt Nam cũng đã ứng cử và được tín nhiệm bau đảm nhận cương vị thành viên một số cơ quan quan trọng như Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (hai nhiệm kỳ 2008 - 2009 và 2020 — 2021), thành viên Hội đông nhân quyền Liên hợp quốc (nhiệm kỳ 2014 - 2016), thành viên Hội đồng chap
hành Tô chức Y tế thé giới (nhiệm ky 2016 - 2019)...(Lê Thị Tuyết Mai, 2023).
Do vậy, Việt Nam là một trong những “mat xích” quan trọng trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản trong hai thập niên dau thé ky XXI, “Nhat Ban khang dinh coi
trọng vị trí của Việt Nam trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản ở khu vực châu A-
Thai Bình DuongTM”. Việc phát triển quan hệ song phương với Việt Nam, nôi bật trên hai lĩnh vực chính trị và kinh tế sẽ giúp Nhật Bản có được sự ủng hộ của Việt Nam trong việc ủng hộ nước nảy trở thành thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc khi cơ quan này được cải tô.
Vẻ phía Việt Nam, Nhật Ban là nước phát triển, có tiềm lực lớn vẻ kinh tế, quân sự, khoa học, công nghệ, con người và có sức mạnh, có lợi thé vẻ chính trị, ngoại giao ở khu vực và thế giới. Trong khi Việt Nam là quốc gia đang phát triển và con đường
ngắn dé thu hẹp khoảng cách này là thu hút công nghệ tiên tiến của nước ngoài thông qua thương mại quốc tế, dau tư từ các quốc gia phát triển như Nhật Bản. Thông qua mỗi quan hệ kinh tế, Việt Nam được chuyên giao nhiều thiết bị khoa học công nghệ hiện đại, tiên tiền cũng như kinh nghiệm quản lý từ Nhật Ban dé phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa. hiện đại hóa đất nước. Đồng thời việc tăng cường quan hệ với Nhật Bản còn tranh thủ sự ủng hộ của nước này trong việc giải quyết tranh chấp chủ quyền của Việt Nam trên Biên Đông. Vì vậy. từ đầu thé kỷ XXI đến nay. Việt Nam luôn xác định mở rộng quan hệ với Nhật Bản là hướng ưu tiên hang dau trong chính sách đối
© Trích trong Tuyên bé về Tam nhìn chung quan hệ Việt Nam — Nhật Bản (2015).
88
ngoại như “khang định Nhật Bản tiếp tục là đối tác quan trong hàng đầu và lâu dài"
của Việt Nam.
Những hoạt động thăm viếng lan nhau của các lãnh đạo cap cao, các bộ ngành, chính quyền địa phương, nhân dân hai nước cùng với những Tuyên bố chung, Hiệp định, Thỏa thuận, Bản ghỉ nhớ quan hệ hợp tác được ký kết trở thành cơ sở pháp lý can thiết, làm nên tang cơ bản cho việc cúng có, mớ rộng và phát triển mỗi quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bán.
Cụ thé, các hoạt động ngoại giao giữa Việt Nam và Nhật Ban trong giai đoạn 2001 — 2020 diễn ra thường xuyên, đều đặn trên nhiều phương điện cả song phương lẫn đa phương và được cụ thé hóa thông qua việc ký kết các bán Tuyên bố chung, nỗi bật như: Tuyên bố chung thiết lập quan hệ “Đối tác tin cậy, ổn định lâu dai” (4/2002), Tuyên bố chung “Hướng tới xây dựng quan hệ đối tác chiến lược vì hòa bình và phon vinh & châu A” (10/2006), Tuyên bố chung nâng cấp môi quan hệ lên ¿hành “Quan hệ đối tác chiến lược vì hòa bình và phon vinh ở châu A” (4/2009), Tuyên bỗ chung nâng cấp moi quan hệ lên thành * "Đổi tác chiến lược sâu rộng vì hòa bình và thịnh vượng ở châu A” (3/2014)... Những bản Tuyên bố này đều khang định sẽ củng cố và làm sâu
sắc hơn nữa quan hệ song phương Việt Nam - Nhật Bản trên nhiều lĩnh vực, trong đó có đưa ra những mục tiêu, hành động của hai nước trong thời gian tới nhằm tăng cường hợp tác và kinh tế, thương mại và đầu tư.
Song song với những Tuyên bố chung, một số Hiệp định liên quan đến hợp tác kinh tế giữa hai nước cũng được ký kết như: Hiệp định vay ODA hàng năm (từ 1992), Hiệp định tránh đánh thuê hai lần (9/1995), Hiệp định hợp tác kỹ thuật (10/1998), Hiệp định Tự do hóa, Thúc đây va Bảo hộ đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản (14/11/2003).
Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư (12/2004)...
Ngoài ra, cả hai nước cũng đã ký kết được các Hiệp định thương mại tự do cá song phương lẫn đa phương như: VJEPA*, AJCEPTM, CPTPP®!. Những hiệp định nay đều bao gồm các cam kết, thỏa thuận vẻ thương mai hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và hợp tác kinh tế, trong đó có những điều khoản về việc cắt giảm thuế đối với nhiều mặt hàng nhập khẩu giữa các quốc gia thành viên... Nhờ vậy, kim ngạch xuất — nhập khẩu
song phương Việt Nam — Nhật Bản không ngừng tăng qua các năm, góp phan phát huy lợi thể và tiềm năng trong xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của hai quốc gia, cũng như
tăng cường kha năng thu hút các nguồn vốn FDI vào Việt Nam.
Miệt Nam và Nhật Bản déu có những nét tương dong, gan gũi vé địa lý. văn hóa
vẻ lịch sử.
* Trích trong Tuyên hỗ vé Tam nhìn chung quan hệ Việt Nam — Nhật Bản (2015).
© Có hiệu lực từ năm 2009,
© Cá hiệu lực từ nắm 2008,
*† Cá hiệu lực tại Việt Nam tử năm 2019.
89
Việt Nam và Nhật Ban là hai nước đông châu, đồng ching, đồng văn vì đều
cùng thuộc khu vực châu Á, cùng thuộc nên văn minh lúa nước, trong quá trình lao
động sản xuất đều chịu nhiều thiên tai nên nhân dân hai nước sớm hình thành tinh than tự luc, tự cường, chăm chi, cần cu... Cả hai dân tộc đều cùng tóc den, da vàng với nhiều nét tương đồng về văn hóa bởi cùng tiếp nhận những ảnh hưởng của văn hoa phương Đông. đặc biệt là văn hỏa Trung Quốc. Về tín ngưỡng, tôn giáo, cả hai nước đều có tín ngưỡng đa thần, thờ phụng tô tiên, cùng chịu ảnh hưởng bởi sự truyền bá
rộng rãi của Phật giáo.
Ngoài ra, hai nước đã có những mỗi liên hệ lịch sử lâu đời, khởi đầu là giao lưu nhân dân, sau đó là hợp tác chính trị, ngoại giao, kinh tế, có thé kế đến là từ thé kỷ
VIII, nhà su Phật Triết của Việt Nam đã đến tinh Nara tham dự pháp hội khai nhãn đại
tượng Phật, mở đầu giao lưu về Phật giáo và Nhã nhạc cung đình giữa hai nước.
Đến thé ky XVI, chính quyền Dang Trong va Mạc Phủ Nhật Bản đã thiết lập và phát triển giao thương thông qua những đoàn Châu Án thuyền của Nhật Bản đến Hội An ở Dang Trong buôn bán. Ở đây, họ cũng lập nên nhiều phố xá, các công trình kiến trúc cô kính. Quan hệ tốt đẹp giữa chính quyền hai nước còn được thể hiện thông qua
cuộc hôn nhân của công nữ Ngọc Hoa (con của chúa Nguyễn Phúc Nguyên) và một
thương nhân Nhật Bản tên Araki Sotaro.
Bước sang đầu thế kỷ XX, khi Việt Nam là thuộc địa của thực dân Pháp, nhiều
chí sĩ yêu nước, trong đó có Phan Bội Châu đã phát động phong trào Đông Du theo lời
dé nghị của Thủ tướng Nhật Bản Okuma Shigenobu và Inukai Tsuyoshi. Từ sự ủng hộ nảy, các thanh niên Việt Nam rất chú tâm vào việc học tập, rẻn luyện với hy vọng công hiển cho sự nghiệp giải phỏng dân tộc. Mac du phong trào không thành công. nhưng cũng là một biểu tượng cho sự gắn kết giữa hai dân tộc trong lịch sử.
Như vậy, “Sự tương đồng về văn hóa, lịch sử, con người và truyền thống giao lưu bền chặt giữa nhân dan hai nước hàng nghìn năm qua đã là chất keo gắn kết tinh cảm hữu nghị, hiểu biết lẫn nhau giữa nhân dan hai nước. Nếu dùng một câu thật khái quất, ngắn gọn và cảm xúc về quan hệ hai nước chúng ta, tôi (Chủ tịch nước Võ Văn
Thưởng) xin nói đỏ la: “Lương duyén trời định”” (Võ Văn Thuong, 2023).
Tóm lại, quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản có nhiều điều
kiện phát triển thuận lợi do được đặt trong bối cảnh xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa chiếm ưu thé với vai trò ngày càng tăng của Việt Nam và Nhật Bản trong chính sách đối ngoại của mỗi quốc gia. Mối quan hệ hợp tác giữa hai nước lại không ngừng củng cố và nâng cấp thông qua những hoạt động thăm viếng lẫn nhau giữa chính quyền và nhân dan hai nước, cũng như ký kết nhiều Tuyên bố chung. Hiệp định, Thỏa thuận, Bản ghi nhớ hợp tác. Cùng với những nét tương đồng. gan gũi về địa lý, văn hóa cũng như có mối quan hệ lịch sử lâu đời đã trở thành những cơ sở quan trọng dé góp phan phát triển các hoạt động trao đôi thương mai, hợp tác đầu tư giữa hai nước
trong hai thập niên đầu thế ky XXI.
90
3.2. Những hạn chế trong quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam — Nhật Ban (2001
~ 2020)
3.2.1. Hạn chế
Mặc dù quan hệ kinh tế thương mại của Việt Nam và Nhật Bản trong 20 năm đầu thế kỷ XXI đạt được nhiều thành tựu quan trọng và có ý nghĩa đối với sự phát triên kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia cũng như đóng góp cho nền hòa bình, thịnh vượng trong khu vực và trên thé giới, nhưng do tác động của béi cảnh quốc tế, khu
vực và trong mỗi nước, quan hệ Việt Nam — Nhật Ban trên lĩnh vực này cũng không
tránh khỏi những hạn chế.
Khoi lượng và ty trọng hàng hóa của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật Ban và nhập khẩu từ Nhật Bản còn hạn chế.
Theo thống kê của World Integrated Trade Solution, tổng trị giá xuất khẩu và
nhập khẩu hàng hóa trong năm 2020 của Nhật Bản sang tat cá các nước, vùng lãnh thé lần lượt đạt khoảng 641 tỷ USD và 635 tỷ USD, trong khi hàng hóa xuất khâu và nhập
khẩu từ Nhật Bản vào thị trường Việt Nam chỉ đạt lần lượt là khoảng 17 tỷ USD và 22 tỷ USD. Như vậy. trị giá hàng hóa mà Việt Nam xuất khâu hay nhập khẩu từ thị trường đầy tiềm nang này còn hạn chế, chỉ chiếm một thị phần nhỏ trong cơ cau xuất - nhập
khẩu của Nhật Bản với tỷ trọng xuất khâu và nhập khẩu là khoảng 3%.
Theo đó, đối với hàng hóa Nhật Bản xuất khâu vào thị trường Việt Nam năm 2020 đạt khoảng 2,67%, khá khiêm tốn so với một số quốc gia và vùng lãnh thô trong
khu vực như Singapore với 2.76%, Thái Lan với 3.98%, Hongkong với 4,99%, Dai
Loan với 6,93%, Hàn Quốc với 6,97% và Trung Quốc với 22,05%. Trong khi hàng hóa Việt Nam nhập khâu vào Nhật Bản năm 2020 chiếm thị phan tương đôi với 3,47%, so với Thái Lan là 3,74%, Hàn Quốc là 4,19%, Dài Loan là 4,21% và Trung Quốc là 25,79%. Tuy nhiên đây là kết quả đáng kẻ, có sự phát triển hon so với năm 2010 khi tỷ trọng hàng hóa xuất khẩu và nhập khâu của Nhật Bản với Việt Nam chỉ đạt lần lượt là
1,06% và 1,18%, rat thấp so với các quốc gia và vùng lãnh thé trong khu vực.
Trong khi đó, Nhật Bản là thị trường thương mại quan trọng của Việt Nam,
chiếm tỷ trọng lên đến khoảng 10% trong tông giá trị xuất khẩu, nhập khâu của Việt Nam với tat cả các thị trường trên thé giới. Trong năm 2020, tong giá trị hai chiều giữa Việt Nam và Nhật Bản xếp thứ 4 (sau Trung Quốc, Mỹ và Hàn Quốc) trong tất cả các
thị trường mà Việt Nam xuất khâu, nhập khâu hàng hóa; trong đó, xếp thứ 3 (sau Mỹ.
Trung Quốc) về kim ngạch xuất khẩu và xếp thứ 3 (sau Trung Quốc. Hàn Quốc) về
kim ngạch nhập khâu.
Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam chưa đa dạng, chưa chỉnh phục được thị
trường khó tính nhac Nhật Ban.
Mặt hàng xuất khâu chủ lực trong thập niên đầu thé kỷ XXI của Việt Nam sang Nhật Bản là dầu thô. điều này phản ánh sự không bên vững trong cơ cấu hàng hóa xuất
91
khâu của Việt Nam trong quan hệ thương mại với Nhật Bản. Boi dau thô là nguồn tài nguyên không tái tạo: từ năm 2014 - 2020, trước diễn biến của biến động giá dầu thế giới (2014 — 2015), Nhật Bản đa dạng hóa nguồn nhập khẩu dau thô từ các nước và các khu vực khác nên trị giá nhập khâu dầu thô từ Việt Nam giảm mạnh, từ gần 1970 triệu USD vào năm 2013 giảm xuống còn 194 triệu USD vào năm 2018. Va đến năm 2020, trị giá xuất khâu chỉ đạt khoảng 92 triệu USD (Tông cục thống kê, 2022, tr.80).
Mặt hàng nông sản (nồi bật là hàng thủy sản) luôn được coi là một trong những mặt hàng có thé mạnh trong xuất khâu của Việt Nam, tuy nhiên xuất khâu của nhóm hàng này sang thị trường Nhật Bản còn hạn chế, thị phan không đáng ké so với tiềm năng của Việt Nam. Một số mặt hàng nông sản của Việt Nam (như chè, gạo, hạt điều, cà phê, cao su...) chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn vẻ vệ sinh an toàn thực phẩm theo
quy định của Luật vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản nên khối lượng và kim ngạch xuất khẩu vào thị trường Nhật Bán còn hạn chế,
Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Ban trong hai thập niên dau thể kỷ XXI chủ yếu là sản phẩm thé, hàm lượng chế biến thấp nhưng sử dụng nhiều lao động, công nghệ ít, gid trị thấp trong khi Việt Nam chủ yếu nhập khẩu từ Nhật Bản các
mit hàng có hàm lượng kỹ thuật, công nghệ, trí tuệ và giá trị cao.
Theo đó, các mặt hàng Việt Nam xuất khâu sang Nhật Bản chủ yếu là hàng dệt may, hàng thủy sản, giày dép. gỗ. đô choi, túi xách, vi, vali, mũ & 6 du, sản pham nội
thất từ chất liệu khác trừ gỗ, cà phê, sản phẩm từ cao su, nguyên phụ liệu dệt, may, da, giày, hàng rau qua, dau thé, than da, bánh kẹo & sản phẩm từ ngũ cốc...Đây là những mặt hàng có hàm lượng chế biến thấp. sử dụng nhiều lao động. công nghệ và giá trị ít nhưng theo số liệu của Tổng cục Thống kê năm 2020, những mặt hàng này chiếm khoảng 50% kim ngạch xuất khâu sang Nhật Bản.
Trong khi Việt Nam nhập khẩu chủ yếu các mặt hàng có hàm lượng công nghệ và giá trị cao như: máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện, máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng, linh kiện, phụ tùng ô tô, máy móc thiết bị thông tin liên lạc, phương
tiện vận tái & phụ tùng khác, day điện & day cáp điện, hang điện gia dung khác & linh
kiện... trong đó, chỉ tính trong năm 2020, riêng trị giá nhập khâu máy vi tính, sản phẩm
điện tử & linh kiện, máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng và linh kiện, phụ tùng ô tô đã chiếm khoảng 51% kim ngạch nhập khâu từ Nhật Bản vào Việt Nam.
Mặc dù việc nhập các dây chuyên công nghệ hiện đại, những may móc thiết bị tiền tiến từ Nhật Ban phục vụ tích cực vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam nhưng với việc xem xét cơ cầu hàng hóa xuất nhập khâu giữa hai nước đã phan ánh sự chênh lệnh vẻ trình độ khoa học công nghệ. phát trién kinh tế cũng như
giá trị thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản.
Su chênh lệch giữa dau tw trực tiép nước ngoài (FDI) của Nhật Ban vào Việt
Nam và ngược lại.